X市村庄生活污水治理经验总结

X市村庄生活污水治理工作情况汇报

一、项目概况

X市被列入G省农村生活污水治理首批***个示范县之一，根据《G省农村生活污水治理实施方案》和《X市新一轮村庄生活污水治理专项规划》，至“十三五”末，我市将逐年推进规划发展村庄及撤并乡镇集镇区所在地村庄生活污水治理工作，共***个村庄***户，中标价***亿元，中标单位***公司。

二、项目目前进展

我市村庄生活污水治理建设项目自2017年8月开始全面推进，2017、2018年累计完成了***个村庄约***户的生活污水治理，累计完成污水管道敷设***公里，完成投资约***亿元。

三、项目经验总结

X市农村生活污水治理积极探索工程总承包形式，招标优选专业化的企业，来推进村庄生活污水处理设施建设与运行维护。实施过程中，政府统筹抓总，负责整体协调、高位推进，水务集团具体实施，负责过程监督、绩效管理，中标服务公司负责建设和运维，构建“政府主导、企业运行”的市场机制。

（一）规划引领。为了确保工程的实施，X市制定了《X市村庄生活污水治理实施方案》，编制了《X市新一轮村庄生活污水治理专项规划》，突出规划发展村庄，通过规划先行，引领农村生活污水治理工作，实现不搞“大拆大建”，不改变农民生活方式，保持农村村容村貌。

（二）突出农民主体。农民群众，既是农村人居环境整治的参与者，也是受益者。X市通过入户发放宣传手册、村内展板展示、每户派人现场观摩等形式，强化村民环境卫生意识，引导健康文明的生活方式，获得村民对农村生活污水治理工程支持，让广大群总从“要我改”转变为“我要改”。项目开始时，施工客观上对农民生活产生了短期影响，但建成后生活方式改变了、村内环境变美了，治理工程得到了村民普遍认可，为工程实施阶段创造了良好氛围，

（三）组织化推进。X市委、市政府建立高位推进机制和市、镇、村协调机制，专门成立工作领导小组，市委督查室、发改委、财政局、规划局、国土局、住建局、投资集团、水务集团等相关部门以及各镇区参加，由水务集团负责具体组织推进，建立每周例会制度，成立专门矛盾协调班子，做到矛盾出现不过夜，强势推进工程实施。

（四）市场化运营。为确保新一轮村庄生活污水治理效果，建成的设施能长期稳定运行，按照省住建厅提出的“政府主导、企业运营、因地制宜、逐步推进”的总体思路，至浙江、苏州等先行地区考察调研，结合X实际反复讨论，并报市长办公会讨论研究，X市由水务集团牵头，采用市场化运作、项目总承包的形式，招标优选专业化公司，对村庄生活污水治理工程从总体规划、方案设计、建设运营，实行一体化推进、规模化建设和专业化管护。建设加运营期共***年，其中建设期4年（2017-2020年），综合运营期***年。

（五）多样化路径。根据地理区位、村庄形态等因素，按照“能集中则集中、宜分散则分散”的原则，因地制宜制定污水治理模式，主要有以下三种：

1、直接纳管（污水接入污水处理厂进行处理），采用该种模式已完成***个村庄，其中：

1）重力接管：距离污水主管网***米以内，采用该种模式已完成***个村庄。

2）压力接管：距离污水主管网***米以内，利用一体化泵站通过压力方式纳管，采用该种模式已完成***个村庄。

2、集中式处理，采用该种模式已完成***个村庄，累计建成污水处理规模约***吨/日，目前已完成生活污水治理的村庄已开始运行。

3、分散式处理（适合丘陵地带，地势落差较大的村庄），仅有少部分村民采用该模式，原因：1）户均建设、维护和接电的成本均高于纳管和集中式处理模式；2）建设任务内的村庄基本为平原地带，地势落差小。

（六）标准化治理。（如图）

1、每户建设1个三格式玻璃钢化粪池；

2、每户厨房间出水建设隔油隔渣井；

3、污水主管道采用HDPE波纹管、支管道采用PVC-U管；

4、污水检查井采用一体塑料检查井；

5、确保每户居民排放的污水应收尽收，村庄接户率力争达到95%上，高于省住建厅下达的村庄接户率不低于90%的要求。