在全县当前重点工作推进会议上的讲话（扫黑除恶、一卡通整改、农村人居环境、主题教育）

在全县当前重点工作推进会议上的讲话

同志们：

为全面贯彻落实中央和省、市有关会议文件精神，按照 “基层减负年” 关于压缩会议数量的要求，今天，我们整合召开全县当前重点工作推进会议，对脱贫攻坚问题彻查整改清零、富民产业培育、农村人居环境整治、全域无垃圾治理、河长制落实、水旱灾害防御、扶贫领域信访问题和惠民惠农资金“一卡通”问题整改、精准扶贫专项贷款回收续贷、生态环境问题整改、扫黑除恶专项斗争、项目建设和经济运行、作风建设等工作进行全面安排部署。刚才，我们传达学习了省、市有关会议精神，财政、扶贫、发改等部门就相关工作开展情况进行了通报，各乡镇汇报了各自工作进展情况。根据通报汇报情况和近期我下乡督查掌握情况来看，问题很多，压力很大，各乡镇和相关部门务必高度重视，针对存在的突出问题和薄弱环节，抓重点、补短板、强弱项，全力以赴抓好各项工作任务的整改落实。下面，我就深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，全面落实中央和省市各项部署要求，全力抓好当前各项重点工作，讲几点意见：

一、提高政治站位，切实以习近平总书记重要讲话精神统揽全县各项工作

今年以来，面对复杂多变的国际国内形势，习近平总书记作出一系列重要讲话，对经济社会发展、脱贫攻坚、生态环保、扫黑除恶、纪律作风等工作提出了新的要求，具有全局性、根本性、战略性的指导意义，为我们做好各项工作指明了前进方向、提供了重要遵循。全县各级各部门要把学习好、领会好、贯彻落实好总书记重要讲话精神作为当前和今后的重大政治任务，作为衡量增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的试金石，努力在武装头脑、指导实践、推动工作上下功夫。经济社会发展方面，要深入贯彻落实习近平总书记在中央经济工作会议上的重要讲话精神、习近平总书记视察甘肃时的重要讲话精神和“八个着力”重要指示精神，准确把握全县经济社会发展形势，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，推动全县经济社会持续健康发展。脱贫攻坚方面，要深入学习贯彻落实习近平总书记参加十三届全国人大二次会议甘肃代表团审议时的重要讲话精神和解决“两不愁三保障”突出问题座谈会重要讲话精神，时刻牢记总书记对我们甘肃脱贫攻坚提出的不动摇、不放松、不手软、不松劲、不懈怠“五个要求”，坚决扛牢打赢脱贫攻坚战的政治责任和领导责任，贯彻精准方略，突出问题导向，坚持清单管理，下足绣花功夫，进一步巩固提升全县脱贫成效。生态环保方面，要深入贯彻落实习近平生态文明思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，严守生态功能保障基线、环境质量安全底线、自然资源利用上线，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战。扫黑除恶方面，要认真贯彻落实习近平总书记在中央政法工作会议上的重要讲话精神，坚持有黑扫黑、无黑除恶、无恶铲霸、无霸治乱，真正把责任扛起来、把旗帜竖起来、把制度硬起来、把考核严起来，推动全县扫黑除恶专项斗争持续深入开展。纪律作风方面，要严格按照习近平总书记在中央纪委三次全会上的重要讲话精神和中央、省市的部署要求，树牢扭住不放、一抓到底的实干导向，压紧压实责任，持续改进作风，狠抓工作落实，力戒形式主义、官僚主义，鼓足干劲把工作往实里做、把任务往前面赶，以优异成绩迎接庆祝新中国成立70周年。

二、全面落实中央和省市决策部署，全力以赴抓好当前各项重点工作

近期，省、市相继召开多个会议，安排部署脱贫攻坚问题彻查整改清零、富民产业培育、农村人居环境整治、全域无垃圾治理、河长制落实、水旱灾害防御、扶贫领域信访问题和惠民惠农资金“一卡通”问题整改、精准扶贫专项贷款回收续贷、生态环境问题整改、扫黑除恶等工作。各乡镇和相关部门要按照省、市的部署要求，对标对表，压茬推进，全力抓好各项工作任务的落实。

（一）关于脱贫攻坚问题彻查整改清零工作。开展脱贫攻坚突出问题彻查整改“清零”行动，是省、市、县三级给大家纠正错误、弥补短板的一次机遇，也是为了零问题迎接国家抽验和明年全国普查的唯一一次整改机会。虽然我县整县脱贫已通过了省上第三方评估验收，贫困群众“两不愁”已基本解决，但在“三保障”方面还存在不少薄弱环节，从近期各级各类督查情况来看，各乡镇、各专责部门仍然存在侥幸心理和畏难情绪，查找问题不细致、不深入，解决问题不硬手、不彻底的现象依然普遍。对此，各乡镇和相关部门要紧盯“两不愁三保障”，坚持问题导向，集中攻坚，全力冲刺，切实巩固提升脱贫攻坚成效，确保国家抽验不出任何问题。冲刺清零筛查工作方面，省委办公厅、省政府办公厅印发了《义务教育有保障冲刺清零筛查工作方案》等六个筛查工作方案，我已安排政府办及时转发给了大家，各乡镇及相关部门要高度重视，认真研究落实，用“过筛子”的办法，应筛尽筛、应查尽查，逐村逐户逐项摸排义务教育、基本医疗、住房安全、安全饮水、易地搬迁、兜底保障等方面存在的突出问题，确保筛查工作不漏项不漏人、不留盲区死角。要把握好时间节点和工作进度，各乡镇要将各自筛查结果报相关行业部门审核汇总，提交县脱贫攻坚领导小组会议审定后上报市上复核，确保6月底前全面完成冲刺清零筛查工作。扶贫问题整改方面，各乡镇和相关部门单位要突出抓好中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改和整县脱贫第三方评估验收发现问题整改工作，扎实开展各级各类巡查、督查、考核、检查等问题整改落实“回头看”，列出问题清单，完善整改台账，压实整改责任，逐项整改落实，确保各类问题得到全面彻底整改。住房方面，关键是要解决好危房改造、易地扶贫搬迁入住和长期无人居住的“塌房烂院”、破旧墙体拆除等工作。各乡镇要进一步加快进度，特别是进度缓慢的乡镇要盯紧督促、倒排工期，务必取得明显效果。要全力加快易地扶贫搬迁入住进度，认真抓好搬迁后续产业及服务保障工作，深入农户开展思想动员，给群众讲透政策，引导群众尽快装修搬迁入住。要严格按照国家政策要求，科学制定方案，积极推进易地扶贫搬迁群众的旧房拆除和宅基地复垦，确保按期完成工作任务。义务教育方面，控辍工作要继续排查适龄学生入学情况，对排查出的新辍学学生，综合运用法律、行政、教育等手段，加大劝返力度，确保尽快入学；保学工作要重点解决好分类施教的问题，对经测试、研判能完成义务教育的学生，就近安排到学校就读，确保其完成九年义务教育；对年龄较大或辍学时间较长、完成义务教育有困难的学生，要集中编班开展脱盲教育，或结合学生实际送入县职专接受职业教育。健康扶贫方面，关键要做好健康扶贫政策的落实和宣传工作。卫生健康、医疗保障等部门和各乡镇要继续抓好门诊慢病筛查工作，提高家庭医生签约服务质量，加强村医日常管理和业务培训，确保健康扶贫各项政策措施全面落实。要广泛宣传大病救治、慢病签约服务管理、重病兜底保障等重点健康扶贫政策，提高群众对健康扶贫政策的知晓率。安全饮水方面，从水务部门通报情况看，安全饮水方面问题还不少，水务部门及各乡镇要高度重视，针对冬季冻管、供水保障程度不高的问题，要加快推进农村安全饮水巩固提升和管线改造，倒排工期，挂图作战，严把质量，按期建成投用。针对受自然条件限制，农户饮用窖水的问题，要安装水质检测净化设备，确保水质安全达标。要加强工程后续管理，发挥好村级公益性岗位水管员作用，确保供水稳定、水质安全。

（二）关于富民产业培育工作。近几年，县委、县政府在产业扶贫方面下了大功夫、花了大心血，克服财政困难，连续几年持续加大投入力度，狠抓蔬菜、豆角、中药材、畜牧、劳务、乡村旅游等富民产业，群众收入持续稳定增长，为我们实现整县脱贫奠定了坚实基础。各乡镇、相关部门要认真学习贯彻唐仁健省长在全省脱贫攻坚重点领域政策落实专题培训班开班式上的讲话精神，着力抓好富民产业发展、新型农业经营主体培育、农业保险体系构建等重点工作。一要大力推进特色产业发展。豆角种植方面，目前，全县共种植正茬豆角1.65万亩，仅完成全年3.8万亩种植任务的43.5%，只有xx等4个乡镇完成率超过50%，其他乡镇都有欠账，特别是xx完成率不足10%。各乡镇和相关部门要认真分析原因，加强宣传动员，提早引导群众做好豆角复种准备工作，继续扩大种植面积，确保适宜区域贫困户户均种植2亩以上。中药材种植方面，目前全县完成中药材种植4.9万亩，占任务总面积6万亩的81.8%，大多数乡镇基本完成了种植任务，只有xx镇仅完成全年任务的17.3%，未完成任务的乡镇要进一步加大宣传引导力度，积极落实奖补资金，大力扶持适宜区域群众发展以当归、党参、柴胡、冬花等为主的中药材，确保全县种植面积达到6万亩以上。水果玉米种植方面，县金融办、扶贫办等部门要加强与中美国玉公司的对接合作，深入实施水果玉米异地产业扶贫项目，争取启动建设中美国玉水果玉米加工厂项目，使更多贫困群众获得“分红”收益。养殖业方面，畜牧等部门和相关乡镇要主动加强与唐人神集团对接，配合做好项目选址、职业技术人才培养等工作，全程搞好服务保障，力争100万头生猪全产业链建设项目尽快签约、落地建设。要重点发展“生猪、蛋鸡、肉牛、肉羊、养蜂、水产”六大畜牧产业，带动贫困群众通过发展养殖增收致富。乡村旅游方面，文旅部门和相关乡镇要以农文旅融合为重点，充分发挥乡村资源、生态文化优势，大力发展休闲旅游、餐饮民宿、文化体验等产业，积极探索创新乡村旅游带贫模式，让贫困农户在乡村旅游发展中尝到更多“甜头”。二要着力抓好就业扶贫。要利用县工业园区、电商中心等平台，积极兴办“扶贫车间”，加强就业技能培训，鼓励企业积极吸纳贫困劳动力就业，实现贫困群众就地、就近就业。要加大劳务输转力度，强化劳务品牌宣传，加强劳务用工对接，主动做好信息服务和就业指导，力争全年输转劳务11万人次以上。三要延长农业产业链条。各乡镇和相关部门要围绕蔬菜、果品、畜禽、中药材等产业，统筹推进农产品初加工、精深加工、综合利用加工，全面建成xx等重点商贸项目，突出抓好xx等项目建设，推动农业产业全链集群发展。四要大力培育新型农业经营主体。农业农村等部门和各乡镇要积极借鉴“庄浪模式”“宕昌模式”，结合农村“三变”改革，全面抓好农民专业合作社能力提升，摸清专业合作社管理运行、生产经营、带动农户、贷款需求等情况，从章程制定、运行机制、利益分配、生产经营等各个方面进行全面规范，既要提升农民专业合作社种养生产、产品加工、组织购销等“硬功能”，又要提升政策宣传、信息共享、技术推广等“软功能”，坚决清除“空壳社”，全面提升农业组织化程度。要依托我们的资源优势，借助东西部扶贫协作这一平台，以“愚公移山”的精神谋划项目，以“三顾茅庐”的态度招商引资，在这方面不要怕麻烦，要经常走出去、请进来，一而再、再而三的登门招商，力争依托主导产业引进1户以上的大中型龙头企业。五要深入推进农业保险工作。前段时间，市上通报我县农业保险工作明显滞后，究其原因主要还是我们工作做得不够到位，政策宣传、承保理赔等工作不实不细，这个问题一定要引起大家的足够重视。省、市明确要求，受灾群众因保险政策没有落实到位而遭受损失的，要对相关部门和个人追责问责。农业农村等部门和各乡镇要严格按照省、市要求，积极配合承保机构完成签单任务，对易受灾害影响的农作物签单承保要做到全面覆盖、不留死角，针对不同农户要采取单独投保、勘察、定损、理赔，减少农业灾害损失。要充分发挥村级金融综合服务室的作用，将保险对象、保险标的、单位保额、保险责任、保费分摊等农业保险政策给群众讲清楚、说明白，提高群众参保率和满意度。

（三）关于农村人居环境整治三年行动和全域无垃圾治理工作。去年以来，习近平总书记就改善农村人居环境先后作出6次重要批示，同时，中央已明确将农村人居环境整治列入中央生态环境督察的重要内容，年底国务院将开展一次大督察。10月底前，省改善农村人居环境专项工作组将对全省农村人居环境整治工作进行验收评估。我们要深入学习浙江“千村示范、万村整治”工程经验，认真借鉴清水县人居环境整治工作经验，全面落实农村人居环境整治“1+9”实施方案，打好农村厕所革命、农村垃圾革命、农村风貌革命“三大革命”，确保如期完成农村人居环境整治三年行动任务。一要加快推进厕所革命。今年全县计划改造农村户用卫生厕所1.2万户，实现70％的行政村有1座卫生公厕，这是硬任务，必须不折不扣完成。县农业农村局要牵头抓总，各乡镇要全面推进，坚持因村因户施策，合理选择改厕模式，宜水则水、宜旱则旱。城镇、城郊污水管网覆盖到的行政村，推广水冲式等无害化卫生厕所；川道地区、群众居住相对集中的行政村，推广三格化粪池式、双瓮漏斗式等无害化卫生厕所；干旱山区、高寒区域及偏远、居住分散的村庄，推广卫生旱厕。10月至11月，县上将逐逐村逐户进行验收，对不符合标准要求的不验收、不补助，并追究相关责任人责任。二要加快推进垃圾革命。建设等相关部门和各乡镇要以实施全域无垃圾治理为抓手，加快村级垃圾焚烧无害化处理设施建设，选择2—3个条件较好的村进行试点。要下大力气开展乡村环境卫生专项整治，进一步清洁庭院、平整道路、疏通沟渠。要大力治理“白色污染”，组织发动群众及时捡拾回收废旧地膜、塑料泡沫，集中进行收集处理。要强化秸秆焚烧管控，落实分片包干责任制，加强网格化管理，加大宣传教育力度，从严打击焚烧秸秆行为，确保秸秆焚烧管控工作落的实、管得住。要深入推进尾菜处理利用，积极推广田间堆肥等尾菜处理技术，有效减少尾菜污染。三要加快推进风貌革命。各乡镇要组织群众开展以“三清一改”为重点的村庄清洁行动，动员群众拆除废弃建筑、残墙断壁，依法查处违法用地和违法建设，坚决刹住乱圈乱占行为。要加快村庄生态绿化，推进村庄道路绿化、街巷绿化、庭院绿化、校园绿化和公共绿地建设。四要加快推进污水治理。生态环境部门和鸳鸯镇要尽快完成鸳鸯污水处理厂项目选址、征地、环评等前期工作，积极申报国家环保专项资金，争取尽快开工建设。要按照先易后难、先川区后山区的原则，在渭河、大南河等重点流域沿线，选取一些条件较好的村庄或新农村开展试点，探索适合我县实际的农村生活污水治理模式，有序推进农村生活污水治理工作。同时，要统筹推进村庄规划编制、“四好农村路”建设、村级公益性设施共管共享等工作，不断改善全县农村人居环境。同时，要加强与北京大学环境科学与工程学院的衔接对接，争取黄河中上游渭河xx段水质保障及生态修复工程尽快落地。

（四）关于河（湖）长制落实工作。此项工作已经启动近两年了，但今年以来，我每次在下乡调研过程中，还是能发现这样那样的问题，比如，河道沿线垃圾乱倒、乱采乱挖、乱搭乱建、随意侵占河道的现象依然存在，砂场管理跟不上，生产过程不规范等等，这些问题都说明我们河长制工作落实还不够到位。各级河长、各乡镇、各相关部门要牢固树立“长期作战”的思想，围绕目标，靠实责任，落实措施，切实在常态长效上持续用力。一要定期开展巡河。按照河长制的相关要求，县级河长每季度开展一次巡河，乡级河长每月开展一次巡河，村级河长巡河工作要常态化开展。各级河长要全面落实主体责任，当好“巡河、治河、管河、护河”第一责任人，定期开展巡河检查，到自己分管的河段看一看，了解所管河段的突出问题，认真研究对策措施，履行管、治、保“三项职责”，做到情况明、责任清、措施实、督查严，决不能当挂名“河长”。二要加强部门联动。要加强部门与部门之间、部门与乡镇之间的联动协作，在河长的统一领导下，加强河沟道信息共享共治，服从指挥、密切配合，主动作为，形成河洪道管理保护合力。县河长制办公室要发挥好牵头抓总工作，研究完善工作制度和考核办法，监督各项任务落实。三要全力打好“五项“整治行动。各乡镇和相关部门要扎实开展河道采砂专项整治、河湖垃圾专项整治、河湖“清四乱”专项整治、入河排污口普查登记整治、灾后河道清淤清障等“五项”行动，坚持问题导向，发现一起、整治一起，确保“五项”行动实打实、硬碰硬、见成效。要突出抓好河道采砂整治，定期不定期深入采砂现场开展督查，切实规范有证采砂行为，依法严厉打击非法偷采乱采行为，确保河道采砂整治工作安全、规范、有序。