在全省交通运输工作会议上的讲话

一、过去一年全省交通运输主要工作

2018年是改革开放40周年、“八八战略”实施15周年，也是新一届政府开局之年。我们在部省坚强领导下，紧紧围绕交通强国战略部署，全面实施1210交通强省行动，高质量完成去年工作会议部署的各项目标任务，同时又创造性地推进一些重点工作，特别是综合交通投资再创新高；宁波舟山港货物吞吐量连续十年居世界首位，集装箱吞吐量跻身全球前三；甬台温高速复线三座跨海大桥全面建成通车；杭黄铁路开通运营；钱塘江中上游航道全线贯通，结束60年钱塘江中上游不通航的历史，实现所有地市“通江达海”；我省率先成为拥有三大千万级机场的省份；快递业务量首次突破百亿件；改革创新亮点纷呈；全国“四好农村路”管理现场会、首届浙江国际智慧交通产业博览会等重大活动圆满成功，交通发展保持良好态势，有力支撑全省经济社会发展大局。

（一）稳投资稳增长主力军作用更加凸显。全年完成综合交通投资2712亿元，达到年度计划的118%，同比增长14%。其中，公路水运建设投资1730亿元，同比增长12.1%，居全国前列、东中部地区首位。开工建设龙丽温高速景文段、申嘉湖高速安吉孝源至唐舍段、萧山机场三期扩建、穿山港区中宅矿石码头二期、湖嘉申线嘉兴段二期等项目。杭金衢高速改扩建金华至衢州段、杭绍甬高速杭绍段成功列入部“十三五”规划，临金高速临安至建德段用地预审工可获批，苏台高速南浔至桐乡段等项目前期工作取得突破。杭州、温州、台州等地积极推进项目前期，全力加快建设进程，形成很好的经验。全面建成温州绕城高速西南线、甬台温复线南塘至黄华段、台金高速东延二期、宁波舟山港主通道鱼山支线、温州机场新航站楼等项目。加快推进杭州绕城高速西复线，杭绍台、杭温铁路，京杭运河浙江段等项目。全省新增铁路营运里程186公里、高速公路267公里、内河高等级航道25公里、沿海万吨级以上泊位6个、机场航站楼面积12万平方米、通用机场3个、客货运站场7个。全省铁路营运里程达2847公里、高速公路4421公里、内河高等级航道1597公里、沿海万吨级以上泊位241个。

（二）交通成为“四大”建设主战场。围绕大湾区建设，制定综合交通建设方案，着力构建“一轴双核四环两网五联”的湾区现代综合交通运输体系，加快推进世界级港口群、机场群和智慧高速公路网络建设。围绕大花园建设，制定现代化通景交通体系建设方案，出台浙西南景区化高速公路建设指导意见。进一步提升4A级以上景区通达水平，推进衢州、丽水大花园核心区对外交通网络建设，加快创建万里美丽经济交通走廊。围绕大通道建设，编制“四港”联动方案，以海港为龙头、空港为特色、陆港为基础、信息港为纽带，落实“七个一”举措，全力推进十大标志性工程和6个示范项目。围绕大都市区建设，制定四大都市区综合交通枢纽建设方案，着力构建综合枢纽、快速通勤和对外集疏运体系，加快杭州铁路西站、宁波机场三期及城际轨道交通等项目。

（三）“四好农村路”为乡村振兴战略打响头炮。围绕贯彻习近平总书记三次重要批示精神，省委省政府主要领导亲自学习传达、亲自谋划部署、亲自研究政策、亲自推动建设。召开全省推进大会，车书记亲自启动、袁省长3次批示部署，出台具体行动计划，新建和改造提升农村公路超1万公里，创建美丽经济交通走廊9000公里，新增港湾式停靠站、农村物流服务点9000余个，实现全省城乡客运一体化4A级市县全覆盖、其中5A级占比超87%。建成美丽渡口和陆岛码头泊位61个，有力保障库区、海岛群众便捷出行。政策举措精准务实。省政府出台实施意见，纳入年度重点专项督查。全面建立“三级路长制”，形成“县道县管、乡村道乡镇统管”机制，涌现出金华红色路长制、舟山“四好海岛水路”等特色亮点。全省上下形成合力。省综交领导小组牵头推进，11个市党委政府都召开推进大会、出台贯彻意见、强化配套补助，形成“一盘棋”推进格局。安吉等6个县（市、区）获全国示范县称号，我省成为“四好农村路”示范县最多省份之一。

（四）行业供给侧结构性改革纵深推进。运输服务能力显著增强。港航发展持续加速，全省沿海港口货物吞吐量达13.3亿吨、集装箱吞吐量达2898万标箱，同比分别增长6.2％和7.9％。港航运力规模首次突破3000万载重吨。民航强省取得突破，出台实施意见和行动计划，我省与中航集团达成战略合作。嘉兴启动国际性航空物流枢纽建设。全省运输机场旅客吞吐量达6538万人次、货邮吞吐量达84万吨，同比分别增长13.5%和5.5%。邮政快递高速增长，业务总量突破2000亿元，居全国第2位，占全国五分之一，同比增长35%；快递业日均服务超4000万人次，支撑全省网络零售交易额近1.4万亿元。运输结构不断优化。编制推进运输结构调整三年行动计划。全省铁路、水路货运量同比分别增长6.1%和13.5%。台州湾区公铁水多式联运列入全国示范工程。全国首艘2万吨级江海直达散货船成功首航。内河水运转型发展示范区加快建设，海河联运集装箱量同比增长30.7%。开通全国首条海铁联运双层班列等12条固定班列，辐射全国15个省份46个市地。“义新欧”班列开行265列、发运量同比增长75.1%。减费降负扎实有效。实现省级设立的行政事业性涉企“零收费”，不断扩大高速公路差异化收费试点范围。严格落实鲜活农产品“绿色通道”、内河集装箱免费过闸、优先过闸等政策，全年降低物流成本近30亿元。全省新增ETC用户135万户、总量近550万户，义乌率先实现境内高速客车免费通行，北仑、余杭、临安等地也推出降费举措。

（五）深入践行新发展理念为行业发展注入持续动能。科技创新提速增效。出台加快推进科技创新实施意见，建立重大科研项目管理清单，着力推进省交科院融合提升。整合综合交通信息资源，实现智慧云平台整体入驻运行。智慧高速开创先河。推进杭绍甬智慧高速建设和沪杭甬高速智慧化改造，以及杭州绕城西复线部级智慧公路试点工作。重点开展车路协同、智慧云控平台等技术研究，出台自动驾驶路测管理办法。衢州成为我省首个自动驾驶公交测试城市。污染防治全面攻坚。以“绿色交通省”创建为抓手，重点实施国三标准柴油货车排放专项治理；加快高频运营车辆清洁能源推广，更新公交车辆中新能源车辆占90%以上；省管辖区全面实施船舶排放控制区措施，累计建成岸电设施740套，加装内河运输船舶生活污水收集装置2000套，共节约标准煤44万吨、CO2减排量150万吨。综合交通产业率先培育。聚焦“四新”，召开全省推进大会，全面落实省政府“五个一”举措，发布全国首个省级综合交通产业发展规划，出台实施意见，建立省市县协同机制，构建统计监测体系，尤其在杭州萧山成功举办首届浙江国际智慧交通产业博览会，吸引国内外450余家企业、3.6万人次参与，签约项目超200亿元，得到各方广泛关注和高度赞誉，车书记、袁省长等4位省领导批示肯定。宁波、绍兴等地在培育重点园区、企业方面先行先试。

（六）交通惠民服务有效提升群众获得感。新一轮城市治堵扎实开展。召开全省治堵工作会议，出台五年行动计划。全年投入958亿元，推进轨道交通建设733公里，新增停车位13.9万个，2.4万辆公交车辆增设移动支付功能，全面超额完成省政府民生实事年度目标。杭州、宁波成功创建“国家公交都市示范城市”，湖州率先实现市区公交纯电动化、一票制、移动支付“三个全覆盖”。平安交通稳步推进。全面推进安全生产领域改革，实施三年攻坚行动，累计出动执法人员2.1万人次，排查企业1500余家、整治安全隐患3500余处，实施公路安防工程2700公里；开展覆盖全省港口设施保安演习；与国家铁路局签订共建协议，加强地方铁路安全质量监管；建立危化品运输数字化监管平台，有效应对雨雪冰冻、台风等恶劣天气，圆满完成上海进博会、乌镇互联网大会、“枫桥经验”纪念大会等重大活动安保任务，全省交通安全生产形势总体平稳。营商环境持续改善。召开全系统现场推进会，出台实施意见，全力推进企业和群众办事“路路通”行动，取消下放港口、客运、机动车维修等3类权力事项，实现100%“最多跑一次”。构建“1+3+7+N”数字交通服务体系。推进“多证合一”“三检合一”、证照联办等改革举措。省厅在全国会议作典型发言，交通运输部主要领导专门致信鼓励，车书记、袁省长、高副省长也作出批示。

（七）行业治理能力持续提升。法治建设不断加强。《浙江省交通建设工程质量和安全生产管理条例》颁布，《浙江省公路条例》《浙江省道路运输条例》等制修订取得积极进展。加快“信用交通省”建设。规范网约车、共享单车等新业态监管。积极稳妥推进机构改革，基本完成省级人员转隶、“三定”规定编制等工作，推广客运市场化、非现场执法等举措。丽水农村渡运公交化改革列入省委深改组推广清单。

二、抢抓十年黄金机遇期，全力实施综合交通“三区”建设战略

第一，着力打造交通强国建设示范区。这是总目标，主要着眼于浙江交通在全局发展中的战略定位。习近平总书记赋予我省“勇立潮头方显担当”的新期望，交通运输部主要领导也对我们寄予厚望，要求浙江走在前列、当好示范。打造交通强国建设示范区，必须对标国际一流，在基础设施、运输服务、技术装备、行业治理等各方面达到世界领先水平，形成较强国际影响力和全球话语权。必须放眼全国大局，实现综合实力和核心竞争力率先领跑，有力支撑国家重大战略实施，为交通强国建设作出浙江贡献。必须面向未来发展，立足浙江发展大局，顺应交通变化趋势，全面适应并引领经济社会发展，战略性、基础性、先导性、服务性作用充分发挥，真正展现现代化浙江的卓越风采。

第二，着力打造更高质量发展先行区。这是总路径，主要着眼于浙江交通在高质量发展、竞争力提升和现代化建设中的战略作用。当前，我国经济已进入高质量发展阶段，交通作为国民经济发展的先行官，理应有更高定位和更高要求。打造更高质量发展先行区，必须紧扣供给侧结构性改革，率先实现质量变革，深入落实五大发展理念，高标准建成安全、便捷、高效、绿色、经济的现代综合交通运输体系，实现智慧化、品质化、融合化、全球化发展，提供更高质量的运输产品和服务供给。率先实现效率变革，基础设施网络效能显著提升，各种运输方式比较优势、组合效率充分发挥，与制造、旅游、电商等关联产业深度融合，供应链效率和全要素生产率全面优化。率先实现动力变革，以深化改革添活力、创新驱动增动能、扩大开放拓空间、做优产业强后劲，实现增量崛起与存量优化协同并举，新旧动能接续转换，可持续发展能力显著增强。

第三，着力打造人民满意交通样板区。这是总要求，主要着眼于浙江交通服务为民的根本宗旨。交通是服务百姓的大民生，我们所有工作的出发点和落脚点，就是满足群众实际需要。新时代，群众不仅要走得了，更要走得快、走得畅、走得好。打造人民满意交通样板区，就要保障底线民生，全面打通最先、最后一公里，全面解决偏远山区、革命老区、海岛库区群众出行难问题，全面优化交通秩序、创造平安出行环境。就要落实基本民生，构建省域、市域、城区3个“1小时交通圈”，实现区域城乡交通高水平一体化，建成畅通交通示范省。就要强化品质民生，通过现代科技手段，提供更加智能便捷、更为丰富多样、更感舒适贴心的服务，不断满足群众对美好生活的追求。