在全区生态环境治理攻坚大会上的讲话

在全区生态环境治理攻坚大会上的讲话

同志们：

今天，我们召开这么大规模的生态环境治理攻坚大会，充分体现了区委、区政府对环保工作的高度重视。刚才，X同志传达了全国、全省、全市生态环境保护工作会议精神，并对今年全区生态环境保护工作进行了安排部署；我们还颁发了生态环境治理责任状；XX等单位的负责同志作了表态发言，决心都很大，希望大家言出必行，以实际行动和成效兑现承诺。下面，我讲几点意见：

一、强化政治担当，坚决打好环保攻坚战

党的十八大以来，党中央高度重视生态环保工作，习近平总书记更是多次对保护生态环境作出重要论断，提出了“绿水青山就是金山银山”“要像保护眼睛一样保护生态环境”等重要论述，并形成了习近平生态文明思想。党的十九大更把生态文明建设提升到了关系中华民族永续发展的高度。特别是党中央严肃查处祁连山、秦岭破坏生态环境问题，充分体现了以习近平同志为核心的党中央持续推进生态文明建设和生态环境保护的坚定决心和坚强意志。X月X日、X月X日，省、市相继召开环境保护大会，对全年重点任务进行了全面安排部署，为我们做好环保工作提供了根本遵循。特别是X月X日，生态环保部深入我市就大气污染防治工作进行了调研，在肯定成绩的同时，明确指出了“治本不够、基础不扎实、应急组织有待加强”三方面问题。希望大家提高政治站位，继续保持高度警惕性，加强工作针对性，确保全面完成年度目标。

我区是全市环保治理的主战场、主阵地，做好市区生态环境治理工作，既是市委、市政府交给的政治任务，也是全区人民群众的强烈期盼，对此我们责无旁贷、义不容辞。全区上下要从践行“两个维护”的高度，深入贯彻习近平生态文明思想，认真落实全国、全省、全市环境保护工作会议精神，切实增强推动生态文明建设的政治自觉、思想自觉和行动自觉。要深刻认识我区生态环境治理攻坚正处于关键期、攻坚期、窗口期，深刻认识我区环保工作逆水行舟，慢进则退，“船到中流浪更急，人到半山路更陡”的严峻形势。特别是要抓住当前深入开展“改革创新、奋发有为”大讨论的重大契机，聚焦“六个破除、六个着力、六个坚持”，教育和引导广大党员干部群众坚决破除“环保问题难以解决”的错误思想，坚决破除“松口气、歇歇脚”的“厌战”思想，坚决克服坚决克服“环境污染久治不愈，束手无策”的本领恐慌。我们更要看到，经过连续攻坚，我区环保工作已经具备由量变到质变飞跃的良好基础，只要我们坚定信心、振奋精神，破釜沉舟、背水一战，就一定能推动我区环保治理攻坚不断取得新成效。

二、坚持问题导向，正确面对环保工作短板

近年来，我们坚持从政治和全局高度谋划推进环保工作，举全区之力连续攻坚，取得了一定成绩。特别是去年面对生态环保部强化督查和中央环保督察，同志们大家咬紧牙关、负重前行，一步一个脚印往前走，打了一场漂亮的攻坚战，市区环境空气综合质量指数同比下降X%，二级以上天数达到X天，六项检测指标中四项浓度值均同比下降，主要环境指标明显改善。但也要清醒地看到，我区环保工作的成效只是初步的，纵向比进步明显，横向看差距依然很大。2018年我们在X个重点城市排名垫底，今年1—2月，市区环境空气质量综合指数X，同比上升X%，重污染天数X天，同比增加了X天，形势比我们原来预想的更为严峻。通过认真反思，我认为当前的问题主要集中在三个方面。

一是对生态文明的理解还不够全面准确。习近平总书记的“两山论”，核心内容是“既要绿水青山，也要金山银山，宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山”。省委也一再强调：不要以牺牲环境为代价的GDP。但从实际情况来看，我们对这个问题的重要性认识还不够深刻，不够透彻，还没有真正把生态文明建设提升到应有的高度来认识。有的乡镇、街道和区直部门的思想认识还停留在传统发展模式阶段，担心抓生态环境保护会影响经济指标，在调整产业结构、实施转型发展、优化产业布局和深化治污上犹豫不决、左右飘摇。生态环境部，包括一市一策的专家都明确指出了我市当前最主要的问题是平川区域环境承载力有限，排污总量过大，产业布局不合理，如果这个问题不解决，我们的被动局面恐怕难以从根本上解决。据了解，河北省廊坊市全力打造“无钢区”，2017年关停两家年产500万吨、每天利润将近500万元的钢铁企业，2018年又关停1家已经全面达到超低排放的钢铁企业，2019年还将有4家钢铁企业产能全部退出。河钢集团唐钢公司是一家具有年产能1800万吨、高炉炉容2000立方米以上的国有特大型钢铁企业，尽管已实现特别排放限值和废水零排放，而且部分涉气工段达到超低排放要求，但因离市区近，到2020年底将有800万吨产能无条件进行搬迁。去年，我们下决心关闭了两家焦化企业，实现了焦化企业全部退出的目标。全区煤炭总产量压减到700万吨。同时，新建开工项目69个，其中9个转型项目建成投产。在调整产业结构上迈出了关键的一步。下一步，我们要进一步把思想统一到习近平生态文明思想上来，按照省委的要求和市委的部署，大力推进产业结构和产业布局调整，从根本上改变目前的被动局面，推动我区生态环境治理迈上新台阶。

二是各级环保责任落实得还不到位。尽管各级各部门的环保意识较以前大为增强，但实事求是地讲，上下联动、齐抓共管的大环保格局还没有完全形成。有的地方和部门还存在单纯依靠环保部门抓环保的思想。比如，在突出环境问题的排查整治上，部分乡镇、街道对属地的环保问题排查不力，在督察“回头看”期间，中央环保督察组发现了我区很多问题。比如，区委、区政府出台了一系列政策、办法和工作方案，但是有的政策措施落实情况不尽如人意，与预期相比仍有差距。有些工作标准低、要求松、推进慢、成效差。比如，在清洁取暖改造上，有的地方只改管道不入户，有的完成了改造但燃煤锅炉没有拆除。再比如，在散煤管控上，在划定的禁煤区几乎每个乡镇都能发现燃烧散煤的情况。

三是网格监管和部门执法还不够严格。区网格监管平台运行一年来，确实也发挥了积极的作用。但是，还仅仅局限于受理举报、督促办理的阶段。在督促指导基层网格工作、及时发现问题解决问题、真正发挥“千里眼顺风耳”作用方面，还存在明显不足。一些监管部门到企业检查、督查频次不低，但效果不佳，对一些明摆的问题，上级督察组一抓一大把，咱们的人却熟视无睹，长期发现不了，更得不到解决。这个问题，看起来是业务水平和执法能力不足的问题，但本质上是工作态度和责任心的问题！只有我们的监管到位了、处罚到位了，才能倒逼企业加强管理，减少污染物排放。对企业的环境违法行为，不仅要罚款，该移交的必须移交，涉及犯罪的必须追究法律责任。最近，最高法、最高检、公安部、司法部、生态环境部联合印发了《关于办理环境污染刑事案件有关问题座谈会纪要》，要求统一执法司法尺度，加大对环境污染犯罪的惩治力度。公、检、法机关要加强与生态环境部门的合作，主动出击，严惩环境违法行为。同时，我们还要充分利用现有的政策手段，比如税赋加征、差别化电价、银行信贷、失信名单等，对环境违法企业进行综合惩戒，倒逼企业逐步规范。