【金刚钻系列】357期—2023年镇政府工作报告汇编（42篇33.2万字）-专栏-办公文库—老笔头原创资料库

过去一年，在区委区政府，汾湖高新区党工委、管委会和黎里镇党委的正确领导下，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以迎接党的二十大、学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，认真贯彻习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重大要求，踔厉奋发、勇毅前行，积极践行“1236”行动计划，高水平统筹疫情防控和经济社会发展，示范区“三年大考”汾湖先行启动区交出高质量答卷。

（一）在克难奋进中推动经济发展回稳向好。全镇上下齐心协力，组织600余名机关志愿者、近万名社会志愿者连续作战，封控区管理工作得到国务院督查组的高度肯定。强化防控能力建设，“15分钟核酸采样圈”实现全域覆盖，疫苗接种率稳步提升。全力保障群众生产生活，累计发放稳岗返还资金、留工补助超2400万元。携手先行启动区毗邻区镇联防联控，相关经验被全省推广，为一体化抗疫大局作出积极贡献。经济运行延续向好态势，全年预计（下同）实现地区生产总值350亿元，同比增长3.9%；完成一般公共预算收入33.7亿元，增长4.4%；完成规上工业总产值700亿元，增长3%；完成全社会固定资产投资88亿元，增长10%，其中工业投资30亿元，增长8%，服务业投资58亿元，增长12%。有效投资进一步扩大，新签约项目35个，总投资近40亿元；33个省市区重点项目完成投资89.9亿元。黎里镇在中国百强镇榜单中晋升至第14位。

（二）在纵深推进中展现先行示范实践成果。启动水乡客厅建设三年行动计划，桑基鱼塘、科大亨芯、恒力长三角科创园等重点项目加快推进，生态蓝环与科创蓝湾双轨并进。加快建设对外交通门户，苏州南站高铁新城规划发布，沪苏湖铁路梁架建设过半，通苏嘉甬高铁江苏段、沪苏嘉城际铁路开工建设，“轨道上的长三角”正加速驶来。坚持制度创新与项目建设双轮驱动，星舰超级工厂一期主体结构封顶，恒力新材料首条产线即将启动调试。集成自贸区联动创新区先行先试的独特优势，精心打造曲水善湾、沪湖蓝带一期等绿色工程，参与共建示范区首条跨省域美丽乡村风景线。推动公共资源“无界”流动、公共服务共建共享，异地就医直接刷卡结算、异地租赁提取住房公积金、新生儿入户跨省通办等一批便民事项高效运行，合作办学及医联体项目实质化、常态化运转。联合青浦、嘉善共同争创全国首个跨省域国家高新区，沪苏同城效应和江浙联动不断加强。示范区三周年建设成果获得“成绩斐然、亮点纷呈、成效显著”的高度评价。

（三）在改革创新中实现现代产业提级发展。聚焦示范区“五大经济”，着力构建现代产业格局。主导产业雁阵发展，装备制造业突破300亿能级。新兴产业聚链成群，举办“链上云家”人才沙龙，成立吴江首个细分领域的产业创新集群功能性党委。累计引进重点半导体企业近30家。新增上市公司1家、北交所过会企业1家。总部经济增至8家。科创力量显著增强，新增国家级专精特新“小巨人”企业9家、省级专精特新中小企业22家，省市“独角兽”申报数为近年新高。签约产学研协议近30项，企业交易技术合同成交额超10亿元，有效高企达226家。新增省级众创空间3家、技术中心及研究中心8家。中广核达胜获评市重点实验室。微光电子研究院获评吴江唯一市新型研发机构。焜原光电陈意桥团队成为吴江2022年唯一入选姑苏重大创新团队。国家、省市区各级人才项目新增39个，数量再攀新高。加快推进数字化改革，提前实现“智改数转”规上企业全覆盖，省级智能示范车间（工厂）增至22个。永鼎股份成为吴江首个省级大数据产业发展试点示范项目，中移动数据中心成功入选首批省新型数据中心典型案例。数字人民币场景持续扩容，规上企业数字人民币账户全面开通，完成全国首单2.5层金融机构跨区域支付。产业链创新链资金链实现多层次跨域链接。

（四）在绿水青山中绘就鱼米之乡崭新图景。坚持生态优先发展。启动黎里工业区综合整治，完成低效工业企业整优提升4900亩。苏州市首个“渣土银行”落户汾湖。建设限值限量监测微站30个。大气指标排名吴江前列。完成87个排污口整治，农村生活污水治理率达93%，销号黑臭河道15条，建成生态美丽河湖51条。接续开展涉水生态工程建设，鼋荡、杨沙坑获评省级示范幸福河湖，鼋荡生态绿道获评全省最美步道。坚持低碳绿色发展。结合“三区三线”，加快推进国赵路、鼋荡西岸等城市更新片区建设。编制能源发展“十四五”规划，绿色工厂增至7家，分布式光伏项目备案装机容量位居吴江首位。有机光电研究所列入苏州市双碳科技支撑项目。吴江首辆纯电动出租车在汾湖投运。坚持城乡统筹发展。加快推进浦港路大桥建设、黎里大桥改建等路桥工程，精心打造4个口袋公园，老旧小区、新农村集居点改造取得预期成效。乡村振兴成效显著，新增2个市级特色田园乡村，元荡村上榜苏州市乡村休闲旅游农业精品村，新鹤村入选苏州市“美丽菜园”示范村，精彩呈现“新江南水乡”现代风貌。

（五）在枝叶关情中探索共同富裕现实路径。倾力落实安民工程。线上开启“汾云安课”，拉网排查瓶装燃气、既有建筑安全隐患。深入开展安全生产百日攻坚、“安澜”行动等专项整治。各级安全生产督导问题切实整改到位。聚力提升惠民水平。搭建汾湖劳动维权一站式服务中心，公积金实缴单位新增数位列吴江第一。高质量教育百花齐放，成立汾湖初中联盟、幼儿教育集团，汾湖高级中学成功晋级为省四星级普通高中，长三角未来实验学校二期竣工。高品质医疗再添新翼，五院正式挂牌同济十院吴江医院。社区社会工作室、日照中心、退役军人服务站实现全覆盖。新友花苑上榜苏州市首批“一刻钟便民生活圈”。完成综合执法队伍管理机制改革。建成10条精细化管理样板路。“治惠东联村”获评省级智慧广电示范项目。全国文明典范城市测评成绩居各区镇前列。着力提升乐民指数。办好新鲜提案等活动，黎里古镇获评“中国十大纪录片推动者”。中国攀岩联赛总决赛、汾湖全民运动会等文体活动火热开展。群众的获得感、幸福感、安全感更可持续、更有保障。

同时，我们全力支持新一轮援藏、南北结对帮扶干部选派，高水平做好工青妇群团、人民武装、民族宗教、意识形态、阳光扶贫、档案方志等工作，各项事业再上新台阶、取得新突破。

各位代表，答好一体化和高质量发展的时代考题，我们始终坚持向内发力，围绕高效公共服务、精准社会治理、科学政府决策，持续提升政府履职能力。营商环境持续优化，开展企业大走访，解决政务服务“办不成事”问题21件。“一网通办”“全链通”等“一站式”服务持续发力，全年新增市场主体3700多户。数字政府持续赋能，上线基建财务云、国有资产管理平台，挂牌运营公共资源管理中心，推广村务阳光“553”工程，实现资源高效管理、资产稳步增值。依法行政持续深化，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，办理人大代表建议65件、政协委员提案8件；公众诉求办结率100%。公职律师团队顺利亮相，“援法议事”工作全面覆盖，法治固本作用更加凸显。

各位代表，面对新征程的使命任务，我们始终坚持全面从严治党，积极开展学习贯彻党的二十大精神系列活动。不断完善基层党组织管理体系，设立4个功能区办公室党委、新设东古社区党支部。全面配合省市区委巡视巡察和长三角一体化发展战略审计等工作任务。精准制定专业化干部培育方案。完成吴江首例尽职免责案例，启用示范区首个政德教育基地。“清慎勤”成为汾湖党员干部干事创业的座右铭。

各位代表，过去一年，我们的成绩来之不易。在此，我代表黎里镇人民政府，向大力支持政府工作的人大代表、政协委员，党员干部群众、企业家、广大奋战在一线的工作者和社会各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

同时，我们清醒地认识到，全镇经济和社会发展还存在一些问题和不足，主要包括：发展质态有待提升，现代化产业格局尚需创新突破；城市建管水平较为薄弱，在城市虹吸效应中处于相对劣势；生态环境问题依旧突出，传统产业亟需转型发展破题之策；干部中还不同程度地存在“躺平”“空喊”等问题，全面从严治党还需纵深推进。对此，我们将努力克服一切阻力，以奋斗彰显决心，以汗水书写成绩，全力以赴提升政府工作水平。

二、2023年工作安排

今年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是汾湖落实国家战略新三年的出发之年，也是一体化高质量发展进入深耕攻坚期的关键之年。使命考验担当，责任无比重大。在未来的征程上，我们要勇挑大梁。从容稳健做好今年工作、办好自己的事情，用改革的办法扫除障碍，用市场的力量激发活力，用政府的工作稳定预期，坚定不移保企业、稳投资、强服务，全力推动经济运行率先整体好转，聚精会神答好今年高质量发展考卷。在发展的舞台上，我们要勇往直前。牢记党的二十大报告中提出的“深入实施区域协调发展战略”要求，以更强的大局意识和使命意识抓好示范区先行启动区建设，争创更多走在前列的示范成果，为汾湖在新征程上更好地扛起新使命、谱写新篇章，充分展现中国式现代化的现实图景探索新路子、提供动力源。在拼搏的赛道上，我们要勇开新局。坚持将“两样板三示范一窗口”的发展思路贯彻落实到今年政府工作全过程、全领域，紧盯重点区域、重大项目，更好统筹经济质的有效提升和量的合理增长，以奋发有为的精神状态和“时时放心不下”的责任意识做好今年工作！

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记对江苏以及对长三角一体化发展系列重要讲话精神。认真贯彻中央和省市区委各项决策部署，更好地统筹疫情防控和经济社会发展，更好地统筹发展和安全。围绕“两样板三示范一窗口”新目标扎实推进，即“全力建设好水乡客厅和苏州南站高铁新城两个一体化高质量发展的样板区，着力在产业发展、城市建管，生态环保三方面先行示范，奋力争当展示中国式现代化的一体化示范窗口。”锚定高质量、建功一体化，全力推动党的二十大精神在汾湖落地生根、开花结果，在新征程上全面推进中国式现代化汾湖新实践。

全镇发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5%左右，一般公共预算收入增长5.5%左右，进出口总额保持稳定，全社会研究与试验发展经费支出占地区生产总值的比重超4%，全员劳动生产率与GDP增长基本同步，工业增加值率同口径提升，居民人均可支配收入与经济增长基本同步，失业水平持续保持低位，单位地区生产总值能耗下降、主要污染物排放总量削减完成上级下达任务，生产安全事故起数和死亡人数双下降。

围绕上述目标任务，我们将聚力六个“优”，做好以下工作：

（一）发展能级“创优”，在扛起国家战略上实现新突破。紧扣示范区“一田三新”战略定位，以跨越一体、同题共答、先行示范的奋进姿态，坚定走在一体化高质量发展最前列。

1.呈现区域融合精彩篇章。深化规划协同，配合示范区编制完成“2413”和“660”国土空间规划。全面融入以上海为龙头的长三角城市群，扎实做好特灵、隐冠等一批沪苏同城优质项目的服务保障工作。打通毗邻地区的交通路网，加快建设汾湖大道南延对接嘉善兴善公路、浦港路跨太浦河南延等互联互通工程。全面落实示范区45项共建共享公共服务项目清单，强化与长三角毗邻区镇在生态环境、社会治理等领域的务实合作，进一步提升民生感受度，以实际行动答好示范区四周年建设联考卷。

2.释放两大片区样板效应。集中资源力量推进水乡客厅建设，聚力打造生态蓝环、科创蓝湾，力争桑基鱼塘展示园、蓝环吴江段内部“四荡一线”全面完成，同步推动方厅水院、科创学园、恒力科创园等多个重点产业项目快出显示度。全面保障南站高铁新城建设，力促通苏嘉甬高铁，苏州南站枢纽、集疏运道路及相关配套工程年内全面开工；全力推进沪苏湖高铁、水乡旅游线汾湖段建设，加快打造辐射长三角、推进省内全域一体化、服务市域一体化的国家级高铁枢纽。

3.展现改革创新引领态势。种好一体化制度创新试验田，充分发挥省、市两级联动创新区的叠加优势，加速在规划管理、要素流动等重点领域形成新一批更具“含金量”的改革成果。用好示范区先行启动区“金字招牌”，全力抓好对上争取各项工作，力争跨省域高新区、省级人力资源产业园等创建工作取得实质性进展，推动省级高新区排名得到明显提升，农村集体土地上市等试点工作落地落实，把改革红利最大程度转化为发展红利。

（二）产业结构“调优”，在培育创新动能上实现新突破。把高质量发展的着力点放在实体经济上，促进产业链创新链“双链融合”，积极构建更具活力、更加开放包容的发展新格局。

1.护航实体经济提质增效。积极扩大有效投入，实行全周期管理、项目化推进，全力推进恒力新材料、星舰超级工厂等27个区级以上重点项目建设，力争完成投资86亿元。支持龙头企业做大做强，助力欧福蛋业、巨峰绝缘和亚德林机械3家企业申请上市。聚焦现代服务业提档升级，持续探索数字人民币消费新场景，继续办好“五五购物节”等各类促消费活动。认真落实国家减税降费政策，争取并用好中央预算内投资资金和专项债券，筹设汾湖二期30亿元产业母基金，为产业发展注入资金“活水”。

2.推动创新集群提级增长。抢抓一体化示范区和环太湖科创圈、吴淞江科创带建设战略叠加机遇，锚定“5+X”产业发展体系，依托汾湖科创园、英诺赛科等载体和“链主”企业，着力招引一批建链强链补链项目，全面增强产业链综合竞争力。突出数字经济关键增量，紧盯2023年“智改数转”目标任务，力争新增省级以上专精特新企业15家，智能车间（工厂）3家。持续推进长三角科技创新券通兑通用工作，力争年底实现科技型中小企业认定超400家，规上企业研发投入超18亿元，高新技术企业拥有量250家左右，省市两级独角兽企业达到7家，进一步壮大汾湖科创企业森林。

3.实现聚才磁场提速增量。围绕吸引集聚一流人才团队，深入实施社会化双招双引激励办法，用好用活汾彩领军人才评选机制，完善半导体产业专项人才奖励政策，力争全年落户人才项目100个以上、市级及以上领军人才入选数再创新高，新签约引才机构及人才举荐专家超10个。深化与大院大所合作，充分发挥先行启动区跨“界”博士后科研工作站资源优势，力争完成产学研合作项目20个。完善高品质的配套保障，着力打造汾彩人才社区，力争新建成人才公寓300套以上，努力让汾湖成为青年人才向往的第一站。

（三）城乡品质“提优”，在统筹协调发展上实现新突破。坚持人民城市为人民，更加注重提升建管水平、延承历史文脉、留住田园乡愁，加快打造“世界级水乡人居文明新典范”。

1.提升现代新城美誉度。紧密衔接示范区上位规划和“三区三线”划定成果，着眼“一厅、一城、一片、双镇、多园”全域规划，高标准完成8个水乡单元控规、10个村庄规划的报批工作，实现镇域重点片区规划全面覆盖。制定完善国赵路、鼋荡西岸、枫华中学等片区的城市更新方案，统筹三治、三优三保等专项整治，更大力度盘活存量土地。积极探索“大物业”管理方案，建成2个“席地而坐”城市客厅示范点，力争芦莘大道创成苏州市级美丽街区，努力让居者心怡、来者心悦。

2.提升文化名镇知名度。立足中国历史文化名镇定位，深度挖掘周元理、董其昌等名人资源，完成鸿寿堂、内省堂等文保单位修缮工作，持续推进芦墟古镇“微改造、精提升”工程，建成总长2.5公里的黎里、芦墟2个特色古街区。狠抓在手项目建设，加快推进大小坪度假酒店、章湾里湿地客厅等项目，高质量建设黎里纪录片文化创意园，积极申报国家级网络视听产业基地，形成文化产业创新发展的集聚区。高水平办好梨花文化节、中秋显宝等特色活动，打造国际生态文旅融合的水乡古镇。

3.提升鱼米之乡辨识度。突出特色发展、错位竞争，加快打造美丽乡村建设吴江样板，力争创建市级以上特色田园乡村4个。强化耕地保护，新增高标准农田5200亩，确保粮食产量稳定在6.8万吨。大力发展田园水乡经济，加快促进乡村全产业链发展，完成智慧农业和数字村建设任务，创建一批“菜篮子”高标准蔬菜基地、机械化示范基地。继续推进农村公路、农房安全守护工程，常态化举办送戏下乡、农民丰收节等多样化的群众性活动，多层次提升农民幸福指数。

（四）生态环境“增优”，在构建绿色典范上实现新突破。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，统筹“三生融合”的生态生产生活空间，让盎然绿色成为高质量发展的最美底色。

1.持续发力生态治理。全力抓好中央、省环保督察交办问题整改，确保突出环境问题得到有效解决。持续改善大气质量，完成47家省重点VOCs监管企业整治，推动PM2.5和臭氧浓度“双减双控”。系统推进排污口整治工作，完成13个污水处理提质增效达标区建设。强化土壤安全利用，实体化、高效化运作“渣土办”，通过“城警联动”推进渣土违法行为的常态化、规范化管理，努力让汾湖绿水常流、空气常新。

2.积极发展生态经济。紧扣“双碳”要求，发挥汾湖能源规划引领作用，稳步实施分布式光伏开发利用试点，超额完成吴江光伏备案装机容量目标，推动绿色发展国际创新中心运营成果取得实效。培植绿色低碳产业，鼓励顶津、味全等重点头部企业创建绿色产品、绿色工厂。深入实施低效工业企业整优提升攻坚行动，铁腕整治喷水织机、涂层、印染等重点行业，加快黎里工业区综合治理，力争淘汰喷水织机1.2万台、印染企业逐步取缔清零。倡导绿色生活理念，进一步凝聚全镇百姓的绿色共识。

3.精心培育生态亮点。突出河湖这一宝贵资源，深化“跨界联合河长制”，联手金泽继续对雪落漾、诸曹漾开展一体共治，探索交界河湖综合治理新路径，打造示范区高显示度的治水样板。坚持“一湖一策”“一湖一景”，全力推进32条幸福河湖建设，完成20条劣V类河道销号任务，确保3个国省考断面稳定达标。以更实举措推进鼋荡湖口断面溯源综合整治，累计完成鼋荡3公里范围内195个厂区和11个污水处理提质增效区块雨污分流改造和接管工程，打造蓝绿交融韧性水岸，让“湖区经济”成色更足。

（五）民生福祉“筑优”，在顺应群众期盼上实现新突破。把为民造福作为最大政绩，坚持尽力而为，量力而行，让全镇人民在现代化进程中享受更高品质生活。

1.谋实共同富裕之策。聚焦群众“急难愁盼”，用心用情办好年度民生实事工程。强化就业优先，认真落实援企稳岗各项政策，突出抓好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业创业。擦亮“汾湖人社”品牌，新增入驻机构不少于20家。兜牢民生底线，深化“一户一档”帮扶策略，加大对因疫因灾遇困群众的临时救助力度。推动富民增收，继续实施“2+4+N”村级集体经济倍增计划，力争村均可支配收入达900万元，加强食品安全和“菜篮子”稳产保供，让老百姓生活更上一层楼。

2.落实公共服务之举。立足办好人民满意的教育，开办长三角未来实验学校义务学段，新增学位超2000个。启动汾湖职教产业园建设，推进2所幼儿园新改扩建项目，推动各类教育优质均衡发展。把群众对优质医疗的期盼当作目标，深入推进与上海十院等知名医院对接，争创“15分钟医保服务圈”省级示范点。把群众对品质生活的需求当作要求，精心筹办世界杯攀岩赛等联动示范区三地的大型文体赛事，完成400户困难家庭适老化改造，新建1个普惠性托育机构，提升“12345”便民服务效能，以一个个“微变化”让群众感受到更多稳稳的幸福。

3.夯实安全稳定之基。努力以新安全格局保障新发展格局，持续抓好危化品、建筑施工、交通运输以及自建房、城镇燃气等重点领域隐患排查整治，坚决防范遏制重特大安全事故发生。创新社会治理，启用“一站式”社会矛盾纠纷调处化解中心，有力保障群众合理诉求。坚定捍卫国家政治安全，严密防范化解债务风险，牢牢守住不发生系统性风险底线，着力促进房地产业健康发展和良性循环，做好重大活动、重要节点的安保维稳工作，努力创建“无黑乡镇”，全力维护社会和谐稳定、人民安居乐业。

（六）服务效能“争优”，在加强自身建设上实现新突破。牢记“人民”二字，时刻保持“人一之我十之”的干事劲头，发扬“清慎勤”优良作风，全力打造人民满意政府。

1.为民敢为勇担当。强化理论武装，持续深入学习贯彻党的二十大精神，巩固拓展党史学习教育成果，在新的赶考之路上更加坚定地捍卫“两个确立”、做到“两个维护”。坚决打赢意识形态领域斗争主动仗，抓好全国文明城市、新时代文明实践中心建设，汇聚团结奋斗的强大合力。积极开展阳光扶贫、挂钩走访等活动，清单式为企业和群众纾困解难。持续深化“放管服”改革，推出更多“跨省通办”“一码通”等便民事项，上线汾湖政务服务旗舰店，推动“数字政府”成为汾湖新的竞争力。

2.依法善为提能力。以习近平法治思想作为法治政府建设的根本遵循，扎实开展“八五”普法工作，努力使法治成为汾湖现代化建设的显著优势。严格执行行政执法“三项制度”，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，认真办理人大议案建议、政协提案，让权力在阳光下运行。更大力度抓好重点事项督查督办，构建“定了干、马上干、干到位”的落实机制，有效提升政府系统的执行力。完善正向激励和容错纠错机制，让干部更敢担当、更有底气，以硬肩膀推动全镇各项工作不断取得新成效。

3.清正廉为强作风。坚持问题导向、刀刃向内，扎实做好各级巡视、巡察、审计“后半篇文章”，切实推动整改成果转化为发展实效。锲而不舍落实中央八项规定精神，坚决纠治“四风”，大力推进企业廉洁合规建设，全面实施重点项目“五维五盯”专项监督，引导干部心有所戒、行有底线。深化“追梦长三角·护航一体化”五大行动，持续拓展“汾湖清来”廉洁文化品牌内涵，守护示范区政治生态上的青山绿水。过好“紧日子”，花钱必问效，无效必问责，真正把群众“盼的事”变成政府“干的事”。

各位代表！路虽远行则将至，事虽难做则必成。我们只有一步一步干在实处，才能昂首阔步走在前列。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府，汾湖高新区党工委、管委会和黎里镇党委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全镇人民，以奋发有为的精神、迎难而上的状态、只争朝夕的干劲，锚定高质量、建功一体化，为在新征程上全面推进中国式现代化汾湖新实践而团结奋斗！

各位代表：

现在，我代表大涌镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席同志提出意见。

一、2022年政府工作回顾

2022年，是大涌实施“十四五”规划、加快产业转型发展的一年。我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，坚决贯彻落实党中央关于“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，认真落实省委省政府和市委市政府工作部署，在镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，高效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，求真务实、真抓实干，推动各项工作再上新台阶。

（一）疫情防控科学精准。牢固树立人民至上、生命至上理念，因时因势优化完善防控举措，最大程度保护人民生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。有效应对“0216”“0313”两次本土疫情，以最快速度坚决阻断疫情传播风险，实现疫情零外溢，社会面平稳，两次疫情处置得到市主要领导肯定。落实常态化疫情防控网格化管理、新冠疫苗接种等方面工作，构筑起疫情防控坚固屏障。科学精准落实“二十条”和“新十条”优化措施，对照最新疫情防控要求，强化医疗保障能力，满足群众用药就医需求，帮助企业做好疫情防控。在此，我代表大涌镇人民政府向所有不惧风雨、冲锋在前、艰苦付出的医务人员、公安干警、社区工作者、志愿者们致以崇高的敬意。

（二）经济发展平稳有序。预计2022年完成地区生产总值（GDP）46亿元，1-11月固定资产投资额18亿元，同比增长16.9%，增速位居全市第3，工业投资额5.9亿元，同比增长39.4%，增速位居全市第6。但受国内外市场及疫情影响，以家具零售行业和牛仔纺织批发销售为主的社会消费零售总额降幅较大。精准服务企业发展，新增商事登记2206家，协助135家企业获得银行新增授信约6.87亿元，协助7家规上工业企业开展数字化转型，9家企业获得新入库限上企业申报入库奖励，促进企业技改，实现企业首席信息官零的突破。疫情发生实施交通管制期间解决企业货柜物流问题，把对企业的影响降到最低。优化市场营商环境，成立大涌镇商标品牌培育指导站，设立大涌首个企业知识保护流动工作室，参与11项红木家具、纺织服装行业国家和团体标准定制。评选出15家红木家具领军企业和27家红木家具优品企业，在红木厂家直销节期间推动红木家具门店设置明码实价专区，鼓励企业诚信经营。重点项目建设进度良好，新动工重点项目5个，其中市重点项目2个，中山农商银行大涌科创楼和安堂高端装备工业园区实现年度投资2.5亿元，均能按照序时进度顺利推进。持续刺激消费活力，成功举办3期乐购促消费活动，发放各类美食、住宿消费券超3600张，进一步注入消费信心和新机。成功筹办2022年红木厂家直销节暨红木文化推广月，同步开展各类直播活动超过300场次，累计访问量近1000万人次，实现各渠道销售收入约1.5亿元。

（三）产业转型升级步伐加快。土地整备稳步推进，全镇纳入“工改”范围面积4724亩，分八大片区23个项目推进，经市工改办认定全年拆除整理土地770.62亩，完成承诺拆整任务的110%。开展违法建设用地整治，集中停电整治2844亩涉“两违”建筑，查处“散乱污”等违法企业84家。因地制宜分类推进项目，完成权利人自主改造规划条件变更审批37宗，完成施工报建审批41宗，招引社会资源推动村企合作改造，南文马坑改造项目前期策划方案已通过市工改指挥部联席会议审议，大涌社区大业东改造项目、青岗溪叠路改造项目和安堂矮山西改造项目等稳步推进。从2022年12月1日起实行工业用地签订用地开发监管协议，进一步提高土地效益。招商引资取得新进展，收集全镇招商载体资源，整理未开发土地超2000亩，整理闲置及有意愿与政府共同招商的厂房面积超50万平方米，对接通威股份、鸿元（中山）创新能源物联产业园等新兴产业项目超过30个。先后与联东U谷、大唐盛视、粤海集团等多家企业加强合作，初步撮合部分企业工改项目合作意向。

（四）生态环境持续改善。未达标水体整治进度较快，完成17条河涌违章建筑清拆和征拆任务，重点河涌征拆交地完成率100%。建设完成项目三工程截污管网34.9公里，完成率100%，14条河涌清淤量完成率达105.7%，未达标水体整治进度在中心组团各镇街处于进度较快行列。河涌水质稳步提升，水环境质量改善排名位居全市第3，黑臭河涌已由2021年的9条减少至2022年第三季度3条，河涌两岸环境得到明显改善。有序推进农村生活污水整治和住宅小区雨污分流工程建设，累计完成农村生活污水管网建设43.1公里，青岗社区、起凤环社区等7个村（社区）农污工程接户率均在70%以上，完成2个住宅小区雨污分流改造工程建设。污水处理运营维护能力进一步增强，完成全镇污水管网清淤、检测21.7公里，修复缺陷管网2.3公里。持续推进镇污水处理厂设备更新改造，目前污水处理厂进水负荷率达到全市平均水平，尾水均稳定达标排放，二期扩容工程顺利动工。有效监控洗水企业废水排放和水产排水口水质，新建青岗涌水质监测站。打好碧水、蓝天、净土保卫战，坚持源头治水，整治涉环境管理问题企业14家，完成各类入河排污口整治51个，开展养殖池塘升级改造与尾水治理三年行动，旗南村1030亩改造工程已完成镇级验收。大气综合指数改善情况排名全市第六，推动22家企业安装VOCs排放实时在线监控，加强移动污染源管控，深入开展机动车尾气专项整治。处理移交一批固废案件，强化企业宣传，进一步督促企业履行工业固体废物处置主体责任。“河长制”各项工作有效落实，镇村两级河长共计开展巡河2100多次，96个涉河问题全部整改到位，全面建立河湖网格员体系，持续开展河湖常态化保洁，水生态进一步得到修复改善。

（五）城乡建设稳步推进。持续完善交通路网建设，隆镇路顺利开通，环镇路、九龙门大道、华星北路、溪叠路等工程有序开展，跨石岐河大桥、X770横涌路等前期工作稳步推进。农业生产质量不断提高，全年粮食播种面积2947亩，粮食年产量1088吨以上，完成农业用地非农化排查整改317亩，成功培育3家新型农业主体，协调引进澳洲淡水龙虾“稻虾共作”、鱼塘种稻、侧方施肥试验示范等新业态、新技术。林长制工作扎实推进，名木古树得到完善和管养。美丽乡村建设步伐加快，安堂特色精品示范村初见成效，成为群众娱乐休闲好去处。大涌、南文社区美丽宜居示范村建设稳步推进。青岗升旗楼成功创建为中山市第二批党员教育基地。人居环境整治成效显现，全年累计开展环境专项整治行动627场次，清理垃圾2113处，清理“三线”乱搭乱接460处，妥善处理垃圾投诉案件60宗，稳步推进生活垃圾分类工作，实现全镇公共机构垃圾分类全覆盖。

（六）民生福祉持续提升。推动教育事业均衡化发展，在全市率先成立幼儿园教育集团，镇内10所幼儿园实现集团化办园，目前全镇入读公办幼儿园比例100%，入读市示范幼儿园（省一级）比例超过三分之一。岚田小学一期扩建工程全部完成，二期扩建工程正加快推进。全镇7所公办中小学实现智能化教学设备全覆盖，公办中小学全部通过平安校园验收创建。学校“双减”工作取得成效。文化建设扎实推进，巩固提升全域旅游创建成果，利用青岗升旗楼、《醒钟》编印室、杨丽蓉烈士纪念公园等红色革命资源，打造红色旅游精品线路。4间“香山书房”投入使用，组织开展130余场文化惠民活动，不断丰富群众文化生活。积极推进不可移动文物修缮保护和合理利用，开展大涌红木传统雕刻技艺等非物质文化保护传承。就业形势总体稳定，多项援企稳岗促就业政策得到落实，设立重点企业服务专员。推动企业设置一批“妈妈岗”，实现灵活就业新路径。民生兜底保障更加有力，积极落实全市低保提标工作，加强对低保、老人、困境儿童和残疾人关心关爱，共发放各类补贴补助超过780万元。持续完善颐老院软硬件设施，建成未成年人保护工作站，在大涌医院新设置心理门诊。社会大局安全稳定，圆满完成党的二十大安保维稳任务，平安大涌建设深入推进，刑事治安警情、刑事案件同比分别下降35.41%、11.12%。健全群众信访诉求综合服务中心工作机制，国家满意度评价件工作进度、群众满意度和参评率在全市信访考核中均排名前列。以推广“粤居码”为抓手，强化对镇内出租屋治安管理和信息采集，促进流动人口规范化管理。安全生产形势总体稳定，有序推进安全生产专项整治三年行动计划实施，深入开展小散乱污企业“风云139”联合执法行动，持续推进“安监1710”行动。落实食品安全责任制，压实企业主体责任，开展校园食品安全守护行动，2022年内未发生较大以上安全生产事故和食品安全事故。

一年来，扎实推进法治政府、廉洁政府、服务型政府建设，强化审计监督和督查落实，持续转变政府作风，不断提升政府工作效能。全力落实市人大一号议案任务，完成主办答复1件，会办意见反馈10件，办理回复率和工作满意度均为100%。推进落实十件民生实事、19件镇人大代表提出的建议和意见。

各位代表，过去一年成绩来之不易。这是以习近平同志为核心的党中央掌舵领航、科学指引的结果，是省委省政府和市委市政府正确领导、关怀指导的结果，也是全镇人民在镇党委带领下团结奋斗、砥砺奋进的结果。在此，我代表镇政府，向所有关心支持大涌发展的各界人士表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们必须清醒认识，大涌在经济社会发展上仍存在不少困难和问题。主要表现在：一是经济下行压力持续，发展基础薄弱，传统产业经营模式粗放，缺乏好项目、大项目，招商引资能力弱，经济发展新动能不足。二是基础设施建设不完善，城市更新进度总体偏慢，城市管理与先进镇街相比差距明显。三是“工改”“治水”两大攻坚战任重道远，镇内工业土地利用效率远低于全市平均水平，水环境治理任务艰巨，大气、固废污染治理需同步深入推进。四是民生福祉保障仍有短板，教育、医疗、稳岗就业、乡村振兴等保障机制需进一步完善。五是政府自身建设有待提升，政府职能转变需继续深化，政府工作效能还有提高空间。对此，我们将高度重视，采取有力措施认真加以解决。

二、2023年工作安排

风正时济，自当扬帆破浪；任重道远，更需策马扬鞭。各位代表，2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，是深入贯彻落实市委十五届五次全会关于加快中山现代化建设战略部署的关键之年。

做好2023年工作意义重大，2023年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实省委十三届二次全会精神和市委十五届五次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入和服务新发展格局，坚定不移推动高质量发展，紧扣全市“东承、西接、南联、北融”一体化融合发展大战略，抢抓“双区”建设和中山建设广东省珠江口东西两岸融合互动发展改革创新实验区等重大历史机遇，坚持制造业当家，加快两大传统产业转型升级，坚决打赢“工改”、“治水”两大攻坚战，不断提升民生福祉，朝着建设“山水相映、产城相融、宜居宜业、活力文明”的美丽大涌不断前进，在奋力推动中山新一轮大改革大开放大发展中贡献大涌力量。

2023年全镇经济社会发展主要预期目标是：力争地区生产总值增长5%以上，规上工业增加值增长5%以上，社会消费品零售总额增长6%以上。为实现上述目标，我们将重点围绕经济稳定增长、传统产业转型升级、生态环境保护、城乡面貌提升、民生保障五大方面开展工作。

（一）聚焦经济稳定增长，持续加力夯实经济发展基础。

一是扩大有效投资。全年计划安排镇污水处理厂二期扩容工程、中山农商银行大涌科创楼和安堂高端装备工业园区续建工程3个市重点项目，推动一批道路基建类、市政设施类动工建设，促进房地产投资稳步回升。实施工业投资倍增计划，力争工业投资增长50%以上。大力支持本土优质企业增资扩产，鼓励和帮扶企业开展技改。强化项目资金保障，做好专项债申报和使用。着力提振市场信心，鼓励和吸引更多民间资本参与工改、旅游项目建设和新兴产业发展。

二是抓好招商引资。落实中山市主题产业园（大涌片区）起步区规划用地布局，坚持制造业当家，重点引进高端装备制造、智能电子、新能源等新兴产业，加大工改“熟地”招商力度。进一步完善招商工作机制，优化投资软硬环境，落实市委“企业家精神二十条”。努力提高公共配套和服务功能，用好招商引资物业资源平台，招引亿元投资项目落户大涌。进一步对接企业需求，落实好各项惠企纾困政策，强化镇领导班子挂点联系工作机制，建立走访企业工作台账及问题清单，为企业提供优质高效服务，当好企业发展坚强后盾。

三是激发消费潜力。扩大传统消费，加强批零、餐饮住宿企业培育，扩大乐购促消费活动品牌效应，适时推出不同主题促消费活动，激发消费市场活力。进一步发展会展经济，举办红博会、红木厂家直销节，谋划举办牛仔服装节，组织镇内企业参加广交会、中国国际服装服饰博览会等知名展会，不断提升“大涌红木”“大涌牛仔”品牌美誉度。规划打造以红博城为中心的红木主题商圈，培育创意经济、直播经济等新经济亮点。探索发展夜间经济，选取人员密集或繁荣商圈开办夜市，扩大消费内需。不断推进线上线下消费深度融合，壮大新型消费。

（二）聚焦传统产业转型升级，乘势而上促进制造业高质量发展。

一是深入推进低效工业园改造。加强大涌镇国土空间规划和“工改”总体方案充分衔接，稳步推进低效工业园土地整备，力争完成市下达的目标任务。推动南文、青岗、安堂等村改项目加快实施，推进华裕、华星、绿之城等自改项目加快建设。选取矮山片区作为试点，探索推行政府挂账收储模式，积极引进社会资本参与项目改造。

二是推动两大传统产业转型升级。擦亮特色小镇金字招牌，顺应“泛红木化”趋势，加快红木家具产业文化转型。推动红木产业往“微笑曲线”两端延伸，建设一批数字化智能化示范工厂、示范车间，推广一批定制型红木家具企业。按照市委市政府对牛仔纺织服装洗染行业整治提升要求，淘汰落后产能，逐步更新改造镇内牛仔洗水机。争取10家重点企业开展数字化智能化转型，带动一批上下游、供应链企业数字化升级。关注及培育有潜力上规上限的后备企业，力争新增规上企业5家，新增限上企业5家。

三是探索建立减污降耗与经济效益联动机制。加快制定大涌镇红木家具和牛仔洗水制衣产业规划，编制两大传统产业集聚区环评规划。加强重大项目能耗统筹，实行规范化管理，加大监督执法力度，坚决遏制高耗能高排放项目盲目发展。着重提高生产和发展的含金量，强化以“亩产论英雄”的鲜明导向，引领产业向高产出、高效益、高附加值跃迁升级。

（三）聚焦生态环境保护，绿色发展优先建设美丽大涌。

一是加快推进水污染治理项目建设进度。与市代建办一起尽快完成项目三工程（大涌段）收尾工作，及时协调解决难点堵点问题。加快住宅小区雨污分流改造，完成10个住宅小区雨污分流改造任务，完成镇污水处理厂（一期）设备更新改造和二期扩容工程，争取在2023年底完成10个村（社区）农污工程。进一步加大污水管网建设投入，力争年内新建污水管网15公里，新建华星北路、九龙门大道污水主管网，打通“断头管”，补齐空白区污水管网。

二是加大水污染源头整治力度。持续打击违法排污行为，继续开展工业控污行动，“零容忍”严厉查处涉水等环境违法行为，重点排查整治河涌周边污染问题，加快落实源头控污、源头减污。按时保质推进养殖池塘标准化改造和尾水治理工作，争取完成改造治理面积2000亩以上，推进水稻统防统治和化肥减量增效工作，加快开展餐饮、美容美发、农贸市场等行业城市面源污染专项整治，进一步减少农业和城市面源污染。持续开展外江内河监督巡查，加强对饮用水源保护区、青岗涌、基尾涌和七百涌等重点河涌巡查监测，及时掌握水质变化。

三是深入开展河长履职情况督查考核。将河长制工作落实情况列为重点考核事项，持续围绕河长制各阶段重点工作进行常态化监督检查，强化履职追责问责。组织开展河流生态保护管理等宣传活动，发挥“民间河长”作用，不断增强群众保护环境的责任意识和参与意识。

四是深化大气、固废防治。持续改善大气质量，加强PM2.5和臭氧协同控制，强化挥发性有机物和氮氧化物协同减排，基本消除重污染天气，AQI达标率完成上级下达任务。推动涉VOCs排放重点企业深度治理，实现镇内涉VOCs企业达标排放，加强企业粉尘治理。持续加大“散乱污”企业查处力度，从重从严打击偷倒乱倒固废违法行为，多渠道开展工业固废处置普法宣传，加强对制衣行业固废、家具企业危废管理。

（四）聚焦城乡面貌提升，对标先进补齐城乡治理短板。

一是完善路网格局。把2023年定为大涌“交通建设年”，大南路、西环高速暨古神公路大涌段实现通车，加快推动跨石岐河大桥、X770横涌线、溪叠路等镇际道路建设。用足用好国债资金，加快九龙门大道、华星北路、环镇路（西南段）等镇内道路升级。完成华星南路、兆洋路、旗山路改造前期工作。增强与中山西站（横栏站）、深中通道、中开高速连接度。加快镇内主干道路亮化美化，进一步完善交通配套设施。

二是提高城市管理水平。深入开展创建全国文明典范城市“十大行动”，把疫情防控网格就地转为“创文”网格，铁腕整治突出问题，助力我市争创全国文明典范城市。加大严管路段执法力度，坚决整治“六乱”问题，开展重点地段专项整治行动。进一步强化环卫日常工作，落实市新的“门前三包”政策，加强卫生黑点整治，加强病媒生物防制，有序推进生活垃圾分类。强化文明执法意识，设立城管现场工作站，努力形成城市管理全社会齐抓共管工作新格局。

三是扎实推进乡村振兴。坚决遏制耕地“非农化”，严格管控耕地“非粮化”，加快建设高标准农田，做好镇级粮食生产计划，全力完成省市下达的粮食生产任务。推动“一村一品”，探索发展乡村旅游、休闲康养、农村电商等新业态新模式。全面提升农村人居环境水平，加快推进美丽乡村建设，做好“美丽家园”“美丽庭院”创建。实施“绿化大涌”行动，广泛开展植树造林和林相改造。强化农村资产监管，认真做好农村集体经济组织管理工作，进一步规范农村集体资产交易，保障农村集体经济健康发展。全面落实结对帮扶目标任务，确保贵州六盘水东西部协作和潮州乡村振兴驻镇帮镇扶村各项工作落到实处。

（五）聚焦民生保障，以人为本提升群众生活幸福感。

一是办好人民满意的教育。加快学校基础设施建设，完成岚田中心小学扩建工程（二期）建设，预计增加公办学位600个。持续优化教学条件，提升幼儿园教育集团化办园质量和民办学校办学条件。加强师资队伍建设，深入推进“三名”工程，优化梳理教师编制，强化教育评价体系建设，全面提升教学质量，做好校园安全保障。

二是深入开展历史文化保护传承。深挖文化底蕴，进一步擦亮“大涌红木”“安堂古村落”等文化品牌，传承好、发扬好隆都文化。串联红博城、安堂古村落、卓旗山郊野公园等资源，活化大涌骑楼街、基尾粮仓等历史建筑，谋划发展特色文旅路线。充分利用市级文化资源，多形式组织各类文化惠民活动。有计划开展不可移动文物修缮保护，做好非物质文化遗产保护和传承。

三是持续加大稳岗就业支持力度。积极搭建企业与求职者沟通平台，组织开展春风行动、招聘会等活动，扩大线上招聘的影响力，帮助企业解决用工问题。提早掌握企业生产经营和用工变化等情况，做好用工监测，建立健全企业生产经营异常监控系统和劳动关系风险预警系统，做好补贴发放审批和保障。加大就业培训力度，持续推进“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，大力弘扬工匠精神。积极落实各项就业政策，扶持劳动者自谋职业和自主创业。支持和欢迎更多“新大涌人才”落户大涌、建设大涌，关心镇内青年企业家、大学毕业生等后备力量，在子女入学、医疗服务等方面为高层次技能人才提供更多保障。

四是完善医疗卫生体系。把疫情防控重心转到医疗救治上，做好药品保障供应，加大医疗机构药品储备力度，大力推进老年群体新冠疫苗接种。积极推动爱国卫生运动向纵深发展，动员全镇人民共同参与，全力做好迎接国家卫生镇复审工作。推进社区服务中心规范化建设，加强大涌医院学科建设和人才队伍建设，与市人民医院组成紧密医联体，积极选派医疗队伍到市级医院进修，逐步解决医疗人才缺口问题。

五是强化社会保障兜底能力。建立健全社会保障机制，密切关注弱势群体，扎实做好农村低保、大病救助等社会救助工作，严格执行双低准入制度。加强养老服务设施建设，完善镇综合养老服务中心软硬件配套。提高未成年人保护工作站运作水平，积极引导社会力量参与未成年人保护工作。加快推进社区康园中心投入使用。

六是深入推进平安大涌建设。深化拓展“四大警务”战略部署，进一步提升辖区平安建设水平，严厉打击严重暴力犯罪、扫黑除恶、电信网络诈骗等突出违法犯罪。加强自建房、粉尘涉爆、危险化学品等重点领域安全生产整治，常态化推进消防安全排查工作，推广安装电动自行车充电设施至少500套。深入开展事故多发路段排查治理，持续整治交通安全违法违规行为。完善食品安全管理体系，不断压实食品安全责任，深化餐饮行业“互联网+明厨亮灶”建设。加强劳资纠纷、问题楼盘等不稳定因素排查，切实依法及时解决群众合理诉求，推动热点难点问题解决，确保社会大局整体和谐稳定。

落实好双拥优抚政策，加强退役军人服务保障，认真做好国防动员、国防教育、民族宗教、统计、审计、妇女儿童、红十字、残疾人、气象、人防、档案等各项工作。

民之所盼，政之所向！今年镇政府将继续办好十件民生实事。请各位代表从12项候选项目中选出10件民生实事。一是加快道路建设改善出行环境，二是进一步改善水环境，三是整治城区“三乱”问题，四是推进美丽乡村建设，五是深入推进平安大涌建设，六是推进教育均衡发展，七是推动隆都文化传承助力精神文明建设，八是提升社会福利和服务供给水平，九是开展老旧小区改造，十是打造西江绿色“新走廊”，十一是提升政务服务水平，十二是完善公益性公墓建设。

各位代表！新形势新任务对政府自身建设提出了更高要求，我们必须牢记“三个务必”，走好新的赶考之路，建设人民满意的政府。加强政府系统党的建设，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落实到实际工作中，严明政治纪律，严守政治规矩，自觉把党的领导落实到政府工作各领域各方面。努力建设法治政府，深化依法治镇，深入贯彻落实习近平法治思想，自觉接受人大监督和政协民主监督，提高议案和提案办理质量。加强信息发布和政策解读，主动接受社会舆论监督。提高政府系统运用法治思维推动工作的能力，推动落实公正文明执法。努力建设廉洁政府，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，持之以恒严格落实中央八项规定及其实施细则精神。压减政府一般性支出，从严控制非重点、非刚性支出，坚持常态化过紧日子。强化审计监督和统计监督，推进审计全覆盖。努力建设高效政府，牢固树立和践行正确政绩观，察实情、办实事、求实效。构建上通下达、协同联动工作格局，用好激励机制和容错纠错机制，强化督查督办，加强绩效管理，以严实深细的作风全面提升政府工作水平。

各位代表！风劲帆满图新志，实干奋斗正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和镇党委的领导下，既胸怀理想，又要脚踏实地，奋力抢抓“双区”建设和中山建设广东省珠江口东西两岸融合互动发展改革创新实验区等重大历史机遇，全力推动大涌加快高质量发展步伐，谱写大涌现代化建设新篇章。

各位代表上午好，现在我代表古驿镇人民政府，向大会作报告，请予以审议。请各位列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年是党的二十大召开之年，是全面开启现代化建设、迈向第二个百年奋斗目标、进军新征程的关键之年，也是古驿发展进程中具有重要意义的一年。一年来，全镇上下紧紧团结和依靠全体党员干部群众，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，较好地完成了全年目标任务，交出了难中求成、殊为不易的答卷。被评为2022年度“工作目标优秀”单位、全区2022年度作风建设先进集体、全区高质量发展先进集体、全区优化营商环境工作先进集体、全区固定资产投资工作先进单位、全区项目建设工作优秀单位。

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）谋发展、求突破，经济总量跨越增长。

强化经济运行调度，加大招商引资力度，保持镇域经济平稳运行。全年固定资产投资完成12.1亿元，税收收入达5093万，地区生产总值（GDP）实现313572万元，农林牧副渔总产值完成134549万元，社会消费零售额累计增速6%；招商引资项目5个，新申报四上企业8家，新增亿元以上企业法人1个，亿元以上项目开工数4个，亿元以上项目入库4个，现有规模以上企业7家，总产值完成18.2亿元。强化落地服务，建立项目“全生命周期”包联服务机制，确保项目顺利推进、如期竣工、早日投产。全年共服务项目落地13个，征用土地3760.85亩，特别是远景科技项目从土地放线到项目动工，仅用100天，刷新了襄州速度，实现了土地征用零上访、发放补偿零差错、推进过程零堵工。全市9月份重大项目“三集中”活动、湖北省四季度重大项目“三集中”活动在我镇小营村设置分会场并成功举办。

（二）抓统筹、促融合，乡村振兴提质增效。

坚持以实施乡村振兴战略为总抓手，强化举措，狠抓落实，持续补齐“三农”领域短板弱项，努力开创新时代“三农”工作新局面。一是持续抓好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，严格落实“四个不摘”目标任务，严格执行“一月一排查一反馈”制度，每月常态化开展防返贫动态监测预警线索排查、“两不愁三保障”及饮水安全排查工作。落实好教育帮扶政策，全年资助贫困生548人48.58万元；落实金融帮扶和产业帮扶，对54户脱贫户发放贷款268万元，发展起垄花生，到户产业帮扶292户860人49.1949万元；抓好就业帮扶，公益性岗位共吸纳脱贫人口25人务工就业，发放岗位工资共计18.2万元；抓好防贫保和小额信贷工作，17户成功申报，救助金额达21.6558万元。二是积极推进农业结构转型调整。重点打造二房、新庄等6个村优质小麦示范连片种植10万亩；完成2021年安沟、岳岗等5个村高标准农田建设，同时推进2022年4万余亩高标准农田建设申报；依托襄阳鲁花公司及省市农科院，在王楼、后咀等11个村种植高油酸花生3万亩；依托襄州区农得丰生态农业有限公司在张坡、下涂等3个种植高优质青储玉米3500亩；大力发展无公害蔬菜，实现了以土地全程托管小农户为主的经营模式，充分带动带动群众增收致富。三是持续补齐基础设施短板。成功将古张路、黄渠—张坡段路面纳入PPP项目，全面提档升级；美丽乡村补短板强弱项工作持续推进，第一、二批污水管网建设已完成95%，第三批已申报；深入推进创文工作，完成集镇改造提升，投资近50万元安装护栏、路灯、宣传大屏幕，投入80万元对菜市场进行改造升级，城镇一体化建设飞速发展。

（三）防风险、护稳定，基层治理再创新局。

围绕“平安古驿建设”，全面弘扬新时代“枫桥经验”，不断创新基层社会治理模式，全面加强风险隐患防控。一是疫情防控常态推进。严格按照要求开展群防群控，落实返襄人员登记摸排、隔离管控和全员核酸检测等措施。因时因势优化调整防控措施，统筹推进医疗资源准备、老年人疫苗接种、重点人群健康管理等各项工作，将防控工作重心从“防感染”转向“保健康、防重症”，集中力量、集中资源应对疫情高峰，确保疫情防控平稳转段，最大限度保护了人民生命安全和身体健康。镇村干部全员上阵推进全民接种，累计接种10万余剂，稳居全区前列。二是社会大局和谐稳定。把维护国家政治安全放在首位，全力以赴做好党的二十大维稳安保工作，始终保持战时机制、干部上下联动，保持重要敏感节点进京赴省“零非访”，为党的二十大胜利召开创造了安全稳定的政治社会环境，我镇荣获襄阳市党的二十大信访安全保障工作先进单位。积极推动矛盾化解调处重心下移，成立矛盾纠纷化解协作联合机制，深入开展大接访和矛盾纠纷排查工作，明确工作专班化解信访积案、要案，重视初信初访，化解率达95%，全年未发生一起越级进京赴省上访情况。创新E巡防系统，利用人防物防技防+E巡防，打造全方位立体化巡逻体系，每月对辖区十五类重点人员全部走访1次，实时掌握重点人去向和现实状况，在全区作交流发言并推广使用，形成人人参与、共建共享的平安大格局。三是安全生产扎实部署。严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的总要求，深刻汲取各类安全事故教训，组织开展安全生产培训5次，开展安全生产大检查及专项行动10次，发现并责令整改各类问题隐患15项，杜绝各类安全生产事故的发生。四是“一网统管”加快建设。挂牌成立镇城镇运行管理中心，建立事件处置人员队伍共计220人，均下载使用政务微信APP，积极参与协助疫情防控和城镇管理，督促网格员在日常一线发现问题及时上报，组织镇直相关部门第一时间处置解决，推动基层社会治理现代化。

（四）优服务、办实事，民生福祉持续改善。

紧紧围绕群众关心关注的问题，不断提高公共服务水平，群众获得感和幸福感大幅提升。一是全方位开展社会救助。做好特困供养生活保障工作，全镇特困供养178人，城镇“三无”供养3人；完善城乡和农村最低生活保障，全镇享受农村低保552户1057人，城镇低保19户25人，严格把握标准和审批程序，坚持动态管理，做到应保尽保、超标退保。落实高龄补贴、残疾人“两补”及关爱“三留守”工作，开展志愿帮扶送温暖活动50余次，兜牢民生底线。二是多渠道促进就业创业。组织开展各类技能培训会、招聘会8次，覆盖400余人次，提供就业岗位40余个。三是宽领域改善生态环境。持续开展蓝天碧水净土保卫战，大力开展植树造林活动，完成造林绿化1905亩，唐吕、宋湾被评为市级森林乡村；严格落实河库长制和“十年禁捕”要求，实行“镇级河长一月一巡、村级河长一周一巡”，港沟河和白河流域每日一巡，严格管控非法捕捞、非法采砂、污水偷排等行为，确保水质不断改善；农村面源污染有效控制，合理减少化肥使用量，土壤环境总体稳定；健全人居环境整治长效机制，发动群众参与美好环境与幸福生活共同缔造活动，镇村形象明显改观。四是多层次提升服务水平。顺利开通古驿至城区公交线路，改善居民出行条件。积极承接上级下放高频事项，全面推行“就近办”“帮代办”“一事联办”，开展便民服务“群众评”活动，累计接受群众评价783人次，好评率达99.6%。五是广覆盖创建文明村镇。全面收集档案资料，收集整理汇编信息829条，圆满完成“记录小康”工程；开展丰富多彩的先进文化进农家活动，利用文艺汇演、广场舞比赛、微宣讲等多种形式，活跃农村文化生活；开展“最美庭院”“最美家庭”评选、“巾帼大宣讲”等活动，弘扬良好家风，培养健康情趣；推广乡村治理积分制工作，让村民通过劳动获得积分兑换毛巾、香皂等小礼品，鼓励人人参与共建美好家园，以好家风带民风促政风正党风。

（五）强核心，固堡垒，自身建设不断加强。

把党的全面领导贯穿工作始终，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。一是全面加强政治建设，始终做到旗帜鲜明讲政治。带头宣传好、贯彻好党的二十大精神，发挥党建引领示范作用，开展党的二十大宣讲40余场，累计参加人数600余人，让党的二十大精神“飞入寻常家”。二是扎实开展党员干部“下基层察民情解民忧暖民心”实践活动。领导干部带头，党员积极参与，全面细致察民情、全心务实解民忧，从点滴小事中为群众排忧解难，用实干担当搭建与群众的“连心桥”。累计走访企业50余次，解决企业问题16个；走访村组社区共计300余次，解决村组、社区问题70余件。三是压实全面从严治党主体责任，驰而不息整治“四风”。结合作风建设“奋进年”活动，持续正风肃纪，积极推进“清廉古驿”创建活动落地生根，保持反腐高压态势，筑牢底线意识。全年共立案22件，给予党纪处分22人，组织处理64人。

与此同时，工会、共青团、妇女儿童、慈善、助残、退役军人服务、统计、政务公开、档案、保密、史志、商会、民族宗教等工作都实现新发展。

回望过去一年，我们在多重矛盾交织、困难挑战叠加的情况下，取得了极为不易、十分难得的好成绩。这根本在于以习近平同志为核心的党中央掌舵领航、坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的光辉指引、科学指导，是镇党委总揽全局、正确领导的结果，是全镇人民拼搏奋斗、监督支持的结果。在此，我代表镇党委、政府，向在各个岗位辛勤耕耘的广大干部群众，致以崇高敬意！向关心支持古驿发展的社会各界人士，表示衷心感谢！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到一些问题和不足，主要表现在：一是税收收入结构不够合理，工作压力很大；二是经济总量不够大、制造业和农业产业链不够完善，高质量发展的步伐还需加快；三是乡村建设进度慢、农村基础设施建设存在短板、公共服务质量不够高，满足人民群众美好生活新期待还需努力；四是基层党组织战斗力、凝聚力不够强，部分党组织软弱涣散需要整顿，少数干部缺乏担当意识、奋斗精神，镇村干部作风效能还需加强。此外还有发展过程中可能出现的新情况、新问题。对此，在今后的工作中，我们一定高度重视，坚持问题导向，采取有力措施，认真加以解决，推动经济社会发展行稳致远。

二、2023年工作目标

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承前启后的关键之年。开局关乎全局，起步决定后程。做好今年各项工作，责任重大、意义深远。我们一定要增强“慢进是退，不进更是退”的危机感和紧迫感，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志，走好新的赶考路、拼搏奋进新征程，开辟古驿高质量发展新境界。

我们今年要定位什么目标呢？总结为三十六个字：招商项目突破，财税超额增长，农业着力调优，服务扩面提质，人居环境舒适，社会和谐稳定。为实现上述目标，我们将重点做好以下五个方面工作：

（一）聚焦招大引强，提升经济发展实力。

1.加强招商引资落地。把招商引资作为推进高质量发展的“一号工程”，党委书记带头抓、亲自抓，亲自带队奔赴京津冀地区驻点招商。紧紧围绕汽车配件、机械制造、建筑建材等开展产业链精准招商，招引一批投资大、产值大、税收贡献大、经济社会效益高、环境友好型的项目落地，努力提升招商引资和承接产业转移的质量和水平。计划全年外出招商不少于12次，力争实现签约项目4个，投资额9亿元以上，新增亿元以上企业法人5个，亿元以上项目开工7个，亿元以上项目投产数4个，税收收入突破六千万。

2.全力保障项目建设。强化落地服务，建立项目“全生命周期”包联服务机制，探索“保姆式服务”，为企业提供全程帮办代办服务。深化“百名干部进百企”活动，建立定期沟通联系制度，对企业反映的问题第一时间协调解决，确保项目顺利推进、如期竣工、早日投产。持续加大投入力度，完善园区内基础设施建设，为项目入驻提供优越环境。

3.加速推动三产融合。重点针对316国道美丽乡村循环线示范带打造观光旅游精品线，对外沟村非物质文化遗产“大越调皮影戏”进行深入挖掘，形成皮影文化产业，擦亮大营村“复兴古道北大营，打造城市后花园”、金王村“金色田园，王者栖居”品牌，串点成线发展农家乐、一日游。抢抓南襄盆地一体化发展机遇，立足鄂豫边界口子镇的区位特点，积极争取黄渠河商贸中心建设试点，推动电商进农村，大力发展边贸经济，构建边贸物流服务体系，吸引周边南阳市的人流、物流、资金流，释放消费潜力。

（二）围绕乡村振兴，推进农业强镇建设。

1.守牢防止返贫底线。持续推动脱贫攻坚同乡村振兴战略有机衔接，落实防止返贫监测帮扶机制，加强对脱贫不稳定户、边缘易致贫户、农村低保对象、农村特困人员的动态监测管理，做到早发现、早干预、早帮扶。持续加强对大病重病户、重度残疾户、低保户等重点对象帮扶，筑牢防返贫致贫救助保障底线。促进脱贫群众稳定增收，确保脱贫不返贫、振兴不掉队，努力让脱贫群众生活更上一层楼。

2.加快发展现代农业。落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，毫不放松抓好农业生产，守牢粮食安全底线。持续改善农田基础设施条件，建设高标准农田4万亩，打造高产农业示范区，鼓励农民土地向规模化、集约化发展，达到品种调优、产量增效、农民增收，预计托管面积达到10万余亩，带动农户户平增收2000余元，务工收入户平达到6万元。抓好优质小麦示范基地建设，办好优质小麦“扶麦368”、“金乐一号”、“华麦1168”示范样板田。深入实施种业振兴行动，扶持市原种繁殖场、金太阳专业种植合作社开展品种开发、技术攻关、联繁联销。力争创建1个本土农产品品牌，引进1个农产品深加工企业，延长农业产业链，提高农业附加值。积极培育新型农业经营主体，全年新增农民合作社和家庭农场不少于10家。

3.全力打造宜居乡村。深入开展“美好环境与幸福生活共同缔造”活动，从试点村组逐步推广至全镇33个村（社区），鼓励人人动手、人人参与，共建美好家园。坚决打好蓝天碧水净土保卫战，常态化落实“河库长制”“山林长制”，打好突出环境问题整改、长江禁渔、大气污染治理、农业面源污染治理、水系治理等“组合拳”，让良好的生态赋能高质量发展。

4.持续深化农村改革。深化农村集体产权制度改革，规范土地经营权流转。完善村级财务制度，修订和完善村账镇管、组账村管暂行办法，加强“三资”日常监管。不遗余力扶持壮大村级集体经济，多方联合指导各村盘活资产资源，积极化解村级债务，保质保量完成债务清零任务，激活农村发展活力。

（三）立足平安稳定，创新基层社会治理。

1.树牢大抓基层导向。坚持党建引领“三治”融合，加强农村基层党组织标准化、规范化建设，分类别指导推进传统领域党建工作，加大新兴领域党建工作攻坚力度，健全基层党组织领导的村民自治机制。从严从实抓好党员队伍建设，组织动员各领域基层党组织和党员在统筹疫情防控和经济社会发展中奋勇争先、建功立业。

2.提升城镇管理水平。深入推进市域社会治理现代化试点创建工作，持续开展社会治理补短板强弱项十大重点工程。在全镇范围内普遍推广使用E巡防系统，构建全方位立体化社会治安防控体系。完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解机制，及时解决群众合理诉求，下大力气化解信访积案、要案。创新利用城镇运行管理平台，强化基层治理网格建设，及时高效处置事件，助力社会治理科学化、精细化、智能化转型。充分发挥党员群众、新乡贤、家庭家教家风在乡村治理中的重要作用，广泛开展各类文明评选，培育淳朴民风，弘扬道德新风，构建共建共治共享的社会治理格局，打造“平安古驿”。

3.全面防范化解风险。压实地方属地责任、行业监管责任、企业主体责任，全面防控各个领域风险隐患。全面强化公共安全保障，加强老年人疫苗接种和感染后及时救治工作，统筹做好应急处置各项准备，有力有序有效应对调整后可能出现的风险。严格安全生产责任制，深化重点领域安全隐患排查整治，强化食品药品监管，健全防灾减灾抗灾救灾体系，抓好防汛抗旱防火工作，确保大局和谐稳定，保障人民身体健康和生命安全。

（四）紧扣民生福祉，提高人民生活品质。

1.扎实办好民生实事。围绕群众教育、养老、医疗、抚幼、住房、就业、社保等民生问题，坚持量力而行、尽力而为的原则，持续开展“为民办实事”活动。镇村两级根据代表意见建议和群众诉求，明确2023年为民办实事工作清单，不定期对完成情况进行督办，确保稳步推进，不断满足群众全生命周期的美好生活需要。

2.精准兜牢民生底线。持续做好低收入家庭监测帮扶工作，扎实做好残疾人、慈善等社会救助工作，做到“应保尽保、有进有退”。高度关注“一老一小”问题，发展普惠性养老托育服务，强化妇女儿童、失独家庭、未成年人关爱服务和权益保障。统筹抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业及职业技能培训，加大就业困难人员帮扶，确保零就业家庭动态清零。

3.优化公共服务供给。持续深化“放管服”改革，以“高效办成一件事”为目标，深入推进“减环节、减材料、减时限、减跑动次数”，纵深推进“一网通办”“一窗通办”，推动更多高频政务服务事项“一事联办”“网上办”“掌上办”。加大群众性精神文明创建，深化“文化惠民”工程，开展全民健身活动，加强文物保护利用和非物质文化遗产传承，编排更多具有本镇特色的精品力作，开展“送戏下乡”20余场，送红色电影下乡360场。

（五）着眼作风建设，建设人民满意政府。

1.坚持把讲政治作为第一要求。时刻把牢旗帜鲜明讲政治这个做好一切工作的生命线，切实把加强政治建设摆在首位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，在党的旗帜下团结成“一块坚硬的钢铁”。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，按照党中央和省市区委统一部署开展主题教育，持续推进党的二十大精神走深走实。

2.坚持把重实干作为第一导向。今年是作风建设“实干年”，实字在先，干字为要。要扎根经济发展主战场、为民服务第一线、攻坚克难最前沿，知责担责、履责尽责。着力提升政治素质和专业能力，做到既政治过硬，又本领高强，勇于应对各种复杂局势，善于运用改革创新的办法破解难题、打开局面。坚持雷厉风行、快干实干，定一件干一件、干一件成一件，在实干上奋力争先，在实绩上奋力出彩，在实效上奋力进位，努力干出走在前列的优异成绩。

3.坚持把守廉洁作为第一防线。坚决落实管党治党主体责任，认真履行“一岗双责”，从严从实抓班子、带队伍、正风气。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，大力纠治形式主义、官僚主义。坚持政府过紧日子，精打细算、节用裕民。持之以恒推进党风廉政建设和反腐败斗争，开展违规吃喝问题专项整治，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明，以正气充盈的政治生态护航高质量发展。

同志们！新时代赋予新使命，新征程呼唤新担当！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，团结一心谋发展，携手奋进新征程，奋力谱写古驿高质量发展新篇章，为现代化“一心四区”建设作出新的更大贡献！

各位代表：

现在，我代表大关镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席代表提出宝贵意见。

一、2022年工作回顾

过去一年，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，全镇上下始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以“打造制盖特色镇，建设活力新大关”为目标，高效统筹疫情防控和经济社会发展，在主动转型中蓄能增势，在攻坚克难中砥砺前行，全镇经济社会各项事业稳步健康发展。

这一年，我们聚焦转型升级，提升“大关质量”。

工业经济稳步发展。始终保持发展定力，突出工业强镇，推进特色产业做大做优做强。“智”盖特色小镇创建工作进展顺利。百世佳智慧瓶盖科技园建成运营，公司获评国家高新技术企业、安徽省绿色工厂、省级“双强六好”非公企业党组织。金山公司获评国家高新技术企业、安庆市智能工厂。金日公司被认定为安庆市数字化车间、市级工业设计中心。

三产融合亮点频现。诚友蛋品荣获国家级示范合作社、“长三角绿色农产品生产加工供应基地省级示范”、安徽省科技型中小企业。明月湾家庭农场与安农大持续深化产学研合作。青龙湾建设规模稳步扩展。现代农业产业带头人计划深入实施，科技特派员作用发挥较好，示范效应逐步放大。

“双招双引”成效初显。围绕制盖、包装、蛋鸭、文旅融合等重点领域开展精准招商、产业链招商，走访慰问杰出乡友80余人次，外出招商10余次。深化“四送一服”，建立“招、落、服”工作机制，精准纾解企业发展问题71个。全年招商项目入统4个，报送利用省外资金平台项目4个，新增亿元以上新签约项目4个。

这一年，我们聚焦美丽城镇，彰显“大关魅力”。

人居环境持续提升。全域推行“高摆经验”，选定7个自然村庄高标准打造人居环境示范点，涌现出卅铺龙塘、小关虎头、麻山吊庄、何畈江圩等典型。2021年度省级美丽乡村胡埠村、台庄村示范点已全部建成。获评2019年以来全省开展村庄清洁行动成绩突出的乡镇，获评安徽省卫生镇、安庆市文明镇，青龙村、胡埠村、金山村、卅铺村获评安徽省卫生村，王集村获评安庆市文明村。

乡村建设秩序井然。开展文明创建攻坚行动，持续抓好厕所、污水、垃圾“三大革命”，完成600户改厕任务，龙头村生活污水治理项目、王集村农村黑臭水体治理项目建成运营。提质建设“四好农村路”5.593公里，安装防护栏14.55公里。增设文化广场、老年活动场所47处。自建房隐患排查整治16000余户。

生态建设持续向好。扎实推进“林长制”，完成人工造林400亩、松材线虫病除治2035亩。开展常态化河湖巡查，落实“五清四乱”治理，完成15个安庆市级幸福河湖、16座水库大坝及放水设施的维护、保养等工作。常态抓好秸秆禁烧、森林防灭火工作。麻山、龙头、胡埠、金山、台庄等村启动村庄规划编制工作。龙头村成功申报安徽省森林村庄。

这一年，我们聚焦乡村振兴，激发“大关活力”。

全面巩固脱贫成果。深入推进乡村振兴与巩固脱贫攻坚成果有效衔接，做实全网格，600余名网格员打通返贫监测“最后一公里”。加强产业发展，实施产业到村、到户项目541个，覆盖374户，奖补帮扶对象和带动主体约70万元，预计收益300余万元。

积极创新发展模式。全年召开“奋进2022”重点项目调度会12期，村级集体经济实现“破题”，小关村集体经营性收益突破100万元，王集村获评安徽省乡村振兴示范村。大关镇农民工创业园项目主体工程已完工，招租工作有序跟进。完成年度低效用地治理任务。枫香岭片麻岩矿、大关镇交通综合服务站、旭日公司新厂区、桐城老酒公司二期、界河整治等项目正在推进。占地200亩的现代畜禽羽绒产业园征迁工作顺利收官。鸿之达公司年产5000吨新型环保注塑制品智能生产线项目主体工程竣工。

这一年，我们聚焦民生福祉，收获“大关幸福”。

民生实事有序推进。依法依规发放各类救助资金1300万元。常态化疫情防控严格到位。积极应对夏秋连旱，筹集抗旱资金135万元，接通自来水61户260人。卅铺水厂被市供水集团回购，有效保障饮水安全工作。成功创建“全国示范型退役军人服务站”16个。

社会治理和谐稳定。持续推进“雪亮+平安乡村”建设，全镇安装视频监控探头670个，摸排化解矛盾纠纷35起，圆满完成重要节点维稳工作。小关村、缸窑村入选“安徽省民主法治示范村”。严格落实安全生产“一岗双责”，推行八大“作业票”制度。持续加大安全生产执法力度，累计排查安全隐患326件，下发整改通知单166个，已全部督促整改到位。

厚植乡风文明沃土。积极选树典型，成功举办第二届大关镇“最美乡村教师”评选活动，评选表彰大关镇“美丽庭院”90户。深入开展各级好人、“十星级文明户”、“五好文明家庭”等评选活动，2户荣获桐城市文明家庭称号，2人获评“桐城好人”，3人获得桐城市“好婆媳”提名表彰。大关水碗制作技艺入选省级非遗名录。

这一年，我们聚焦自身建设，展现“大关作为”。

“一线工作法”深入实践，激励干部担当作为，坚持一线考核、正向激励，干部队伍精气神持续提振。严格依法行政、依法办事，政府治理水平不断提升。严格执行人大决议决定，自觉接受人大法律监督、工作监督。坚持带头过“紧日子”。严格落实中央八项规定精神，整治不正之风和腐败问题，持续营造风清气正的政治生态。

各位代表，一年来，我们团结一心，拼搏奋进，成绩来之不易。这是市委、市政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大监督支持的结果，是全镇广大干群、企业家共同努力的结果，是全镇人民同心同德、奋力拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府，向各级人大代表、向全镇广大人民群众，向所有关心、支持和参与大关镇发展的社会各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高敬意！

一年来的各项工作有亮点、有成绩，但是也要清醒认识到，我镇在发展过程中还存在的一些问题和不足：镇域经济总量不大，规上企业偏少，大企业太少，制盖产业延链补链壮链压力较大；乡村振兴短板较突出，村级集体经济发展路径不宽，实力普遍不强；社会治理矛盾隐患不少，特别是重点工程征迁可能引发信访问题突出；少数干部干事创业的热情不高，敢于担当的意识不强；等等。对此，我们将直面这些问题，敢于动真碰硬，努力破解难题。

二、2023年工作安排

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是大关加快高质量发展、乘势而上的关键阶段，做好今年经济社会发展工作意义重大。今年我镇工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，认真准确执行中央、省、市和镇党委各项决策部署，围绕我市进军“全省十强”、打造“人文胜地、智造名城”目标，坚定践行“1136”工作思路，统筹好发展和安全两大任务，以点带面推进全镇工作整体提升，书写高质量发展的大关篇章。

（一）着力打造特色，构建产业生态。

做优做强主导产业。坚持“工业强镇”不动摇，以打造“制盖特色小镇”为目标，加快推进制盖产业转型升级园区建设，全力创建省级小微产业集聚区，着力强链延链补链，壮大制盖产业规模，提升产品层次和市场影响力。鼓励引导企业加大科研投入，加快智能化改造、绿色化转型，着力在产学研合作上有新的突破。深化“数字大关”行动，加快企业数字化改造，推动数字技术与产业发展深度融合。推动大关水碗产业化生产。高质量做好第五次全国经济普查。加强“四上”企业培育，建设质量强镇。群策群力“双招双引”。继续推行“五个一”招商模式，实施“三大工程”，顶格谋划推进高质量“双招双引”，锁定首位产业、高新产业、战新产业，围绕制盖包装产业链条，主攻亲情招商、以商招商，提高招商精准度，确保在谈在手项目早日落地投产。开展企业“互促互学”观摩交流活动。抓紧抓实项目建设。强力推进旭日公司年产10亿只环保智能瓶盖生产线、桐城老酒二期、盛大公司年产10亿只铝塑瓶盖智能生产线、鸿之达公司年产5000吨新型环保注塑制品智能生产线项目建设，推进春美包装开工建设，争取土地要素、政策资金、科创服务支持，全力落实省、市关于为企服务“一改两为五做到”要求，不断提高服务水平，加快实现主导产业区块化、集群式发展。

（二）聚焦乡村振兴，推进统筹发展。

打造现代农业。做大做强畜禽羽绒优势特色产业，全力做好现代畜禽羽绒产业园施工保障。实施农业产业带头人计划，深入打造明月湾、青龙湾等现代农业综合体。壮大村级集体经济，深化“三资管理”，推行村社分账运营，鼓励、引导村级公司实体化、市场化运营，积极承揽小额工程建设、服务业项目等，参与集体资源盘活与开发，切实增强发展活力。完善基础设施。建立健全农村生活污水处理设施运维管理机制，实现全镇污水治理全覆盖。完善镇、村、组三级交通网络，加快较大自然村庄道路硬化建设，推进木桥河--镇区“白加黑”、小关杨桥综合服务中心、公交综合服务站、何畈铁路下穿、白沙岭连理亭、欧家岭展览馆等工程项目建设。加强白浙线特高压、片麻岩矿等重点工程施工环境服务保障。建设美丽乡村。严格农村新建改建房屋风貌引导和管控。申报创建国家级卫生镇。深入实施“五清一改”、农村“三大革命”，大力推行“高摆经验”、“龙塘样板”行动，巩固人居环境整治、文明创建成果，高标准建设金山村美丽乡村中心村庄。常态化开展村庄清洁行动、爱国卫生运动，推进人居环境示范带建设，打造一批人居环境整治示范村组。巩固落实林长制、河长制，严格耕地保护，加快畜禽粪污和农作物秸秆资源化利用。

（三）增进民生福祉，构建和谐大关。

民生保障方面。深化民生服务与社会兜底，做好脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，积极发展到户项目，加快资产收益项目建设，加强特殊困难群体、大病户、收入骤减户动态监测，大力发展互助组织，发挥公益性岗位作用，坚决杜绝返贫致贫风险。着力打造全市乡村教育强镇，进一步加大教育支持力度。污染防治方面。持续保持对突出环境问题“零容忍”和全面实施污染防治的高压态势，重点保护好五岭湖水库饮用水保护区。继续强化秸秆禁烧、森林防火联防联控。严厉打击偷采盗挖砂石资源违法行为，发现一起、打击一起、曝光一起。基层治理方面。深化小组议事会制度，积极推行“四事四权”工作法，发挥“一约四会”作用，探索推进乡贤治村。坚持和发展“新时代六尺巷工作法”，聚焦综治维稳、安全生产、项目资金等领域风险的防范和化解，守住社会稳定、安全生产、食品药品安全“三条底线”，抓好消防、道路交通安全等工作。深化村务公开、村务监督，打造全镇域全覆盖监察网络。严格落实安全生产责任制，加强典型案例宣传，常态化开展安全生产检查、整治工作，建设平安大关。

（四）加强自身建设，建设法治政府。

强化法治思维。始终牢记“法定职责必须为、法无授权不可为”，将政府决策、执法、监督全过程纳入法治化轨道。严格落实重大行政决策法定程序，全面提升政府决策的科学性和民主性。自觉接受人大依法监督，主动接受司法监督、社会监督和舆论监督，认真听取社会各界人士的意见建议。注重作风建设。加强精细化管理，严格执行工作纪律和制度，坚决维护纪律制度的刚性约束。强化责任担当，全面落实“一线工作法”，提升政府执行力，充分发挥便民服务机构作用，不断优化一站式服务，让群众好办事、为群众办实事。严守廉洁自律。始终把纪律和规矩挺在前面，恪守纪律底线，常态化开展警示教育，加快清廉乡村建设。严格落实中央八项规定精神及实施细则，持之以恒整治“四风”，持续纠治形式主义、官僚主义，保证各项工作公正、规范、透明，努力营造办事高效、求真务实、清廉为民的政务环境。

各位代表！蓝图绘就千般景，扬帆破浪正当时。站在新的历史坐标上，大关的发展与时而阔，我们要做历史潮流中的推动者、奋进者和搏击者。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，以干在实处、走在前列的奋进姿态，围绕“打造制盖特色镇，建设活力新大关”目标，创新思维、锐意拼搏、团结一心、务实作风，奋力开创新时代大关高质量发展新局面。

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席的同志提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年是党的二十大召开之年，也是经历多轮疫情冲击、大事要事集中的一年。在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，全镇上下紧紧围绕“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”总要求，抢抓“萧滨一体化”战略机遇，聚焦“生态共富”和“现代社区”赛道，靶向发力，较好地完成了全年各项目标任务，在高质量发展中赢得主动。

一年来，我们主要做了以下五方面工作。

（一）坚持“稳”字当头，稳经济、增动能，产业活力持续迸发

主要指标稳中有进。面对疫情冲击与经济下行双重压力，千方百计稳运行、促增长。2022年全镇实现财政总收入2.98亿元，地方财政收入1.68亿元；预计实现规上工业增加值6.12亿元，增长0.3%；规上高新增加值4.96亿元，增长10%；规上服务业营收完成17.5亿元；完成全社会固定资产投资3.48亿元，增长33%，其中工业投资1.81亿元，增长40%。产业项目量质齐升。抢抓“萧滨一体化”战略机遇，主动参与三江创智新城兵团化会战，全年出让工业用地314.4亩，创历史之最。其中，总投资51亿元、占地260亩的吉利新能源汽车电子产业园项目“拿地即开工”；总投资6.13亿元、占地54.4亩的浙报融媒体发展中心项目开工建设；恒鼎建设集团总部项目用地已发布挂牌公告，即将出让；浙报西侧区块101亩土地完成土地预审及选址。在建项目推进顺利，伟峰电子一期厂房实现投产，二期厂房主体结顶并验收；金久交通完成竣工验收；铎诚创智进入建设收尾阶段。转型升级深入推进。扎实开展低效企业整治，完成81家亩均效益3万元以下企业整治提升，全年新增税收3000万元；积极培育企业专精特新梯队，海尔希科技被评为国家级专精特新小巨人企业，九龙厨具、鄂达精密被评为省专精特新中小企业。助企服务温暖有力。深入开展助企纾困服务，走访企业440余次，收集问题70余个，完成产业园区杭黄高铁以南地块工业用地性质调整，破解项目环评审批困境；与萧山技师学院共同成立“创智产业学院”，推动北大信研院与企业建立联合实验室，着力解决企业技能人才培养和技术攻关需求。

（二）坚持“统”字领衔，统共富、促变革，创新动力持续增强

共富潜能不断激发。落实生态共富“1353”行动，实施“欠款收缴、租金提升、抱团增收、项目促收、村民提低”五大行动，2022年全镇实现村集体经营性收入3946.5万元，同比增长38.2%。5个村入选省财政厅打造的共富村试点，获评共富示范“小切口”改革优秀实践案例；12个村参与全区性抱团项目，于11月底缴纳投资款6900余万元，至2022年年底产生收益75.46万元；14个镇级共富项目实现增收168.5万元；6个村参与佛山共富联合体抱团项目，每年可增收100万元。“映山红”乡村共富党建联建列入区级共富首批试点名单，郊野运动共富带、佛山村分别上榜全市首批共富带和共富示范村。执法势能不断强化。制定《戴村镇“大综合一体化”行政执法改革实施方案》，组建综合行政执法队伍，下设“一办三中队”，形成以指挥平台为中枢、综合执法与职能部门管理双向联动的体制机制，对照350项赋权清单严格执法，条抓块统，有序开展“综合查一次”等执法工作，改革成效明显。智治效能不断优化。持续完善“一网统管”整体智治新模式，通过“物联＋数联＋智联”，实现事件处置100%全流程闭环管理，推动全域智治；积极构建“平战一体、集成协同”的新型网格治理体系，结合实际，对全镇的网格和微网格重新调整和划分，形成50个全科网格、214个微网格，有效聚合党员、干部、志愿者等社会力量，实现人到“格”中去、事在“网”中办。

（三）坚持“优”字彰显，优供给、强配套，城市魅力持续绽放

交通路网跨步跃升。时代大道高架全线贯通，进入杭州半小时交通圈，恒达路、弘学路北段、戴兴路竣工通车，华诚路完成主路路基铺设，锦绣路东伸完成道路工程和1号桥工程，拉大“四纵四横”路网架构；新增16条、11.2公里“四好”农村路，新建戴尖线沿线16个景区公交候车亭，居民出行更加便利。美丽花园提档升级。深化美丽乡村建设，佛山村获评区级美丽乡村示范村，枫桥村、顾家溪村通过提升村验收；纵深推进全域美丽，成功获评省4A级景区镇，创建省3A级景区村庄2个、省级农家乐集聚村2个，完成1500亩粮食生产功能区“非粮化”整治任务，美丽林道毛路全线贯通，积堰山直河、前门池、八五池实现竣工，东池完成主体建设，后马河完成水下主体，美丽载体进一步优化。郊野运动特色赋能。进一步扩大“省级郊野运动乡镇”影响力，完成80公里登山健身步道修缮，新增林道驿站3处，完善3公里登山健身步道示范段信息化配置；获评首批杭州市“文旅赋能·乡村共富”乡村旅游产业集聚区，举办第七届中国·杭州三清茶文化节、第七届山地马拉松赛（线上赛）等精品活动，云山峡谷漂流、峪岘山野营地精彩亮相，在2022年杭州户外休闲旅游节上斩获人气主题公园、休闲骑行路线及人气露营基地三大奖项。

（四）坚持“惠”字贯穿，惠民生、办实事，社会合力持续凝聚

搬迁除险协同并进。平稳有序推进骆家舍村整村地质灾害避让搬迁，409户农户在汛期前完成签约并腾房，现已完成货币化安置7.3亿元；顺利推进石牛山路基边坡崩塌、林道滑坡面和泥石流区域三大治理工程；杭湖矿和南三矿治理工程全部完成并通过市级验收，新增可利用土地面积196亩，腾出建设用地68亩，可做建设用地复垦105亩；安置房完成五方验收，室外景观配套工程进入扫尾阶段；加大危房巡查力度，全年排查自建房24590余处，实现D级危房和涉及公共安全的C级危房“四上”措施全覆盖。一老一小重点保障。镇示范型居家养老服务中心完成改造提升，实现无感智能终端配备；永兴幼儿园开园启用，德信幼儿园完成建设；尖山下村婴幼儿成长驿站投入使用，2个幼儿园托育部通过区级验收；升级镇未成年人保护站，儿童之家实现全覆盖，凌溪社区儿童之家创建为区级示范型儿童之家。持续优化医疗资源配置，巩固提升国卫创建成果，推进健康建设，获评省健康乡镇，八都、云石卫生服务站按照省智慧化标准完成建设。文体事业加快发展。新增百件健身器材、5套智慧共享体育设施、5个多功能运动场，3个村创建为市级体育小康村；成立区农民书画家协会戴村分会，郭汉城故居纪念馆顺利开馆，沈佩兰故居和金萧支队萧山纪念馆被评为浙江省乡村博物馆；三清茶炒制技艺被评为市级非物质文化遗产，锦宿、云起民宿创建为区级主题民宿；戴村石榴红家园被评为第二批杭州市“之江同心石榴红”引领单位。民政服务兜底保障。深入开展慈善救助、低保低边、残疾帮扶等民政兜底工作，全年发放残疾人救助1100万元、低保低边救助964万元、特困老人和困境儿童救助124万元、慈善救助110万元。建立村级慈善工作站16家，镇社会组织服务中心被评为全区首个4A级社会组织服务中心。平安保障扎实有力。持续加强疫情防控，有序推进疫苗接种，截至2022年12月31日，60-79岁老年人加强针接种率达87.7%；80岁以上老年人加强针接种率达70.3%；18岁以上人群加强针接种率达93.3%。调整成立镇安全生产委员会和专业安全生产委员会；完成防汛防台“5+1”标准化体系建设，构建全覆盖应急管理体系。深入开展“迎亚运、保平安”、安全生产大排查大整治大提升、“平安护航二十大”除险保安专项整治等行动，持续推进平安村社创建，安全生产、社会治安、信访维稳等平安基础更加稳固。

（五）坚持“干”字筑基，干事业、提效能，自身建设持续加强

党的领导更坚定。始终坚持党的集中统一领导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面加强意识形态工作，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。认真落实“双领五促”工作机制，定期开展比学赶超等竞比晾晒活动，推动35项中心工作有力完成。依法履职更规范。扎实推进法治政府建设，落实政府法律顾问和公职律师制度，严格审查政府规范性文件和各类政策措施，完善合同管理、财务报销等规章制度，不断规范政府重大事项决策行为。自觉接受镇人大和社会监督，认真听取意见建议，办理人代会代表建议13件，满意率100%。服务群众更高效。完善镇便民服务中心功能配套，打造“全科一站式服务”窗口，推出“商家码”、代办帮办就近办等便民措施，积极满足群众办事需求；主动靠前服务，帮助解决政策兑现、有机更新、人才招引等企业难题，营商服务环境持续优化。新认定和引进A-F类人才32人，新增高技能人才9人。作风建设更扎实。以“映山红”清联盟为抓手，积极打造清廉村居镇级样板；规范村级小微权力，落实“码上工程·监察联络站”运行，整改问题信息951条，提醒谈话7人次。严格执行中央八项规定精神及相关要求，有效加强“三公”经费、“三资”及招投标管理，财政资金使用效率不断提高。

与此同时，六项政府实事工程全面完成；双拥活动深入开展，国防后备力量有效加强，基干民兵队伍齐装满员，遂行任务能力提升明显，全年输送优质兵员7名；统计审计、民族宗教、档案管理等工作扎实开展，工会、共青团、妇联、老龄、关工委等群团组织作用有效发挥，派出所、司法所等派出机构积极协助政府工作，为戴村各项事业发展作出了重要贡献。

各位代表，成绩来之不易，发展鼓舞人心，这是区委、区政府和镇党委统揽全局、坚强领导的结果，是镇人大监督指导、大力支持的结果，是全镇上下团结拼搏、奋勇争先的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向各位人大代表，向为戴村发展付出辛勤汗水、作出积极贡献的全体干部群众，向所有关心支持戴村发展的社会各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到经济社会发展中存在的不足：经济基础较为薄弱，创新动力源作用发挥不够，做强产业链还任重道远；城市功能需进一步提升完善，优质民生供给与人民期盼还有差距；村集体经济增收瓶颈有待突破，治理能力和治理体系现代化仍需加强；政府行政效能和作风建设还需进一步优化等。对于这些问题，我们一定高度重视，对标对表，采取有力举措，切实加以解决。

二、2023年总体思路和主要工作

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是开启中国式现代化建设新征程、实施“十四五”规划承上启下的关键一年，也是全省奋进“两个先行”、戴村提速发展的重要一年。我们必须坚定信心决心、铆足干劲拼劲，干在实处，走在前列。

根据中共戴村镇第十五届代表大会第三次会议精神，2023年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的二十大精神，认真落实省市区委决策部署，锚定“勇当‘产城人文’深度融合排头兵，奋力打造中国式现代化戴村样本”目标，凝心聚力、开拓创新，在“产业跃升、城市提能、以人为本、文化兴盛”四个方面争先奋进，全力推动戴村经济社会向更高层次迈进。

经济社会发展的奋斗目标是：主要经济指标稳健攀升，财政总收入增长6%左右，规上工业增加值增长5%左右，全社会固定资产投资增长8%左右，农村常住居民人均可支配收入增速与经济增长基本同步。

围绕上述总体思路和奋斗目标，具体做好以下四个方面工作：

（一）以更果敢的魄力攻坚产业，增强区域经济新优势

以“萧滨一体化”为统筹，全力保障三江创智新城兵团化会战，把产业体量做得更大、质量做得更优、链条做得更强。一是全方位加快项目建设。深化“一项目一专班”工作机制，全程跟踪服务，全力跟进吉利、浙报等项目建设，确保投资进度；加大恒鼎建设集团总部项目保障力度，争取早日开工建设；支持鄂达、纳智等企业提质扩容，推动企业做大做强。二是多维度拓展发展空间。强势推进低效企业整治，完善“一企一档”“一企一策”服务指导，坚定不移推动新旧动能转化；加快浙报西侧区块土地出让进程，纵深推进“腾笼换鸟”，全力盘活连片土地；推动舒易家具、九龙、蓝达等存量厂房有机更新，鼓励村企合作共建共富项目，最大限度增加产业空间。三是延展式拉长产业链条。集中整合优势资源，创新招商方式，联合兵团加强优质项目招引落地；强化创新驱动，持续推进企业“智改数转”，打造更多“专精特新”中小企业；加速产业聚集，推动新能源汽车、智能装配等产业链向两端延伸、价值链向高端攀升，实现产业蝶变跃升。

（二）以更大气的格局建设城乡，打造现代社区新名片

坚持以人为本，全面推动多样化的现代社区建设，提升温度值、增加参与性、扩大友好度、形成连接力。一是注重道路提升，建设便民社区。全力保障路网建设，按照“轻重缓急、应通尽通”原则，编制集镇路网建设三年行动计划，启动锦绣路西伸、弘学路南延等建设，进一步实现与时代大道等主干道的互联互通；实施腾飞路、镇中路改建等工程，优化产业园区、学校周边等路网体系；深化“四好”农村路的建设和管养，打通村社居民出行“最后一公里”。二是注重功能完善，建设暖心社区。服务“一老一小”，完善居家养老服务中心、儿童之家等功能配置，新建7个婴幼儿成长驿站；强化美好教育，持续扩大威雅实验学校、萧山六中等学校影响力，推动教育资源优质共享；提升健康医疗，加大镇卫生服务中心等医疗资源供给，新增2个村卫生服务站建设；丰富群文活动，加大公共文体设施配套，新增省级乡村博物馆1个、市级体育公园1个、百姓健身房2个，发挥文化管家作用，提升镇文体中心和村文化礼堂等文化服务功能，完善15分钟品质文化生活圈。三是注重示范引领，建设未来社区。按照“普惠共享和示范引领相结合”原则，有序推进滨南社区、凌溪社区等现代社区建设，统筹落地邻里、服务、治理、教育、健康、数智等场景，落实高效、可持续运营，服务社区居民。

（三）以更务实的举措振兴乡村，描绘生态共富新画卷

坚持生产、生活、生态“三生”融合，整体谋划，系统实施，推动生态效益更好转化为经济效益、社会效益。一是美丽乡村，让盆景变风景。全域推进景区化建设，加大布点、延伸、扩面，提高美丽河湖、美丽庭院覆盖面；完成河杨湖村、张家弄村美丽乡村提升村、示范村创建，佛山村争创市级未来乡村；启动未来乡村基础型、提升型和示范型前期工作，实现“线上出彩、面上成景”。二是建设乡村，让管理变经营。持续加大欠款收缴、租金提升力度，多措并举提升村集体经营性收入；深入挖掘内潜，盘活资产资源，加快“映山红”共富工坊、佛山共富联合体、郁家山下村等共富项目建设，拓宽美丽环境向美丽经济转化渠道。三是发展乡村，让绿水青山变金山银山。完成林道建设任务，完善林区基础配套，积极创建省级森林城镇；以萧山“七彩南花园”计划为契机，借力浙江萧然绿色发展集团有限公司，以开发性金融助力，主动谋划推进骆家舍整体性开发建设；做深做透田间、林下文章，打造产学研为一体的新型农业共富基地，促进村强民富。

（四）以更精细的手段强化治理，构筑安全稳定新局面

坚持加强和创新社会治理，维护社会安全稳定，着力打造共建共治共享的社会治理新格局。一是围绕亚运保障，抓好全域整治。全面开展时代大道等主要道路沿线环境大整治大提升，加强对产业园区、集镇区块等精细管理，堵疏结合整治垃圾偷倒、违章停车等环境乱象，提优城市面貌；进一步扩大“省级郊野运动乡镇”影响力，加强三清园景区管理，促进产业更新、项目推广、合作营销，持续提升品牌知名度和美誉度。二是突出三位一体，抓实综合智治。推进“一网统管”“大综合一体化”行政执法改革、“一网通办”三位一体、综合集成，加快构建权责清晰的执法体系和科学规范的执法方式，打造“全科”综合执法队伍，形成条抓块统、深度融合的工作格局，全面提升智治成效。三是聚焦常态长效，抓牢平安共治。持续抓好疫情防控和医疗服务，“保健康、防重症”；落实安全生产责任制，常态化开展“除险保安”大排查、大整治，从源头上遏制风险隐患；推进应急管理体系和能力现代化、智能化，加强实操演练、协同作战，保护群众生命财产安全；进一步强化平安村社建设，健全社会治安防控体系，加强信访维稳和矛盾化解，平安护航亚运，为经济社会发展提供和谐稳定的良好环境。

新的一年，我们还将全力办好6项民生实事。

通过广泛征求意见，多轮筛选，确定以下8件为2023年政府实事工程候选项目，提交本次大会代表票决产生6件。

1.加强集镇路网建设，提升城市能级品质；

2.助力亚运，强化环境整治，靓化城镇风貌；

3.深化美丽乡村、未来乡村建设，建强共富基本单元；

4.打造一体化健康体检中心，推进全民健康建设；

5.完善消防基础设施配套，提升预警和救援能力；

6.开展林道交通安全隐患整治行动，完善交安设施配套；

7.实施公共自行车三期项目，完善公共交通体系；

8.完善田间基础配套，夯实粮食生产基本盘。

三、全面加强政府自身建设

各位代表，民之所盼、政之所向。我们将全面贯彻落实党的二十大精神，以脚踏实地干实事、雷厉风行抓落实的奋斗者姿态，持续提升政府治理效能，铁肩担当、善作善成，努力建设人民满意的有为政府。

（一）铸忠诚，旗帜鲜明讲政治。始终把政治建设摆在首位，忠诚捍卫“两个确立”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把讲政治、顾大局贯穿政府工作的全过程，确保中央、省市区党委政府和镇党委的决策部署落地生根、开花结果。

（二）勇担当，实干为本抓落实。始终把抓落实作为政府工作的生命线，真抓实干、埋头苦干、紧张快干、勤奋巧干。紧扣目标任务，紧盯矛盾挑战，紧抓难题短板，不断开拓视野、创新思路、增强本领，以务实创新的举措全力破解发展瓶颈和民生难题。

（三）重法治，依法行政履好职。推进法治政府建设，严格规范执行重大事项决策程序，提高决策的科学化、民主化、法治化水平。自觉接受人大依法监督和社会民主监督，广泛听取社会各界意见，高质量办理人大代表议案建议。持续深化政务公开，落实行政机关负责人出庭应诉制度，积极回应社会关切，让行政权力公开透明。

（四）强作风，清正廉洁树形象。严格落实中央“八项规定”及其实施细则精神，锲而不舍纠“四风”、树新风。完善财政预算管理，厉行勤俭节约，提高财政资金使用效益。强化制度建设和常态监管，坚决查处不正之风和腐败行为，全力打造干部清正、政府清廉、政治清明的良好生态。

各位代表，征途漫漫，惟有奋斗。让我们在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，团结全镇人民，擦亮实干底色、凝聚跨越力量，开拓进取、勇毅前行，为勇当“产城人文”深度融合排头兵、奋力打造中国式现代化戴村样本而不懈努力！

各位代表：

我现在代表大通镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

2022年工作回顾

2022年是本届政府履职的开局之年。面对复杂变化的疫情形势和历史罕见干旱的不利影响，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”决策部署，在天长市委、市政府的坚强领导下，秉持“差异竞争、特色发展”理念，按照“1422”（一环四镇两园两个翻一番）发展思路，紧紧团结和依靠全体人民，踔厉奋发，勇毅前行，全镇经济发展及各项社会事业都实现了既定目标。一年来，在农业产业化、全国人口普查、卫生健康、抗旱、基层统计、志愿服务、殡改、团委工作等方面获得多项殊荣。我们主要做了以下工作：

一、夯基础，工业经济提质扩量增效

坚持高质量发展的根本遵循，在招引项目的数量、体量、质量上严格把关，在招引载体的建设上不断完善，经济实力和发展质量迈上新台阶。

经济指标稳中有升。1-12月累计完成规上工业总产值9.98亿元，同比增长13.8%，全市第五；固定资产投资在库项目11个，全年累计完成投资3.1亿元，同比增长23.82%，全市第三。2022年完成税收净入库金额为2615.65万元，税收缓交585万元，实际完成税收突破3200万元，较上年增长20.5%。

工业企业逆势奋进。以双招双引为抓手，以企业分层培育为路径，工业企业全面发力。全年新开工亿元项目5个：闻希新材料、三足鸟家居、铂盛铝业、久久禽业、盈通人造草坪；其中铂盛铝业为当年投产、当年升规企业。省网入库项目2个，到位资金2.1亿元。2022年新增亿元企业1家（天顶铜业），新升规企业5家（铂盛铝业、德洋电器、铭皓医疗、特瑞思实验室设备、腾松钢结构），华网集团获批省级专精特新企业。

园区建设趋于完善。南工业园区征地80余亩，招引优质企业并规划信用产业园建设，目前已完成初步设计；北园区投入200余万元进行污水管网、绿化、道路、电力等基础设施升级改造。5号、6-7号、8-9号厂房，当年建成当年出租当年纳税，目前北园区租用标准化厂房企业4家、自建企业4家，另3-4号厂房已争取发改委移民项目投资550万元，已完成造价即将挂网招标,用实际行动践行“一改两为五做到”。

二、扬优势，农业强镇地位凸显

坚持把乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手，依托现有国字号品牌，不断提升辐射效应，壮大特色产业，拓展发展空间。

众志成城抗击旱情。面对历史罕见旱情，全镇上下齐心协力共度难关。通过各方补水工作共计补水1070万方，8月以来为了提高生产用水供给能力，镇党委、政府进一步完善、细化水源调度方案，强化科学引水工作。全镇投入抗旱人数1500多人，投入抗旱泵站177处，机电设备270台，总装机容量0.25万千瓦，投入抗旱资金300万元，抗旱用电120万度，抗旱用油12吨，将旱情影响降至最低。积极争取大通水库补水工程项目，将于年后实施。

牢牢把握粮食安全。今年共流转土地面积20126.44亩，合计流转7.5万亩，流转率达50.3%，当年增减挂钩项目已完成前期摸底丈量，初步测算486亩；完成双柳村9000亩高标准农田建设；在重度干旱的情况下，水稻亩均产量达620公斤，实现稳产增产，小麦种植面积9.5万亩，油菜种植面积0.36万亩均创历史新高。农村房地一体确权登记收尾，本年度不动产登记总宗数6938份，颁证5336份，发证率稳居全市第一；“田长制”卫片执法涉及我镇下发图斑27个，已全部通过验收。

积极提升农业产业影响力。依托现有四个国字号农业品牌，不断提升影响力和辐射效应：翔净蔬菜、金羽禽业获批省级产教融合型企业，周氏羊业获批长三角绿色农产品生产加工供应示范基地，千秋山羊新发现资源已经被安徽省畜禽遗传资源保护中心精准测定，目前正为第三次全国畜禽遗传资源普查和申报国家级新发现资源鉴定准备基础资料。华云米业获批省级农业产业化龙头企业，目前我镇滁州市级产业化龙头企业达9家，省级产业化龙头企业4家。

竭力打造品牌农产品。紧抓滁州市现代农业产业园品牌和便东美丽乡村建设契机，培育万亩稻虾田产业园区，注册稻虾米商标“通再来”，以成片流转提升农村产业附加值，以规模效应带动农民增产增收；整合周氏羊业山羊肉、金羽禽业鸡蛋、“通再来”稻虾米、国家级蔬菜基地蔬菜等多种特色农产品，打造“通礼”农副产品品牌，使农业大镇名副其实。

三、优环境，自然社会环境双提升

牢记绿水青山就是金山银山，不断优化生态环境，壮大发展红利，提升对外形象，擦靓生态名片。

人居环境加大投入。公开招标上海中荷环保有限公司进行保洁维护，配备作业车辆5台，员工79人，新置垃圾桶1500个。按照“四净两规范”“四勤两参与”要求定期组织人居环境督查。投入200万元，开展“五清一改”村庄清洁行动，实施沟塘渠坝、畜禽养殖粪污、乱搭乱建乱放、废旧广告牌、无功能建筑清理。落实人居环境突出问题整改，累计摸排12户突出问题户，均已建立长效帮扶机制，获得上级高度肯定。

环境质量持续优化。蓝天、碧水、净土“三大保卫战”成效明显，秸秆综合利用量7.56万吨，利用率94.7%，高邮湖水环境综合整治项目如期完工，铺设污水管网约13KM，接户591户；土壤环境风险管控不断加强，质量稳中向好，年均化肥用量递减1个百分点，年农药使用量减少5%，全面建立农业生产经营主体产品质量追溯体系，提升农产品品质，保障“舌尖上”的安全，大通镇农产品质量安全监管站获评“滁州市农产品质量安全监管先进集体”。推深做实林长制，便东村创建省级森林村庄，造林面积150亩，成功通过验收，兑现造林小斑奖补30万元。倡导绿色生活方式，开展节电节水行动。

美丽镇村亮点纷呈。投入400万元，完成1700平方米枫桥一站式便民服务中心建设，设置26个窗口，将税务、市场等部门统一纳入镇服务中心业务办理窗口，实现让群众“进一扇门办所有事”，持续优化政务服务，提高为民办事效率，目前已初步通过滁州市验收。投入1200余万元，以“红韵便东”为建设定位，凸显“党建红、稻虾红、产业红”三红，快速高效完成便东村美丽乡村建设。

四、解民忧，社会事业全面进步

坚持以人民为中心的发展理念，持之以恒保障和改善民生，各项社会事业蓬勃发展。

民生福祉持续增进。不断强化保障和改善民生，围绕“医、教、水、住、行”等群众关心关注的问题，补齐了一批关键短板。新增农村低保15户22人，共发放低保金6209444元，特困人员资金2057481元，残疾人生活补贴869040元，残疾人护理补贴410570元，各类优抚资金2535732元；城乡居民养老保险参保缴费人数12941人，人均缴费水平804.22元；完成敬老院公建民营，目前运转良好。积极宣传发布用工信息，着力解决农村富余劳动力输出转移困难问题。今年新增城镇人口就业84人，就业援助对象20人，办理就业失业登记证88本。完成大通幼儿园、便益九年制并校工作，对中考成绩突出的学校、教师予以奖励。投入35万元，对全镇1124个沟塘进行“三个一”布置，将防溺水工作落细落实。争取上级资金1400余万启动二三级自来水管网建设工程。

十项暖民心行动全面推进。加大暖民心行动宣传力度，推动民生实事落实落地。打造双柳村和便益社区老人助餐点两个，为周边生活老人提供助餐服务，保障老人能吃饱、能吃好；大通镇“新徽菜”毛家湾粉皮汤，在“天长市美食大赛”中被评为“最受大众喜爱的十道美食”；强化口腔医疗服务，关注儿童牙齿防护，在全镇7所学校开展牙齿健康科普宣传活动；全年发放“10项暖民心行动”一封信2万张、短信2万条，张贴、悬挂宣传海报和横幅300余条。

疫情防控强抓不懈。大战大考彰显精神力量！全镇上下认真贯彻落实上级关于疫情防控文件精神和工作部署，加强远端防控、哨点防控、社区管控、核酸检测、追阳转运等，对“410”疫情及其他疫防隐患进行有效处置，全员核酸率和疫苗全过程接种率长期位于全市前列。“新十条”出台后，面临由“防”到“治”过渡期、“两节”返乡高峰期和即将到来爆发期，凝聚合力送温暖，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，划分红黄绿三类人群，行成重点人群“五保一”（镇、村、村医、志愿者、民警）责任网格，走访慰问老、弱、病、残、孕等特殊群体，及时解决问题。做好老年人健康调查，为全镇6177名65岁以上老人每人发放布洛芬3片并发放健康防疫包（含口罩、酒精、消毒液、手消、一封信等）。以大通镇中心卫生院、村卫生室为阵地，广泛发动辖区内家庭医生参与网格群，为居民提供政策宣传、健康教育、疫苗接种、健康监测、感染者治疗和送药等服务。镇卫生院开通发热门诊和24小时直通热线，为行动不便的老年人提供上门接种新冠疫苗服务，应接尽接。镇卫生院和各卫生室增设发热床位和配备吸氧、指压式血氧仪等设备。

社会治理不断加强。抓好政策宣传和舆论引导，扎实开展扫黑除恶专项斗争、信访维稳、“双提升”工作，群众安全感满意度不断提升。抓好诉求办理工作，2022年共办理上级交办信访事项12件，滁州市长热线295件，网络舆情11件，共受理各类矛盾纠纷191件，调处成功率100%；全年无重大事故和越级上访。抓好校园、食品安全，投入20余万元，完善各中小学周边道路标志、标牌、标线等安保设施；安全生产坚持横向到边、纵向到底，做到“严、细、实”，常态化开展安全生产督查检查。全年针对重点企业、危化品经营企业、烟花爆竹经营企业、重点项目建设工程开展督查检查64次，发出整改通知书16份，提出整改意见、建议56条，并均严格落实整改。

脱贫攻坚后评估不放松。对全镇9943户农业家庭进行全面排查，其中监测户共计11户，已纳入国家防返贫监测系统。投入20余万元，对监测户进行房屋改造、道路硬化、自来水铺设等帮扶项目。为103户贫困监测户送慰问品和健康防疫包上门。

交通短板日趋补齐。大石路完成全线黑色化改造提升，同时高标准设计改造跃进水库泄洪闸跨闸桥；投入120余万元，完成联网路三面路建设工程；投入210余万元，完成其他各类路面大中修、拓宽、路域环境综合整治、雨水管网配套、黑色化等工程。S427大通段总长9.6公里，已完成初步设计。通航机场已开工，正加紧建设。

精神文明建设蔚然成风。统筹推动文明培育、文明实践、文明创建，推进精神文明融合发展。成功举办或承办“妈妈，您听我说”、天长市第二届“最美金婚”、天长市第四届全民健身运动会农民组暨大通镇第五届农民运动会等主题活动12场次；第五届“通爱助学”完成70个困难学生“微心愿”；持续开展“通爱星期天”关爱困境儿童活动15场次，受益儿童达280人，同时联合市妇联参加安徽省巾帼志愿服务设计大赛，荣获二等奖。筹建大通镇党性教育馆（梁明伦纪念馆），运用本地革命烈士、爱国人士的生动英雄事迹对本地居民进行红色教育并向全市推广。镇团委全年开展活动10余场次，荣获滁州市“五四红旗团委”称号。

五、提效能，自身建设不断加强

以“实”为先，心无旁骛想干事。深入推动党建引领信用村工作，积极对接6家商店入驻大通信用商圈；推进“银村共建”项目，目前民生银行贷款坝田社区100万元，农商行贷款街南村80万元工作，各村（社区）已完成授信100-200万不等。本着“两季征兵，全年准备”的原则，177名适龄青年报名应征入伍，经体检、政治考察后11名新兵入伍。

以“法”为纲，规范行为会干事。建立政府权力清单和责任清单制度，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，依法行使政府权力、履行政府职责。扎实开展日常监督，对全镇12个村（社区）开展监督40次，共发现问题38个，已全部整改完成；督查村级项目3个，如实进行记录，建立监管档案。

以“廉”为重，守住底线不出事。认真落实党风廉政建设责任制，坚持用制度管权管事管人。严格控制“三公”经费支出，保证只减不增；依托小微权力“监督一点通”平台，由村级纪检委员每月督促对惠民资金发放、集体“三资”管理、党员发展及党费使用等190项清单及时公开公示；持续推进村干部“清单+积分”制管理；结合党委会、理论中心组会议、机关工作人员会议等集中组织镇村干部进行廉政教育28次，下发警示教育简报16期。

各位代表，历经天华成此景，人间万事出艰辛。过去一年取得的各项成绩，来之不易，应倍加珍惜。我们深知，这是市委、市政府和镇党委统揽全局、科学决策的结果，是在镇人大监督支持下，全镇干部群众凝心聚力、团结拼搏的结果。在此，我谨代表大通镇人民政府，向辛勤工作在全镇各条战线的广大干部群众，向所有关心、支持大通建设与发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢！

站高望远，居安思危。在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，工作中还面临不少困难和挑战，主要是：经济整体实力不强，重大项目和龙头企业仍然不多；基础设施建设滞后，教育、医疗短板突出，与人民群众对美好生活的向往仍有较大差距；纵深推进乡村振兴战略建设办法不多；村集体经济缺少产业支撑，农民持续增收难度较大；镇村干部作风仍有待进一步提升，干事创业的热情不高，敢于担当的意识不足。对此，我们将高度重视，靶向施策，精准发力，认真加以解决。

2023年工作安排

2023年是贯彻党的二十大精神开局之年，是实施“十四五”规划承上启下关键之年，做好今年的工作，意义重大，任务艰巨，使命光荣。

政府工作总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面宣传贯彻落实党的二十大精神，更好统筹疫情防控和经济社会发展，聚焦天长市“强富美”、决胜“113”，秉持“差异竞争、特色发展”理念，按照乡村振兴“1422”（一环四镇两园两个翻一番）发展思路，力争在重大项目、企业培育、农业强镇、人居环境、研学旅游等方面取得新的突破，全面推进现代化美好大通建设。

明年经济社会发展的预期目标是:实现工业总产值增长10%以上；规模工业增加值增长15%以上；固定资产投资增长15%以上；财政收入增长15%以上；农民人均可支配收入高于经济增长。

实现上述目标，我们要重点做好以下五个方面的工作：

一、聚力推进项目建设，夯实经济发展基础

抓好重点项目建设。坚持把项目建设作为经济发展的重要抓手，加快推进新建或续建千万元以上十大工程项目：加快城乡供水一体化主次管网、220kv友好变电站、坝田粮站国有粮食储备物流中心等续建工程；推进通航机场跑道航站楼、中医院大通院区、大通水库补水、杨村河清淤、大通加油站、工业园区标准化厂房及道路等新建工程进度；持续推动省道S427一级公路和县道便坝路主干道工程早日立项开工。

加大招商助企发展。创新招商方式，提升营商服务，突出以商招商，全面撒网，形成“引来一个，带来一群”的效应，力争更多、更好的投资项目落户大通。优化企业分层培育各项措施，谋划新增规上企业5家、亿元工业企业1家；加快移创产业园3-4号标准化厂房、信用产业园厂房建设并完成招租。为壹铧科技、三足鸟家居、闻希新材料、久久禽业、盈通人造草坪等新入驻企业提供全周期服务帮助早日投产见效，全力推动铂盛铝业产值达亿元。

完善工业园区建设。继续加大园区基础设施投入力度，完善园区道路、水电、通讯、垃圾处理等建设。争取园区用地指标不少于100亩，加强园区企业的服务协调工作，积极解决企业发展中遇到的困难和问题，促进企业进一步做强做大。继续优化营商环境，促进我镇产业结构优化升级，推进通用机场3500亩临空产业园和集镇北工业园区1000亩产业用地规划前期工作。

二、全面推进乡村振兴，开创大通新局面

做好脱贫攻坚后评估工作。坚持严格落实“四个不摘”要求，保持现行帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，确保11户防返贫监测对象达到“消除风险”目标。

扎实发展特色农业。发挥四个国字号农业品牌一二三产业融合效应，做好“土特产”文章，发展乡村特色农业产业，积聚乡贤、社会能人联农带农益农引领作用，积极申报国家级农业产业强镇。依托周氏羊业、金羽禽业夯实畜禽养殖种业基地，力争千秋山羊列入国家畜禽遗传资源目录，天长三黄鸡申报国家地理标志农产品；依托便东、刘跳做实万亩稻虾共作示范基地，推广“通再来”稻虾米品牌，谋划稻虾交易市场建设；依托久久禽业打造万吨蛋品基地；依托景华园林、意达苗木打造省级林业示范基地；推进国家级中小学生农业研学基地建设，拓展文旅产业；依托安徽农垦、华云米业、仙润米业打造八万亩绿色生态稻米订单基地。谋划推动千亩油料牡丹基地和3000亩有机蔬菜基地建设。在风险可控前提下，推动土地流转适度规模经营，保障农民承包收益，积极申报新一轮高标准农田提升工程。

推动乡村旅游产业。完善提升乔大路、大石路、二张路、便坝路等四条县道环线生态景观，打造最美乡村研学旅游环线，创建大石路国家级“四好”农村公路。力争将乔大路段、大石路段纳入全市旅游公路环线重要组成部分。建设县道绿化长效工程，加快环线上旅游景点建设，巩固省级现代林业示范区成果。建成梁明伦烈士爱国主义教育基地，完善毛家湾田园综合体功能，培育皖东农家乐、皖东民宿，在美丽乡村等主要旅游景点建立游客接待中心，力争创成安徽省特色旅游名镇。通过皖东农民运动会、最美金婚重阳文化节、好人颁奖等文体旅活动，多元展示休闲文化、农耕文化、民俗文化推动文旅康养和生态农业融合，推动“通礼”系列特色农旅产品销售。通过深入挖掘大通新四军文化和天长建国前党史红色资源，串珠成链，打造“绿色+红色”的双色旅游品牌。

打造宜居和美乡村。巩固提升“安徽省卫生镇”“安徽省生态镇”创建成果，实施人居环境整治攻坚行动，对各村“脏、乱、差”现象进行全面整治提升，常态化开展镇村道路两侧环境整治，由县道逐步向村组主干道延伸，鼓励群众按照“四净两规范，四勤两参与”要求推进庄台房屋内外环境整治。完成大通村牌楼中心组、冯安村肖庄组自然村庄整治，推进连塘郑庄组、便益窑湖组自然村庄整治，积极申报刘跳中心村和美乡村建设。

三、强力守住生态底线，变生态优势为发展优势

狠抓生态环境治理。持续打好污染防治攻坚战，加强大气、水、土壤污染综合治理，对已完成整改的进行“回头看”，巩固提升生态环境质量，强化农收季节秸秆禁烧的巡查管控。加强跃进水库、大通水库等水源地环境保护。加强农业面源污染综合治理，加大对企业、畜禽规模养殖户等重点污染源的巡查监管力度，努力建设“天蓝、地绿、水清、景美”的美好大通。

筑牢林业生态屏障。全面落实“林长制”，严格落实森林防灭火十项硬措施，推进森林防火隔离带建设和森林火灾隐患排查，争取将森林火险系数较高但未开设隔离带的村列入本年度的建设规划，确保形成全域性的防火阻隔体系。继续加强森林防灭火应急演练，提升扑火实战能力，切实保护森林资源。

四、着力保障民生服务，满足群众新期盼

更多惠及民计民生。常态化推进“我为群众办实事”和十项暖民心工程。持续落实2023年度城乡居民医疗保险报销和医疗救助工作，深入推进城乡居民养老保险。按照“3523”工作要求慎终如始抓好常态化疫情防控工作，全面推进疫苗接种，加快构筑全民免疫屏障。持续做好特困人群救助供养、孤儿基本生活保障、农村留守儿童、妇女和老年人关爱等工作。

创新农村改革收益。今年一期库区移民项目8栋标准化厂房全部将建成，预计租金分红达200万元；利用信用村、信用户贷款由镇统一建设信用产业园标准化厂房进行租金分红，每年可为村集体经济增收160余万元；通过发挥集体经济股份合作社独立经营活力，按照规范处置资产资源、库区移民项目分红、争取信用贷款投资、收取土地流转服务费、为经营大户提供中介服务等多渠道谋划增收途径；注重推动农产品销售，提升地域品牌意识，积极发展农产品电商业务。力争2023年底9个村超50万元，其中2个村达100万元。

维护社会安定和谐。坚持“人民至上、生命至上”原则，做到统筹抓好生产安全、住房安全、道路交通安全、药食品安全、护林防火安全。推进社会治理现代化建设，实行网格化社会管理，提升群众安全感和满意度，完成对镇综治信访维稳中心和司法所的升级改造。加大矛盾纠纷排查力度，推进信访问题源头治理，重视化解初信初访案件，坚决控增量，减存量，确保本村本单位不发生恶意上访事件,确保社会面稳定和谐。

五、以提升效能为根本，打造满意政府

以对党忠诚铸牢为政之魂。始终把坚持党的领导贯彻到政府工作全过程，深入开展党的二十大精神宣讲、党史学习教育活动和“三个以案”警示教育活动，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深入学习领会习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，坚决贯彻落实上级和镇党委的各项决策部署，强化意识形态工作责任制，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，以坚定的政治信仰锤炼对党忠诚的政治品格。

以人民情怀扛起使命担当。始终坚持以人民为中心，把万家幸福作为不懈追求，把百姓冷暖作为时刻牵挂，把民生实事作为头等大事，围绕人民群众急难愁盼的问题，全力以赴谋良策、办实事、求实效。打造五型机关，坚持首问负责，持续优化政务服务，提高为民办件效率。做到第一时间深入基层，现场办理，直面群众。

以依法行政践行公平法治。加快推进法治政府建设，严格执行政府工作规则和行政决策法定程序，不断提高政府公信力和执行力。坚持依法科学民主决策，规范项目招投标、政府采购、工程建设行为，落实机关日常管理制度，以制度规范事，以法规约束人。自觉接受人大法律监督、媒体舆论监督和社会公众监督，切实提高人大代表议案建议和政协委员提案办理满意率。完善公共法律服务体系建设，深入开展法治宣传教育，做好“八五”普法工作，把持续提升居民法治素养和社会治理法治化水平作为战略重点，推动全镇居民尊法学法守法用法。推进政务公开，加强政策解读，回应社会关切，让权力在阳光下运行。

以清正廉洁永葆政治本色。全面落实从严治党主体责任，坚决贯彻落实中央八项规定精神及省市相关规定，锲而不舍纠正“四风”。规范窑湖渔场、原便益乡等政府集体资产清理处置。加强重点领域、关键环节、要害部门权力运行制约监督，紧盯农村资产资源承发包、土地利用、项目招投标、工程建设等重点领域，严格执行“三重一大”集体决策、重大事项风险评估报告制度，加大“三公”经费控制，严格压缩非正常性支出。坚决整治群众身边的腐败和不正之风，树立廉洁勤政、务实高效的政府形象。

各位代表，除政府报告所列的重点工作外，2023年度政府还将倾情做好由人大代表票决产生的十件民生实事：

1、拓宽改造跃进水库跨闸桥

2、实施两个自然村庄整治

3、安装新能源汽车充电桩15个

4、较大自然村庄扩面延伸4公里

5、建设稻虾交易市场

6、改造泵站一座衬砌渠道1公里

7、完成大通水库便道2处

8、改造维修农村危桥2座

9、拓宽改造元通东街入口道路

10、农村饮用水安全入户全覆盖

各位代表，新的发展蓝图已然绘就，光荣与梦想的远征已经启航。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在市委、市政府和镇党委坚强领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，以“不畏浮云遮望眼”的政治定力、“为官避事平生耻”的责任担当、“越是艰险越向前”的意志品格，围绕我镇乡村振兴“1422”（一环四镇两园两个翻一番）发展思路，齐众心、汇众力、聚众智，奋力开创新时代大通高质量发展新局面！

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

过去的2022年，是大杨镇发展极不寻常、极不平凡、极为不易的一年。在县委和县政府的坚强领导下，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，紧扣全镇发展目标，坚持稳中求进工作总基调，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，坚定维护政治安全、社会安定、人民安宁。加快构建现代化产业体系，不断加强生态保护治理，尽心竭力增进民生福祉，全力促进社会大局和谐稳定，持续加强政府自身建设，较好完成了2022年年初确定的各项任务。

一年来，我们致力于提质增效，“指标题”越答越好。全年完成固定资产投资6561万元，其中工业固定资产投资3316万元。限上消费品零售总额累计完成1184万元，同比增长12%。全年招商引资提供有价值线索7条，新签约3000万元以上项目2个，均已建设投产。新型农业经营主体不断壮大，全镇100亩以上产业基地达到13个。新增家庭农场12家，涉农企业7家。农村改革深入推进，10个村“三变”改革全面完成，农村宅基地改革任务稳步推进，试点村发证率100%。曹安村、高集村、李庙村结合高标准农田建设，开展“一户一块田”试点12000亩。村级集体经济均超过20万元。

一年来，我们致力于振兴乡村，“基础桩”越打越实。农村基础设施全面提升，农民收入稳步提高，村集体经营性收入增长5.2%，非经营性债务全部清零；农村居民人均可支配收入增长8%。2021年度2万亩高标准农田全面完工。2022年度3万亩高标准农田建设稳定推进，共计投入7500万元，新打机井465眼，清淤中小沟289.24千米，新建涵管桥699座，新建机耕桥157座，新修水泥路32.16千米。持续聚焦“三落实一巩固”，多部门联动每月数据预警，筑牢防致贫返贫防线，巩固提升脱贫攻坚成果。2022年新增监测对象16户62人，新办低保51户63人，户均落实帮扶措施3个以上，针对性化解特殊群体致贫返贫风险，我镇未发生一起返贫现象。围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，精准发力推进“五大振兴”，2022年实施衔接乡村振兴项目全部完工，脱贫户人均纯收入15374.27元，增幅13.03%。深入贯彻省市县关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接决策部署，扎实开展“三保障”及饮水安全排查和各级督查调研反馈问题整改等工作，坚持问题举一反三，以点破面，共解决住房问题22个，医疗问题178个，安全饮水问题1个。在李庙村、时圩村、吴集等5个村实施了3万亩优质小麦连片种植项目，结合2万亩土地深翻项目，实行“四统一”：统一供种、统一耕种、统一管理、统一病虫害防治。全镇午季实施小麦“一喷三防”统一飞防10万亩，午季粮食生产实现19项连丰。积极开展农业改革试点，全镇完成“一户一块田”改革2万亩，农村宅基地改革试点任务圆满完成，共颁发证书1862份。坚定不移开展耕地保护工作，守住耕地保护红线，完成增减挂钩项目200亩调查摸排工作，落实“田长制”各项工作。完成吴集村等三宗设施农用地手续、三时村19亩存量建设用地划拨手续，挖掘乡村振兴土地潜力。大杨镇荣获省财政厅、省自然资源厅“耕地保护先进乡镇”称号，奖励资金100万元，全县仅两个乡镇。

一年来，我们致力于惠民便民，“民心桥”越连越近。坚持以人民为中心的发展思想，持续扩大民生投入。全年发放低保金1109.64万元，五保金157.7万元，残疾人补助金107.5万元，孤儿补助资金34.87万元，高龄补贴61.7万元，临时救助资金14万元。农村合作医疗应缴尽缴，家庭医生签约政策全面铺开，卫生健康公益属性得到进一步增强。对退役军人、军属、烈属发放光荣牌，优抚金按月发放。全年道路交通隐患整改投入资金10余万元，安装防溺水警示牌300多处，配备应急用长竹竿700多根，配备防溺水救援用轮胎和救生圈150多个。2022年组织46人参加就业技能培训，提高了劳动者就业能力和水平。全面调查我镇脱贫劳动力就业情况，宣传脱贫劳动力交通补贴政策，做到应补尽补，共计为262人申请补助资金8.37万元。

一年来，我们致力于精准高效，“安全网”越织越牢。全面贯彻党中央和省市县决策部署，建立联防联控机制和覆盖全镇的网格化防控体系，建立30个疫情防控核酸采样点，储备集中隔离点4个，对8000多名外来人员落实居家管控、上门核酸采样等措施。全面落实“外防输入，内防反弹”各项措施，加强对重点场所、区域核酸检测、红白喜事和外来人员的管控和督查力度，有力保障了全镇人民身体健康和生命安全。6.26疫情期间全镇500多名工作人员奋战在防控一线，昼夜不息，勇毅前行，出动民生保障车20多台次保障群众看病购药，完成区域核酸检测近20轮40万人次。在全体党员干部群众的努力下，大杨镇是我县受疫情影响最小乡镇之一。核酸预登记和加强针接种工作均位列全县第一方阵。2022年，大杨镇有效整合资源，实行综治中心、信访接待中心一体化运作，在各村统一建成一站式联合矛盾调处中心，从派出所、司法所、法律服务所等镇直有关单位及退休老村干部、老党员、老教师、群众代表等乡贤中邀请人员会同原村调委会人员共同组成“三说一听”矛盾纠纷联合调处人才库，以多元力量、多元方式化解多元矛盾，使大量矛盾纠纷得到就地化解。坚持主动为群众解决实际困难，全面实行干部接访制度，每天明确一名班子成员负责接待上访群众，变群众找干部办事为干部主动为群众服务，有效处理了大批信访问题，真正做到了小事不出村、矛盾不上交、服务不缺位。建立健全信访信息员网络，实行网格化管理，把全镇十个行政村105个自然庄，划分成96个网格，包村干部和村党总支部为网格指导员，村“两委”副职干部、扶贫小组长及“五老”乡贤为网格员，实行全镇网格化管理全覆盖。一年来，共受理工单案件163件，其中信访局线上转送案件58件，线下转送案件105件，市12345政府热线平台转送333件，皆按时办结回复，办结率98%，化解率达到99％。开通信访热线咨询电话，切实起到了对上为党分忧，对下为民解困的作用。

一年来，我们致力于绿色发展，“生态账”越算越精。每周制定人居环境整治“大比武”活动实施方案，在每村常态化开展人居环境整治同时，分东西部各五个村每周集中打造一个自然组；坚持建机制、明奖惩、提干劲、促提升，创新开展人居环境整治“大比武”活动，建立日常暗访督查、周考核评比、月奖优罚劣等工作机制，传导工作压力、激发工作干劲，掀起村村“赛马”、处处“比高”的工作热潮，切实破解人居环境整治工作“说起来重要、忙起来次要”“急了抓、闲了放”的不利局面。高标准完成李庙村时李中心村道路村庄绿化及污水管网铺设等各项工程建设，新栽植树木近3000颗，新增污水管网4.5公里，省、市里验收我镇名列前茅。高集村大吴庄和三时村严圩庄成功申报为2022年省级美丽乡村。举全镇之力做好文明创建工作，街道由班子成员和站所全体成员分片包干，签订门前“五包”责任协议，每周进行考核调度，全年共投放分类垃圾桶500个，拆除沿街旧广告牌15处、旧条幅50处，悬挂公益广告牌50个，新划机动停车位约200个。举办“领悟二十大精神书写二十大金句”全镇优秀书法作品展，荣获全省“十佳书香之乡”称号，“书画之乡”名副其实。打造开放式、集约化、智慧型党群服务中心，扎实推进各行政村党群服务中心提标升级。在全县文明创建六月份和八月份红黄旗评选中，我镇连续位列全县第二名的好成绩，被县委连续2个月授予文明创建红旗称号。创建省级卫生乡镇工作推进有力，成功通过市级验收、省级暗访调研，大杨镇将再添一块省级招牌。

一年来，我们致力于务实勤政，“战斗班”越建越强。认真学习贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记视察安徽重要讲话和重要指示批示精神，坚决落实县委、县政府重大决策部署，始终做到思想同心、目标同向、行动同步。坚持作风优良。学深悟透做实习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步提高政治站位和能力素质。结合我镇实际，扎实开展理论中心组专题研讨专题学习15次，大力开展学习和弘扬党的二十大精神主题实践活动，镇村干部干事创业的激情持续激发。坚持党建引领。严格落实政府系统全面从严治党主体责任，扎实开展党史学习教育，深化“三个以案”警示教育，持续巩固主题教育成果。2022年以来，各位人大代表主动积极走访群众，收集合理化意见建议1000余条，在镇村两级办复率100%，满意率100%。人大代表工作站建设顺利通过市县验收，一年来累计接待选民640余人次，切实为选民解难题、办实事。持续整治侵害群众利益不正之风和腐败问题，加强重点领域、关键岗位监督管理，开展“中梗阻”整治，查办微腐败和侵害群众利益案件。镇纪委2022年处置问题线索9件，立案1件，党员干部敬畏法纪意识持续增强。深化“互联网+政务服务”，设立7×24小时不打烊“随时办”服务场所11处。持续转变工作作风，政府文件、各类会议同比下降10%、15%。

一年来，公安、司法、市监、自规、邮政电信、供电等部门积极作为，作出了新的贡献；人武、工会、民族宗教、团委、妇联等工作不断进步，取得了新的成绩。

各位代表，行之愈笃，知之益明。一年来，我们始终用系统观念谋划发展，用科学办法破解难题，用实干担当推动落实，谱写了守正创新、踔厉奋发的精彩华章。各项成绩的取得，是镇党委正确领导的结果，是镇人大、镇政协监督支持的结果，也是全镇人民团结拼搏、奋勇争先的结果。在此，我谨代表镇政府，向辛勤奋战在全镇各条战线上的广大干部职工、企业家和全镇人民，致以崇高的敬意！向给予政府工作大力支持的人大代表，离退休老领导、老同志，以及所有关心、参与大杨建设发展的朋友，表示衷心的感谢！

事非经过不知难，成如容易却艰辛。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中还存在一些不足，主要表现在：一是经济发展的基础依然不扎实，经济总量和规模还不大，新兴产业还没有形成集聚效应，产业基础较为薄弱；二是环境整治、绿化带等历史遗留问题较多，化解还需时日，镇村经费支出压力较大；三是镇村融合、民生改善、社会治理还有短板弱项，公共服务及设施建设与人民群众期待还有差距；四是苦干实干精神还有欠缺，部分工作人员仍然存有“小富即安、小进即满”的懈怠心态，发展的责任意识还有待进一步夯实。对此，我们将高度重视，认真解决，不辜负全镇人民的期待。

二、2023年重点工作

2023年，是深入贯彻落实党的二十大精神开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，按照中央和省市县委经济、农村工作会议部署要求，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，围绕“一城两区三基地一中心”，充分发挥农产品资源等优势，加快建设“经济强、百姓富、生态美”的现代化新大杨。

2023年大杨镇发展的主要目标是：主要经济指标持续增速，综合实力进入全县同类镇前列，产业强镇取得新的显著成效、改革开放迈出新的显著步伐、社会文明得到新的显著提高、生态建设实现新的显著进步、民生福祉获得新的显著改善、治理效能得到新的显著提升。确保完成节能减排任务。

围绕上述目标，着力抓好以下方面工作：

一、突出实体为本，加快打造高质量产业强镇。紧紧抓住长三角一体化的机遇，积极对接北部产业扶贫示范建设，积极承接泗县国际绿色农产品产业园、农机农资物流园的辐射带动作用，全力推进优质大豆、优质果蔬长三角绿色农产品供应基地建设。重点推进“十大基地”建设，即：万亩优质大豆基地、万吨生物有机肥基地、万只甲鱼养殖基地、万只灯饰产业基地、万亩黄蜀葵种植加工基地、万吨年奶生产基地、万吨果蔬产业基地、万吨秸秆揉丝加工基地；东赵集红色旅游教育基地、民间书画之乡艺术基地。我镇有着10万亩连片高蛋白非转因优质大豆，蛋白质含量在40%以上，目前杨集村大豆良种仓储物流中心已建设完成，下步重点发展大豆良种繁育和深加工产业。通过这几年产业扶贫，我镇发展了车厘子、无花果、猕猴桃，草莓、冬桃等特色产业种植，下辖10个村，每个村都形成了点状的特色产业基地，沿着屏黄路、环线西路形成了“两线多点”的产业布局，下一步，重点围绕品质、品牌、品味，积极对接长三角，串点成线，做大做强。

二、突出镇村融合，加快推进高品质家园建设。全面加强大杨道路交通建设，目前216国道一标段已实施到我镇吴集村南，屏黄路白改黑升级改造已列入全县公路建设规划。随着这2条道路的建设完成，将极大改善我镇交通面貌，有力促进经济社会发展。“十四五”期间，对杨集水厂进行升级改造，计划建设小丁标准化水厂一座。申请谋划新濉河灌区提升工程，按10年一遇标准疏浚丰收沟、魏沟、孟沟3条大沟，新建魏沟站、恢复孟沟电灌站及干渠。三是优化教育布局。“十四五”期间全镇保留初级中学1所、完小6所、教学点1所、幼儿园9所。大杨中心幼儿园已完成征地拆迁，即将动工建设。中心校教学楼扩建工程已封顶，标准化操场扩建已完成立项的征地，2023年上半年动工建设。大吴、严圩两个省级美丽乡村中心村即将动工建设，大卢中心村、吴集中心村正在申报2023年省级美丽乡村中心村。赵集、时圩、小丁等村正在申报2024年高标准农田整治项目。积极争取资金建设高集街道和吴集街道下水道工程。

三、突出底线思维，加快构建高标准安全环境。守牢安全生产红线。深化安全生产专项整治，巩固拓展“三年大灶”成果，复制推广典型经验做法，完善制度体系和执行机制，持续排查整治问题隐患。完善和落实安全生产责任制，健全完善安全生产督导、考核、巡查等制度，进一步压紧压实属地、部门和企业三方责任。特别是我们镇草场较多，存在较大安隐患。筑强疫情防控防线。进一步提高疫情防控科学性、精准性，切实保障防疫物资供应。加强养老院等重点场所管理，加快推进60周岁以上人群新冠疫苗接种，优化医疗资源配置，充分发挥医疗团队作用，畅通就医、转诊机制。持续做好重点人群的健康管理和健康监测，科学分级分类诊疗老年人感染群体，坚决守护好群众生命健康安全。延伸社会治理边线。认真落实领导接访、干部下访、重点人群“五包一”制度，把矛盾和问题处理在萌芽状态，做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。加大矛盾纠纷排查调处。充分发挥“一家两中心”和村级“一家两站”作用，强化源头管理，畅通群众诉求渠道。抓好安全生产工作。深化食品药品安全专项整治。盯紧重点河道、堤坝、路段等，提前治理，科学预防。围绕“降事故、保安全、保畅通”，针对境内县道、镇道、村道等道路，加快推进道路交通安全隐患整治，开展预防道路交通事故专项行动。

四、突出“双招双引”，持续优化营商环境建设。一是优化务实高效的政务环境。大力推进“互联网+政务服务”，努力实现企业和群众办事线上“一网通办、一次办成”，线下的事项“最多跑一次”，持续创优“四最”营商环境。二是切实转变工作作风。干部作风的好坏，关系到每项工作的落实，关系到党在群众中的形象。没有抓不好的工作，没有干不成的事情，关键在人，关键在精神状态，关键在态度决心，关键在责任落实。全体干部要牢记“两个务必”，促进工作作风进一步转变到求真务实、狠抓落实上来，转变到谋事、想事、干事上来。三是持续壮大农村集体经济，积极承接长三角劳动密集型企业转移，争取资金加大村级环保型小工厂建设力度，力争到“十四五”末，全镇每村建设村级标准化厂房2座以上。鼓励和支持村级合作发展秸秆加工产业，积极争取资金，为村级合作社配置拖拉机、打捆机等机械，通过开展农业社会化服务等方式增加村级集体经济收入，力争到“十四五”末，全镇村级集体经济收入超50万元村达到80%。

五、突出自我革命，全面加强政府自身建设。一是坚持政治为先。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，拥护“两个确立”，切实把思想和行动统一到以习近平为核心的党中央上来，确保党中央决策部署落实到政府工作各领域各环节。持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深化“三个以案”警示教育，坚持政治监督谈话制度，提高政治能力，锤炼政治品格，发扬斗争精神，增强执政本领。二是坚持依法为本。健全重大政策事前评估和事后评价制度，畅通群众参与政策制定渠道，提高决策科学化、民主化、法治化水平。严格规范文明公正执法，认真做好行政复议、应诉等工作。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动接受群众监督和舆论监督，严格审计监督，推动公共资金项目审计全覆盖。深化政务公开，加强政策宣传解读，主动回应社会关切，让权力在阳光下运行。三是坚持简政为要。持续深化简政放权、放管结合、优化服务改革，全面实行政府权责清单制度，探索建立项目审批“绿色通道”，大力优化营商环境，提高综合竞争力。深入推进“双随机、一公开”，实施涉企经营许可事项清单管理，加强事中事后监管，进一步规范自由裁量权。大力推进“互联网+政务服务”，推行“一窗受理、一站式服务”，打破数据壁垒，实现数据资源整合共享，全面推行并联审批和在线审批，提高行政审批效率。四是坚持廉洁为基。坚决落实主体责任，强化政治担当，狠抓责任落实，推动政府系统党员干部知责明责、守责担责。支持纪检监察机关依法履行职责，有效发挥“小微权力”监管平台作用，加强基层“微腐败”治理。大力整治形式主义、官僚主义，防止文山会海反弹，镇政府文件会议再压缩5%左右。牢固树立“过紧日子”思想，大力压缩一般性支出。

各位代表，长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。大杨的发展正处在爬坡过坎的关键阶段，唯有坚韧不拔，才能攻克难关；唯有顽强拼搏，才能勇争一流。让我们更加紧密团结起来，把思想和行动统一到党的二十大精神上来，把智慧和力量凝聚到镇党委提出的各项任务上来，把目标和方向聚焦到大杨建设上来，在县委、县政府的坚强领导下，以时不我待、只争朝夕的紧迫意识，以锐意进取、奋发图强的攻坚姿态，为奋力谱写好中国式现代化大杨实践篇章、加快建设美丽新大杨而努力奋斗！

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请各位代表审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年是极不平凡、极不寻常的一年，也是岱西发展攻坚克难、砥砺前行的奋进之年。面对疫情防控的严峻形势和经济下行的巨大压力，一年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，我镇始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实习近平总书记视察浙江的重要讲话和指示精神，团结带领全镇干部群众,以坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的高度政治自觉，践行“八八战略”、推进“两个先行”，加快建设现代海洋城市、奋力打造“重要窗口”海岛风景，高效统筹疫情要防住、经济要稳住、发展要安全，履责于行、担当实干，圆满完成了全年各项目标任务。全年实现工业总产值27.8亿元，其中规上工业产值26.1亿元，同比增长66.17%；财政总收入1.89亿元，其中地方财政收入1.58亿元。

一年来，我们踔厉奋发、靶向攻坚，实现高质量发展新跃升。招商引资高质高效。深化“一把手招商”“乡贤招商”“以商招商”等工作机制，聚焦石化产业延链补链强链，有力实施招商引资激励机制，全年引进项目10个，其中亿元项目1个，重大产业项目1个，与开发区协作打造“产业飞地”，引进石化配套企业1家。全年新增企业16家，到位资金2.1亿元，实现总量和质量双提升。项目建设提质增速。牢固树立“大抓项目就是大抓发展”的理念，坚持清单化管理、工程化推进、责任化落实，加速加力推进项目建设。双合入岛门户打造21个工程项目全面启动，双合旅游提升项目、岱西镇未来乡村项目建设扎实推进，前岸智慧村社、智慧停车场、房屋风貌提升、杆线序化等项目超时序完成。营商环境持续优化。落实属地责任，全力以赴服务开发区经济建设，常态化开展“三服务”活动，完善“乡镇长”有约制度，每2个月组织一次企业代表和乡镇长、人大代表面对面交流，帮助企业解决实际问题134个，全年帮助企业融资5400余万元，精准落实税费支持政策107万元。

一年来，我们聚焦实体、转型升级，打造产业发展强引擎。工业经济稳进提质。全面提升实体经济竞争力，加快培育上海卓然、四川润和、珈和科技等一批新兴产业为代表的重点龙头企业，打通石化中下游产业链。全力稳定船舶海工产业，宁兴船舶积极修造高附加值船舶，和泰船舶优化型1.4万吨江海直达散货船交付运营。新增卓然科技、华丰船舶等4家规上企业，重点企业固定资产投资共计7.7亿元。“亩均论英雄”改革持续推进，全面完成辖区内13家低效企业整治。特色农业实中有新。着力突破农业产业多而不优瓶颈，大力发展特色农业。持续推进双合海蜇生产规范化建设，积极推广岱西葡萄设施及健康栽培试验示范。加大农业基础设施投入，超额完成抛荒地整治520亩。加快打造青黑160亩现代农业蔬菜种植基地，推进后岸高品质绿色科技示范基地项目建设，新增县级示范型家庭农场2户。开展新媒体助农直播，进一步拓宽岱西葡萄、橘子等农产品销售渠道，品牌效应显著提升。三产融合不断深化。在全面推进乡村振兴中做大做强乡村旅游“蛋糕”，聚焦乡村旅游新业态新模式，创新农文旅融合发展，完善双合停车场、立面提升等基础“硬”设施，加强对石文化、海蜇加工等“软”资源的挖掘与活化利用，建成海蜇加工、体验、销售一条龙服务的乡村非遗馆。做好“农业+旅游”文章，打造集萌宠乐园、水上乐园和果农服务中心于一体的林家欢乐田园综合体，不断拓展乡村旅游产业链和价值链。

一年来，我们统筹兼顾、有机更新，做实乡村振兴好文章。乡村面貌焕然一新。深化厕所、污水、垃圾“三大革命”，新建茶前山金家岙厕所，完成后岸文化礼堂厕所改造。全域推进“蓬莱乡韵”共同富裕示范带项目建设，实现一路一韵、一村一景，着力打造新时代乡村振兴标杆乡镇。推进城市精细化管理，提升渔农村人居环境，深化全国县级文明城市创建工作，组建11个专项工作组、8个渔农村工作组，挂图作战，定期开展创城擂台赛，确保创城长效常态。全年发布创城督查通报5期，累计巡查发现并整改突出问题2000余条，发放宣传手册2万余份，清理垃圾约4500吨，在全县渔农村环境全域整治提升检查中，成绩位列全县第一。乡村品质跨越提升。投入250万元实施8个乡村蝶变项目，改造一批群众最迫切、最期盼的基础设施工程，推动全镇环境从干净整洁向美丽宜居迈进。提档升级新农村建设，火箭村成功创建省美丽乡村特色精品村。扎实推进农房“三权分置”改革，盘活闲置农房205户,实现农户年增收240余万元。乡村经济繁荣有序。多途径拓展集体经济增收渠道。团结新乡贤力量，实施村企联建，搭建共富工坊，全镇五个村实现村企结对，累计实现企业助农30万元。全镇8个村实现村级集体经济收入1529万元，其中经营性收入683万元，实现经营性收入增幅19%。6个村完成经营性收入超50万元，其中摇星浦、前岸均突破180万元，海丰村通过组建强村公司实现经营性收入倍速增长，被列入全市集体经济发展红榜。

一年来，我们防微杜渐、齐抓共管，筑牢除险保安稳定线。慎终如始抓安全生产。坚决落实隐患排查，全年企业自查隐患918条，政府端和第三方机构排查隐患790条，整改率100%，确保企业和政府“两本账”落到实处。大力推进“惊雷行动”，完成企业群租房消防安全专项整治，整改群租房1278间，企业改造投入70余万元。研究部署落实“春雷行动”，实现重点渔船“三见面”全覆盖，从严从实从细抓好重点领域安全防范和隐患闭环整治，全面筑牢渔业安全生产防线，有效遏制渔业安全事故发生。6月份以来，我镇在“除险保安”排名中始终靠前，九月、十月、十一月连续三个月位列全市第一。精准防控稳重点领域。有力有效做好信访维稳工作，啃下硬骨头，集中化解信访积案2件，实现国家、省、市三级信访积案清零。妥善解决企业劳资纠纷17起，涉及金额1600余万元。二十大期间，全镇上下齐心协力严格落实24小时值班值守制度，加强重大舆情管控、信访积案倒流等重点领域矛盾风险的分析研判和化解处置，坚持源头治理化解矛盾，把矛盾纠纷化解在基层，避免矛盾上行。周密细致抓疫情防控。毫不松懈落实疫情防控各项措施，坚决守牢“小门”，确保社会安全稳定。全年排查国推、省推各类数据约17.7万条，纳管人员1406人，切实做好“应管尽管”。开展常态化核酸检测，全年核酸检测41.3万人次。强势推进疫苗接种，60周岁以上首针疫苗接种覆盖率达92.3%，18周岁以上加强针覆盖率达137%。切实保障重点人群防疫和健康检测工作，为60周岁及以上老年人发放“防疫包”5736件，全方位筑牢疫情防控底线。

一年来，我们以民为本、共治共享，增强了人民群众获得感。全力抓好社会事业。聚焦“一老一小”，完成全县首个未成年人保护工作站建设并投入运营，岱西镇中心幼儿园通过省二级幼儿园评定，实现提标升级，怀慈小学品牌特色持续提升，荣获舟山市现代化学校、舟山市智慧校园等荣誉。全面提升居家养老服务质量，积极开展代跑、代办服务，提升老人幸福指数。残疾人事业健康发展，镇残疾人联合会第九次代表大会顺利召开，镇公办“残疾人之家”市级四星级复评顺利通过，现有16名残疾人享受日间照料服务，镇便民服务中心无障碍设施改造高质量完成。实施文化惠民工程，建成9个“15分钟品质文化生活圈”，扎实推进城市书屋、乡村博物馆文化阵地建设，开展理论宣讲进基层活动200余场，不断丰富群众精神文化生活，建成全市唯一一个省级“慈孝之乡”。深入开展爱国卫生运动，成功创建省健康镇，海丰村创建省健康村，前岸村、摇星浦村成功创建市健康村。全力抓好民生保障。着眼高质量发展和共同富裕，深入开展救助帮扶工作，累计走访困难对象170户，发放慰问金21万元，低保低边及生活补助共计167万元。全面落实养老保险、医疗保险、社保补贴等各类惠民政策,社会养老保险、医疗保险补助共61人次，推进各类保障“应保尽保”。持续深化“扩中提低”工作，全面落实积极就业政策，镇成校顺利挂牌特种设备作业人员考试点，为辖区企业输送专业人才200余人。关心关爱退役军人，完成301名退役军人优待证申领及发放。全力抓好基层治理。数字改革激发治理动能，报送“七张问题清单”188条，整改完成率98%，处理基层智治平台事件3124件，办结率100%，岱西镇便民服务中心和摇星浦村便民服务站被评为全市2022年度第一批“政务服务标杆示范大厅”。纵深推进“县乡一体、条抓块统”改革，镇综合执法队全年立案26起，承接省级下放执法事权247项，有效推动基层综合行政执法行稳致远。加快“八无四好”善治网格试点创建，以22大项事件分类采集信息，顺利运营基层治理信息平台3.0版，通过网格共采集解决问题信息1460余条，“八无四好”善治网格创建经验在全县推广并被中新网报道。

一年来，我们履职尽责、担当作为，提振了干事创业精气神。强化效能政府建设。以实绩为导向，推动干部队伍系统性重塑，先行先试推出薪酬激励量化考核办法，分层分类考准考实干部履职表现，以通报亮晒、约谈提醒等形式，激励干部担当作为，全年共发布各类通报26期。围绕疫情防控、除险保安、招商引资、全国县级文明城市创建等系列攻坚战，让干部沉到一线发现问题、思考问题、锻炼能力，培育打造忠诚干净担当和懂政策懂业务的干部队伍，着力提升政府管理社会、发展经济的能力和水平。强化法治政府建设。自觉接受人大监督、舆论监督、群众监督，认真办理人大代表议案提案，围绕项目建设、安全生产，积极开展人大视察评议活动；全面推行政务公开，坚持科学、民主、依法决策，提升行政权力公开透明运行水平，以公开提升政府的公信力。加强习近平法治思想宣传教育，强化全民法治信仰，让法治成为全社会价值追求。岱西镇被评为法治舟山（法治政府）建设示范乡镇，双合村提名创建全国民主法治示范村。强化廉洁政府建设。认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠正“四风”，始终把纪律和规矩挺在前面。进一步完善监督制约机制，加强对推行党务政务村务公开制度、规范公共资源交易、村财镇管及“三重一大”等工作的监督检查，全力整治群众身边的腐败和作风问题，进一步维护政治生态风清气正。

此外，工会、共青团、妇联等群团组织作用进一步发挥，老龄、计生、民族、宗教、统计、档案、侨台联、科协、关心下一代等工作取得新进展。

各位代表，道阻且长，行则将至。回首一年来的工作，有风雨兼程的前行，有大战大考的淬炼，有履险如夷的欣喜，有团结奋进的感动。我们深深地体会到：艰难困苦，方显英雄本色；上下同心，方可风雨同舟；争先创优，方能有所作为。成绩有目共睹，发展振奋人心。这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大监督支持的结果，是全体岱西人民团结奋斗、合力求为的结果。在此，我代表岱西镇人民政府，向为岱西发展打下坚实基础的老领导、老同志，向各位人大代表，向奋战在各条战线上的广大干部群众，向所有关心支持岱西发展的社会组织和各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，经济社会发展中还有不少困难和问题，主要表现在：一是发展质效还有差距，区域经济总量不大，产业项目体量较小、龙头企业不多、结构层次偏低，土地、资金、人才等要素制约还比较突出，重点税源企业较少，收支矛盾凸显。二是社会治理压力较大，生态治理、除险保安任重道远。民生保障还需加力，城市建设品质不高，乡村振兴还需发力，教育、医疗等公共服务难以满足群众需求。三是工作状态仍待提升，部分干部争先创优意识不强、氛围不浓，改革创新精神不足，履职能力有待提高。对此，我们将坚持问题导向，以解剖麻雀的工作方法，认真分析研判，采取有效措施，在今后的工作中着力加以解决。

二、2023年主要任务

2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是“八八战略”实施二十周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键之年。当前岱西发展正处于大有作为的重要战略机遇期，经济运行长期向好的态势没有变，“产业新高地，门户新岱西”建设的战略目标没有变，干部群众干事创业的激情没有变。面对错综复杂的形势，我们要顺应时势、抢抓机遇、主动作为、砥砺前行、团结奋斗，汇聚磅礴力量，以实干实绩开创各项事业发展新局面。

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实中央经济工作会议精神，忠实践行“八八战略”，奋力推进“两个先行”，牢牢把握中国式现代化的本质要求，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，深化供给侧结构性改革，持续实施乡村振兴战略，促进全体人民共同富裕，更好统筹发展和安全，为高水平建设现代海洋城市，加快海岛现代化贡献岱西力量。

综合考虑各种因素，建议今年全镇经济社会发展的主要预期目标为：全镇规上工业总产值增长80%以上，力争地方财政收入增长8%以上，全面完成节能减排各项任务。

为实现上述目标，重点抓好以下五方面工作：

（一）立足培优做强，在动能转换中构建产业新体系。坚持高质量发展要靠“自身骨头长肉”，大抓产业，全力做好延链补链强链文章，加快培育壮大产业发展支撑。坚持大抓项目、抓大项目，持续夯实发展基础。加大“双招双引”力度，紧紧围绕国家战略落地实施，瞄准石化中下游配套产业，与开发区勠力同心一体推进招商引资、招才引智，力争引进重大项目1个以上，推动浙江甬港重大产业项目落地开工。全力服务保障四川润和、上海卓然等重大项目顺利投产，力争实现全镇工业产值翻一番。加快推进双合牛山区块征地工作和岱西110千伏输变电工程前期政策处理工作，千方百计帮助企业破解资金、资源、土地等要素制约。坚持创新驱动、优化服务，持续激发产业活力。加快实施创新驱动发展战略，坚持创新生态、创新平台、创新人才“三位一体”推进，不断塑造发展新动能新优势，加快推动船舶、汽配等传统产业高位嫁接、蝶变升级。实施营商环境优化提升“一号改革工程”，落实好国家稳经济一揽子政策及省市县配套措施，努力当好“店小二”，精准助企纾困，用情用心呵护企业主体，助力岱西经济社会高质量发展。构筑人才集聚高地，积极营造真心爱才、悉心育才、倾心引才、精心用才的人才发展格局，确保人才、技术、产业的有效衔接。坚持巩固基础、守正创新，持续打响农旅品牌。推进现代农业建设，扎实做好蔬菜基地、水果基地农艺农机融合示范试验项目和农事服务中心省“双强”项目建设，同步推动生态农业、高效农业、品牌农业优质发展。强化农业与研学、旅游等现代服务业跨界融合，构建“农业+”发展格局，提升林家欢乐田园综合体建设品质，挖掘农业旅游资源，扩展游玩项目，将农业采摘、水上乐园、萌宠乐园、休闲农庄等串点成线。进一步加强双合业态引进，积极开发、整合吃住行游购娱等旅游资源，吸引旅游人气、激发消费活力。

（二）注重品质提升，在精建细管中塑造乡村新形象。坚持以超前思维抓规划、以工匠精神抓建设、以绣花功夫抓管理，加快补齐短板，提升内涵品质，打造宜居宜业宜游新岱西。高标准打造门户形象。坚持一张蓝图绘到底，协调推进岱西双合入岛门户建设，倒排时间节点，加快建设进程，做好微改造、精提升文章，提高建设档次，完成基础设施建设、重点场景打造等任务。精心实施一批“乡村蝶变”民生实事项目，不断改善农村生态文明和人居环境，持续擦亮门户形象。全力以赴打好全国县级文明城市创建巩固战，汇聚党员、代表力量，探索全新测评模式，助推各村进一步找差距、晒进度、亮实绩，持续引导规范公序良俗，营造浓厚创城氛围。高效率推进项目建设。全力保障重大项目落地实施，实现S201前岸至双合改建工程无障碍施工。加快双合旅游提升项目建设，完成村口停车场、游步道及景观节点等项目打造。突出抓好未来乡村建设，优化前岸现有业态的环境提升和规范布局，加快前岸美丽宜居示范村创建，推进前岸商贸区提升、圣路亭公园改造、里山咀农田和小湖景观提升等项目建设，将岱西打造成宜居、宜业、宜养、宜学、宜游的未来乡村。高水平实施生态治理。深入贯彻“绿水青山就是金山银山”的发展理念，打好蓝天、碧水、净土保卫战，巩固省级美丽城镇创建成果。积极配合完成生态保护红线、永久基本农田的划定工作。坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，扎实推进高标准农田建设。全面启动外茶前山区域污水管网工程，提升后岸石塘干整体环境，对辖区内G526支线周边的建筑风貌、基础设施、绿化景观进行全面整治提升。

（三）聚焦乡村振兴，在固强补弱中绘就乡村新画卷。落实乡村振兴工作清单，进一步激活农村资源要素，奏响乡村振兴“主旋律”，让全体人民共享改革发展成果。走好乡村振兴“富足路”。奋力推进共同富裕，因地制宜做大村集体经济“蛋糕”，大力发展民宿经济、乡村旅游，做大做优“岱西葡萄”“两头洞”海蜇等高效精品农业。精心谋划“共富工坊”建设，不断拓展农民收入来源渠道，整合各村资源优势，抱团发展，组建强村公司，拓宽村级集体经济创收渠道，力争经营性收入增幅15%以上。盘活闲置资源“一池水”。深入推进农村综合改革，加强土地确权成果应用，探索农村闲置宅基地盘活利用新模式，将资源优势转化为经济优势，让项目进得来、放得下、留得住，着力提高农民财产性收入。梳理闲置土地资源，计划整治抛荒地100亩，加大对已整治抛荒地复种力度。推进农业招商引资，争取引进农业大户，不断提升现代农业种植规范化、标准化、规模化水平。谱写共同富裕“幸福曲”。坚持大处着眼、小处着手，聚焦教育、医疗、“一老一小”等关键领域，打造民生“七优享”金名片。深入推进养老服务供给侧改革，以浙里办数字化改革服务专栏为平台，以示范型养老服务中心为抓手，试行老年人洗浴理发、就医求助，对高龄独居老人实施“幸福安养”工程。切实发挥岱西镇未成年人保护站作用，传递社会正能量。大力推进“扩中提低”工作，提高就业容量质量，健全就业公共服务体系，强化高校毕业生、农民工、残疾人等重点群体就业帮扶，落实各级扩中提低、增收优配政策，多措并举扶持低收入群体。实现从文化惠民到文化悦民的转变，打造高质量“15分钟品质文化生活圈”，推进文化礼堂阵地建设，常态化举办文化活动，进一步繁荣基层文化、提升乡风文明。

（四）聚力共建共享，在风险防范中探索治理新路径。加强基层治理体系现代化建设，创新群防群治格局，加快打造人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。“除险保安”常抓不懈。树牢“100-1=0”理念，巩固落实安全生产责任制，全方位开展企业群租房和个体出租房消防安全整治专项行动，对灭火器配备不足、未配备烟雾报警器、私接乱拉电线、电瓶车违规充电等问题进行全面整改，确保镇域范围内出租房安全。开展企业安全生产专家“送诊”行动，针对辖区内企业特色，计划建立船舶、化工新材料两方面安全生产专家库，每月邀请相关专家，到企业开展指导检查，提升企业安全生产管理水平。常态化推进扫黑除恶工作，多渠道摸排打击项目建设领域中的“三强三霸”行为，落实一月一走访制度，全力为重点项目建设清障护航，营造稳定营商环境。治理能力持续提升。深化“县乡一体、条抓块统”改革，推动“162”体系与“141”体系贯通衔接，迭代升级“基层治理四平台”，坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善“八无四好”善治网格创建，健全矛盾纠纷调处化解中心工作机制，强化信访矛盾纠纷排查化解，妥善处理劳资纠纷、欠薪等问题，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，努力让岱西老百姓住得更舒适、吃得更舒心、过得更舒坦。积极推进星浦社区筹建，针对流动人口集聚特点，建立专属网格，完善开发区区块治理体系。倾力打造“11087·亲清在浙里”警企服务站，整合多方力量，打造功能强大、职责清晰、协调联动的政务服务新体系，真正打通为企服务“最后一公里”。推进岱西派出所新大楼建设，提升硬件设施，提高岱西区域治安管理能力，为岱西经济社会发展保驾护航。疫情防控统筹调度。坚持人民至上、生命至上，以“保健康、防重症”为目标，根据“乙类乙管”相关要求，将工作重心转移到健康服务管理。强化医疗物资储备，提升医疗救治能力，做好分级分类诊疗，全力以赴救治患者。强化疫苗接种，重点提高老年人疫苗接种覆盖率。强化疫情监测，做好信息发布和宣传教育，引导群众加强个人健康管理，最大限度保障人民群众生命安全和身体健康。

（五）打造过硬队伍，在为民服务中彰显政府新作为。坚持把政治建设摆在首位，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心聚魂。坚持党的全面领导，把握时代新要求，找准自己的“位”与“责”，全力打造人民放心、人民满意、人民点赞的服务型政府。聚焦法治强作风，始终做到依法履职。带头遵守宪法和法律，严格落实“三重一大”集体决策，做到科学、民主、依法决策。自觉接受人大依法监督，主动接受司法监督、社会监督和舆论监督，认真听取社会各界人士的意见建议。全面深化重点领域信息公开，加强重要事项信息发布，确保权力在阳光下运行。聚焦落实强作风，始终做到高效履职。完善薪酬激励量化考核机制，坚持选贤任能“四个坚持、八个不”具体要求，有效调动干部工作积极性，充分发扬斗争精神，增强斗争本领，敢于担当、主动作为，强化“分秒等不起、时刻坐不住、处处慢不得”的效率意识，全面提升行政效能。聚焦底线强作风，始终做到廉洁履职。严格落实中央八项规定精神，不踩纪律的“高压线”，不打纪律的“擦边球”，坚定“干事且干净、干净加干事、干事能成事”的勤廉追求。力戒形式主义、官僚主义，大力倡导“亲清”新型政商关系。坚持政府过“紧日子”，群众过“好日子”，政府支出能省则省，把有限财力用到加快发展和民生保障的刀刃上，积极谋划一批民生改善项目，不断提高公共服务水平，让人民群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

各位代表，保障和改善民生是政府一切工作的出发点和落脚点。今年，我们将继续按照民生实事“群众提、代表定、政府办”的理念，经过广泛征集和充分讨论，梳理形成了6项民生实事候选项目，提请各位代表票决。我们将根据票决结果，紧扣目标要求，认真组织实施，把好事办好、实事办实。

同志们，新的蓝图鼓舞人心，新的使命催人奋进，新的征程任重道远。新的一年，让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民，拿出“而今迈步从头越”的豪情，激扬“事事当争第一流”的斗志，振奋“不待扬鞭自奋蹄”的精神，同心协力，拼搏攻坚，将岱西发展融入高水平建设现代海洋城市加快海岛现代化的进程中，共同谱写建设“产业新高地·门户新岱西”、争创共同富裕海岛镇域样板的崭新篇章！

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予以审议，并请列席会议的同志提出意见和建议。

一、2022年工作回顾

今年以来，浍沟镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的二十大、党的十九大和十九届历次全会精神，全面贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，深入落实县委、县政府各项决策部署，统筹疫情防控和经济社会发展，攻坚克难、锐意进取，实现镇域经济平稳健康发展，社会大局平安稳定，各项工作均取得了明显成效。

今年以来，我们主要做了以下工作：

（一）稳疫情、促发展，经济运行总体平稳

一是疫情防控取得实效。坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针不动摇，从严从细落实各项防控措施，6·30疫情期间，全镇300余名党员干部冲锋在防疫一线，设立卡点46个，组建巡逻队伍49个，对2.1万余名居家人员实行静态管控，组织完成9次全员核酸采样，成功打赢6·30疫情防控遭遇战、歼灭战。扩建集中隔离点50余间，累计集中隔离30人次。建立常态化疫情防控机制，科学精准做好疫情防控各项工作，最大程度保护人民群众生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。二是经济发展取得进步。1至9月份，全镇财政收入333万元，同比增长112.4%；固定资产投资1765万元，同比增长60%；规模以上工业产值3007万元，限上消费品零售额1605.1万元。三是项目建设取得成效。浍沟镇公交车站建设项目正在加快施工，实施完成土地增减挂复垦地块107亩，顺利完成3座矿山修复工程，完成浍沟中心校中学污水管网接入项目，建设完成新建派出所综合办公楼，新修道路3公里，疏浚条山沟7.1公里、灵马沟5.6公里。

（二）守底线、抓产业，乡村振兴有序推进

一是脱贫成果持续巩固。聚焦“三保障”及饮水安全等核心指标，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，开展防止返贫动态监测和帮扶机制集中排查工作，新识别监测户16户69人，开展两轮集中排查工作，共排查发现解决问题116条；脱贫人口和监测人口实现稳定就业1252人，新增公益岗人员50个。截至目前，已完成112户脱贫户554万元小额贷款发放；今年以来已完成实施两批产业到户项目并通过验收，资金已拨付打卡，其中第一批项目涉及178户受益，补助资金51.9万元，第二批项目共涉及40户受益，补助资金10.66万元。二是农业生产稳步发展。贯彻落实“两强一增”行动，机种机收达99%，投入78万元资金，购置飞机4台飞防6.8万亩，土地深翻7000亩。实施完成高标准农田改造2.43万亩，治理疏浚大沟1条、中小沟疏浚146条，新建、维修桥涵627座，机井159个，维修闸站7座，道路建设21.78公里；积极发展食用菌产业，现已建成标准化食用菌温室大棚50个及相关配套设施，每年为村级集体增收54万元；大力发展特色农业产业，流转土地实施旱改水600亩、高粱种植1000亩、甜叶菊种植1000亩、复合种植1000亩、小麦良种繁育5000亩。三是生态环境稳步提升。立足地域优势，突出“水乡”特色，李宅村水韵古唐民宿一期建成并运营，李宅民宿二期工程启动建设；常态化开展农村人居环境整治，扎实推进“厕所革命”，乡村面貌更加干净整洁；加大违法建筑巡查力度，拆除违法违章建筑7户、危房18户；打好蓝天、净土、净水三大保卫战，持续抓好秸秆禁烧工作，全年实现零火点；坚持绿色发展，扎实开展环保问题督查整改，不定期开展督查巡查，及时查处环境污染隐患；严格落实河长制、湖长制、林长制、田长制；严守耕地保护红线，坚决制止耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”；加强“散、乱、污”企业排查整治，不断提升生态文明建设水平。

（三）惠民生、增福祉，社会大局平安稳定

一是民生保障更有厚度。持续加大民生领域的投入力度，强力推进10项暖民心行动，完成改造提升镇农贸市场，安装完成3个快乐健身点，正在加快建设申村、土山2个老年助餐点，让“干的事”精准对接群众“盼的事”。兜住兜牢基本民生保障底线，累计发放低保、五保金共计1538.85万元；及时发放残疾人两项补贴共计119.57万元，覆盖率为100%；累计发放孤儿生活费63.52万元，孤儿基本生活得到有效保障。关注关爱特扶失独家庭生活，累计发放奖扶特扶资金22.99万元，受益164人。稳步开展医疗保障，共计医疗救助46人12.33万元，为“两病”门诊服务1204人次。扎实开展优抚工作，发放优抚怃恤金218.47万元，维修烈士墓9座，办理优待证543个。社会保障体系进一步健全，城乡居民养老保险60岁以下参保人数21865人，完成90%以上，超额完成高档任务数，城乡居民医保参保47369人，参保率94.5%；积极做好创业贷款宣传及申办工作，累计申请创业贷款460万元。全面推进教育、卫生事业发展，加快建设幼儿园、卫生院工程项目，推动办学条件和就医环境进一步改善。文化事业繁荣发展，全年开展培训19次、大型活动5场、室外宣传活动10次，以及各种文体比赛展览类活动15次，丰富了人民群众的文化生活。二是信访化解更有温度。落实信访工作联席会议制度，坚持“领导开门接访”和“带案下访”，严格执行信访接待室值班制度，加强矛盾纠纷排查调处，配备165名村级网格员，排查化解矛盾纠纷245件，在党的二十大期间实现零进京赴省到市访，全镇社会大局和谐稳定，群众满意度不断提升。三是平安建设更有力度。普法宣传深入人心，实施法律进村庄、进企业、进校园、进机关，镇村配备法律顾问，为各村培养法律明白人95人，法治乡村建设水平明显提升。基层治理走深走实，持续加大预防网络电信诈骗和养老诈骗宣传力度，引导群众广泛下载反电诈APP，有效提高广大群众防范诈骗的意识；镇村投入15万元建设综治中心；常态化推进扫黑除恶斗争，持续巩固斗争成果；大力开展禁毒铲毒工作，坚决筑牢禁毒防线。安全生产形势平稳，严格落实国务院安委会安全生产15条措施，扎实开展2022年安全生产“治违除患”专项行动年活动，排查隐患107个，整改到位104个；积极开展生产经营租住自建房重大火灾风险综合治理，消除安全隐患60处；排查道路安全隐患31处，整改到位27处；开展食品安全百日专项整治行动，全面落实食品安全属地管理责任，对146家食品生产经营主体进行分级包保；深化防溺水宣传教育，实施网格化包保，排查危险水域254处，建立应急联动机制，落实常态化巡查。年内没发生重特大安全事故和重大刑事案件，群众安全感进一步提升。

（四）转作风、抓落实，政府效能显著增强

一是作风建设有效巩固。认真贯彻省委“一改两为五做到”要求，认真履行“一岗双责”，深入推进镇政府机关党风廉政建设，严格落实中央八项规定精神，严防“四风”问题反弹。大力抓好机关干部职工的学习管理，努力提升干部科学执政、依法行政，提高科学发展能力水平。牢固树立过“紧日子”思想，严格预算执行，强化财政绩效，严控“三公”经费和一般性支出。认真落实工程招投标、政府采购、财务管理等相关制度，全力营造风清气正的政治生态。二是政务公开更加透明。不断推进法治政府建设，着力做好规范性文件、重大行政决策合法性审查和行政执法监督，推动依法行政要求贯穿于工作的各方面、全过程。坚持依法行政，加强内务制度和财务管理，推进政务、财务公开，深化公开内容，丰富公开形式，促进政府自身建设和管理创新，自觉接受镇人大主席团和人民群众的监督，推进权力在阳光下运行。主动加强政府信息公开和网络问政平台建设，全年公开政务信息180余条，权力运行公开透明。

与此同时，工青妇、教育、老龄事业持续发展，人民武装、双拥创建、优抚安置工作不断加强，防灾减灾、民族宗教等工作取得新的成效。

各位代表、同志们，为了让全镇人民过上好日子，全镇各级干部披荆斩棘、砥砺奋进，共同经历了难忘的奋斗历程。盘点过去一年的收获，全镇经济社会之所以能够取得长足进步，是因为我们旗帜鲜明讲政治，无论是抓发展、搞建设，还是保生态、惠民生，我们走的每一步，做的每件事，都坚决按照县委、县政府的决策部署狠抓落实，广大干部在全局中定位、在大局下担当，用自己的实际行动诠释了对党的绝对忠诚。

回顾一年来的工作，虽然取得了一定的成效，但我们也清醒地认识到，全镇经济社会发展还存在一些问题和不足，主要表现在：一是党建引领作用发挥还不够到位，基层党建工作力度仍需加强，各村党组织建设不平衡，引领发展壮大村集体经济作用发挥不够充分，村级集体经济发展不平衡。二是经济发展质量和效益还不够高，镇域经济基础仍然薄弱，工业产值增长后劲不足，商业经济发展有所欠缺，经济发展水平存在一定差距。三是政务环境有了较大改善，但“中梗阻、不作为”现象仍不同程度存在，个别干部干事创业的担当精神和进取意识还需进一步增强。这些问题与新时代要求不相适应，与高质量发展不相协调，与人民群众对美好生活的向往还有差距。对此，我们将增强忧患意识，直面问题挑战，采取有效措施，积极加以改进，不断提高履行职责和服务群众的能力，全力以赴做好各项工作。

二、2023年工作展望

2023年，我镇将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，认真落实县委、县政府工作部署，坚持稳中求进工作总基调，统筹疫情防控和经济社会发展，持续改善民生，保持社会大局稳定，全力打造“幸福、活力、美丽、生态”浍沟。

重点工作任务是：

（一）坚持稳中求进，全面推进经济发展

一是抓好疫情防控。坚决贯彻“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，严格落实常态化防控20条措施，持续做好常态化疫情防控工作，建立健全网格化管理体系，加强高风险地区人员排查监管，严格落实重点人群、重点场所的管控措施，坚决筑牢疫情防控安全防线。二是明确指标任务。2023年经济社会主要目标任务：固定资产投资增长50％左右，社会消费品零售总额增长20％左右，规模以上工业产值增长10％左右，新增限上商贸企业1家。三是推进项目建设。坚持“项目为王”理念不动摇，加快推进投资5.4亿元的风能发电项目、投资1000万的李宅民宿二期旅游提升项目、投资1200万幼儿园建设工程、投资3500万元的卫生院门诊大楼建设工程等重点工程项目建设，力争早开工、早建设、早投产、早达效，为经济发展提供强有力的支撑，助推镇域经济发展。

（二）坚持系统观念，全面推进乡村振兴

一是抓好动态监测。严格落实“四个不摘”要求，持续巩固“三保障一安全”核心指标，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，持续抓好产业扶贫，促进稳定长效脱贫，防范化解各类返贫致贫风险，守牢不发生规模性返贫底线。二是发展特色产业。坚决抓好农田保护、粮食生产工作，积极申报做好5500亩高标准农田治理项目、小型农田水利设施建设项目；积极谋划推进投资85.93万元的15个到户特色种养殖项目、投资4000万元的10个休闲农业与乡村旅游项目。三是提升人居环境。巩固提升美丽乡村建设成果，加强农村人居环境治理和农村清洁行动，提高村庄硬化、净化、绿化、亮化、美化水平。严守生态红线，全面加强耕地用途管制，落实“长牙齿”硬措施，坚决制止耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”。严格落实河长制、林长制、田长制，加大对污水乱排、垃圾乱倒等治理力度，抓好环保督察反馈问题整改，持续整治农业面源污染、畜禽养殖污染，推进汪塘治理工作，保持秸秆禁烧高压态势，加强秸秆综合利用，打好生态环境保卫战。四是发展壮大集体经济。积极鼓励村集体盘活土地资源，大力支持村党组织领办合作社，持续开展“三资”清查，加强对现有资产的管理，充分利用闲置资源发展村集体经济，力争2023年全镇15个行政村实现集体经济收入20万元以上。

（三）坚持底线思维，全面抓好社会民生

一是办好民生实事。坚持以人为本，持之以恒为群众办实事、解难题，多措并举增进民生福祉。持续加大民生领域的投入力度，贯彻实施各项强农惠农政策，进一步扩大社保覆盖面，加强弱势群体关爱救助，优化对留守儿童、空巢老人的关爱服务，做好城乡低保、特困人员、留守儿童、残疾人等特殊群体的社会救助工作。深入推进“走防促惠”和“我为群众办实事”活动，大力协调推进教育、医疗、卫生全面发展，常态化做好疫情防控工作，筑牢群众生命安全防线。实施文化惠民工程，深化拓展新时代文明实践所（站）建设，广泛开展全民健身、应急救护知识普及、科普宣传教育活动。持续推进义务教育“双减”工作，积极构建教育良好生态。二是抓好信访化解。建立健全党政领导干部开门接访、主动约访、入户走访、满意度回访的闭环工作机制，清单化抓好信访问题和矛盾纠纷化解工作，依法维护群众权益、规范信访秩序，妥善处理各类信访问题，及时回应群众合理诉求，促进信访化解工作取得新成效。三是维护社会稳定。深入开展平安创建活动，加强社会治安综合治理，持续巩固禁毒、扫黑除恶斗争成果，从严从快打击各类违法犯罪活动；严格落实安全生产责任，统筹抓好消防、自建房、道路交通、食品药品、非煤矿山等领域的安全工作，全面加强安全隐患排查整治，坚决守护群众生命财产安全。

（四）坚持严字当头，全面建设清廉队伍

一是加强思想建设。深入学习贯彻落实党的二十大精神，聚焦党中央、国务院和省市县委、政府的重大决策部署和最新政策投向，全面加强领导班子思想政治建设，持续巩固党史学习教育成果，全面夯实忠诚干净担当的思想根基，坚定不移同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，衷心拥护“两个确立”，坚决践行“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。二是加强队伍建设。坚持严管厚爱与约束激励同步发力，能力提升、实践锤炼多措并举，提高全镇党员干部整体战斗力。坚持刀刃向内，着力解决“不求有功、但求无过”的“圆滑”思想，坚决纠治“谁能干谁干、不会干就不干”的“躺平”行为，让带头抓落实、创新抓落实、层层抓落实在政府系统成为常态、成为自觉、成为主流。三是加强廉政建设。持续深化政务公开、村务公开，保障人民群众的知情权、参与权、监督权，及时回应社会关切和人民群众急难愁盼，守好民生福祉。扎实推进节约型政府建设，树牢过“紧日子”的思想，强化财政预算约束和绩效管理，把每一笔钱用在刀刃上、花在紧要处，用政府的“紧日子”换取人民群众的“好日子”。

各位代表！机遇在前，正当扬帆破浪奋楫而进；重任在肩，更须策马扬鞭日夜兼程。我们要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，省委“一改两为五做到”要求，咬定目标不松劲，努力为浍沟争先进位、实现高质量发展作出应有的担当和贡献！

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请大会列席人员提出意见。

2022年工作回顾

2022年，面对严峻复杂的国内外形势以及新冠疫情的冲击影响，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，在区委区政府和镇委的坚强领导下，坚持“稳字当头、稳中求进”的工作总基调，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，以“务实+落实”的工作作风，全力推动“产业大突破、治水大会战、城市大建设、民生大发展、效能大提质”，取得了来之不易的发展成绩，龙江在全国高质量发展500强镇的最新排名上升至第29位，首次迈入前30。

一、经济发展方面。2022年全镇经济运行总体平稳，“稳”中有“优”，“稳”中也有“忧”。所谓“稳”，是我们在疫情防控、经济下行和房地产市场趋冷多重压力的情况下，扎实落实稳经济、保投资、促增长各项政策措施，经济社会发展总体稳健。全镇工业总产值达到1131亿元，其中规模以上工业产值首超700亿元，同比增长4.26%，继续保持正向增长。传统产业依然是龙江经济发展的“稳定器”。以联塑为龙头的家居建材产业保持良好发展势头，亚洲国际天幕展贸中心奠基建设，联塑槽管车间挤出C班成为全市唯一获得广东省政府质量奖提名奖的单位；以南兴天虹果仁为龙头的食品产业加快数字化智能化转型，电商渠道成为南兴新增长极，电商销售额一年翻了一番；家具产业做强做优步伐加快，一批优质家具企业的总部项目建设顺利，成立了顺德家具协会设计创新专委会，“顺德家具”集体商标历经14年终于成功注册。在稳住传统产业的同时，龙江的新兴产业成为了经济发展的“加速器”，高端装备、新能源新材料、生命科学过去一年可谓高歌猛进。联塑班皓光伏组件生产中心正式投产，扬明新能源展贸中心已有33家企业签约进驻，九龙主题产业园高标准建设，海天首期项目已建成、弘亚项目加快推进；生命科学产业集聚初现，区镇两级国资联手打造的生命科学产业基地正式启动。

所谓“优”，是龙江去年经济领域的一些数据或排名还是值得肯定的。自2019年顺德创建广东省高质量发展体制机制改革创新实验区以来，龙江合共出让地块2319亩、引入投资217亿元、预计达产年税收增加10.6亿元，其中去年出让地块420亩、引入投资40亿元、预计达产年税收增加2亿元，连续4年保持良好的招商引资态势；目前龙江有各类市场主体近5万户，2022年净增长约6200户，净增长率14.3%，净增长数和净增长率均排名全区第二，全镇平均每小时就有7家市场主体产生，每平方公里拥有近七百户市场主体，密度全区靠前；企业转型升级成效明显，“个转企”数量90家位居全区前列，入选省级专精特新企业同比增加6倍，18家企业获得超1300万元市级数字化智能化改造奖补资金。成功争取超2亿元专项债资金支持现代园区建设，围绕用地提质、物业提质、园区提质、管理提质、数税提质等五方面打造更优产业载体；实施国资腾飞计划，公有企业进一步做大做强，更广泛参与城市治理、公共服务等领域，实现创收增效、激活国资活力。

所谓“忧”，是国际环境更趋复杂严峻，国内经济恢复基础仍不牢固，在经济下行的形势下，龙江经济的短板可谓表露无遗。对房地产业依赖程度高的家居建材、家具生产制造等行业受到了较大冲击。市场持观望情绪，投资放缓，去年龙江全社会固定资产投资75.3亿元，其中工业投资42.92亿元、技改投资35.7亿元，均较2021年有明显下滑。全年税收收入19.6亿元，同比减少17.63%，财政收入20.06亿元，同比减少9.39%。2022年的虎年确实是个“苦年”，政府上下树立过“紧日子”的思想，与社会各界一起共度时艰，将有限的财力放在刚性支出上，切实兜牢“三保”（保基本民生、保工资、保运转）底线。

二、城乡建设方面。我们坚持产城融合，不断增强规划建设管理水平，推动城乡品质持续提升。一是提升规划建设质量。我们主动融入顺德“双中心、多组团”城市发展格局，聚焦区域教育中心、医疗中心、文化中心、休闲中心、创新中心、交通中心、商贸中心等七大方面，打造顺德西部公共中心。实施“龙起湾区、山水连城”——城市发展计划，推进龙江新城连片统筹综合开发，目前该片区湖体开挖工程正在实施，第一块商住用地77亩已成功出让。我们完善各产业园区基础设施配套，海天路一期正式通车，220千伏致远站、110千伏苏溪站建设顺利。

二是提升城乡管理水平。我们鼓励企业外立面美颜提升，以324国道、121省道、北华路等主干道路为重点，塑美城市轴线形象。试点人居环境整治长效机制，将人居环境整治与村规民约、股份分红挂钩，提高群众参与积极性。完成重要节点的“添花增彩、见缝插绿”，落实16个街心公园的美化改造。推动“物业城市”改革，充分挖潜城市可经营项目，优化“镇面”及各村居停车管理，初步实现收费平台与管理模式的统一规范。

三是提升治水兴城实效。我们深入开展治水攻坚，清拆各类河岸违建、乱搭乱建合共12.8万平方米。建设一批美岸示范项目，龙江大涌美岸公园以及桑园围世遗游径成为市民新的休闲打卡点。全面清查临水企业排污口，严厉打击无证排污、超标排放、偷排漏排等违法行为。完成近2400亩池塘尾水改造，正式启动龙江污水处理厂三期扩建工程，推进龙首涌、长路涌、茶园涌等水生态系统修复，水环境质量持续改善。

三、民生保障方面。民生是最大的政治，我们始终坚持为民情怀，知民所需、解民所忧，更好满足人民对美好生活的期盼。一是疫情防控更高效。我们坚持人民至上、生命至上，快速处置“0709”“1014”等几轮本土疫情，做到快响应、快管控、快解封，有效防止了疫情扩散。尤其是“0709”疫情，从疫情结束到“龙家展”“材料展”开幕仅相隔一天，但我们最终还是顶住了压力成功举办了“两展”，受到中国家具协会和社会各界一致好评。

二是医卫服务更优质。我们瞄准“三甲”目标，启动龙江医院高质量发展行动计划，龙江医院成为全区第二家获批三级综合医院的镇级医院。落实健康共同体建设，推动优质医疗资源下沉以及医院和社卫中心业务融合，让市民得到更加便捷的高水平医疗服务。持续开展爱国卫生运动，不断巩固创卫成果。

三是教育质量再提升。我们时隔一年再次获得区“教育工作先进镇”称号。以“最美校园”标准新建、改建一批校舍，2022年新增学位2365个、宿位3186个；制定龙江镇教育振兴十项工作要点，创新办学教学机制，引进一批“名校长”“名教师”，教研质量稳步提高，中、高考成绩取得新进步。崇文重教氛围进一步浓厚，奖教奖学大会超4000人次受褒奖，奖励覆盖面之广、人数之多均为龙江历史之最，甚至全区前列。

四是文化事业再发展。我们重磅推出《山水龙江》宣传片，展现龙江城镇之美。新添特色教育阵地，M+青音乐园唱响龙江“好声音”。成功举办文旅招商推介会，文旅产业发展迈入快车道，多家企业签约落户，左滩文旅首开区建设正全面提速。

五是“有爱之城”力量再壮大。去年南坑长者综合服务中心落成使用，目前全镇在运营的长者综合服务中心达到11所，长者服务网络日趋完善。我们创新“慈善+体育”模式，成功举办龙江首届“龙BA”慈善篮球赛，筹集近200万元善款支持全镇文化体育发展及孤独症儿童康复中心建设，让体育精神传递温暖和力量。

六是安全工作再加强。我们建立安全事故快速响应及倒查分析工作机制，进一步完善安全生产“六个责任、六本台账”。试点成立镇安全生产协会、村居出租屋管理协会，打造政园共建、协同共治的安全监管新体系。用心用情解决群众诉求，信访案件满意率超98%。圆满完成党的二十大安保维稳任务，全镇社会大局持续平安稳定。

四、政务效能方面。打铁还需自身硬，我们切实加强政府自身建设，以更大力度推进政府治理能力现代化。一是加强政治建设。党的二十大会议刚结束，我们迅速掀起学习贯彻党的二十大精神热潮，领导干部带头学，全面深入领会党的二十大提出的新思路、新战略、新举措，推动党的二十大精神落地生根。2022年，我们在一次次疫情大考中提高应战思维，积累实战经验，不断提升统筹协调、攻坚克难、应急处置、服务群众等方面能力。

二是促进效能提升。我们坚持“务实+落实”的工作作风，以“军团负责”“一月三问”推进十项重点工作。尽最大努力把疫情耽误的时间抢回来，主动加班加点成为了龙江党员干部的思想自觉、行动自觉，很多干部忘我工作，一年上了“一年半”的班、一年干了“一年半”的事。全力落实区绩效考核工作指标，加强绩效工作调度，绩效考核连续6年位居全区前列。坚决新官理旧账，切实解决了一批久拖未决的历史遗留问题，获得上级的肯定、赢得群众的赞赏。

三是强化制度保障。我们落实全面从严治党要求，强化“红橙黄牌”预警监督机制作用，全面整顿干部队伍中存在的“庸懒散拖乱”等问题，累计发出黄牌14份、橙牌3份。畅通干部能上能下机制，激励干部担当作为。

除了经济发展、城市建设、民生保障、政务效能等方面工作之外，工青妇、统侨、民族宗教、双拥优抚、退役军人、人民武装、结对帮扶、残疾人、档案、保密等各项工作均取得新成效。

各位代表，过去一年的成绩来之不易。这些成绩的取得，离不开习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，离不开区委区政府和镇委的正确领导，也离不开各位代表和社会各界的监督支持。在此，我谨代表镇人民政府，向给予政府工作大力支持的人大代表、市民朋友、企业家和社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全镇经济社会发展还存在许多不平衡不充分的矛盾。在经济发展方面，第二产业保持稳中有升态势，但“旺数不旺税”，产值与税收增长不同步，甚至产值提升了，税收反而下降了；第三产业虽然商业氛围浓厚，但“旺丁不旺财”，人多车多市场主体多但产值少税收少财政收入少，与高质量发展要求相去甚远。在城乡建设方面，镇中心的城市魅力初现，但“物业城市”应有的精细化管理水平不高，有城市大格局但缺少细节与亮点；而农村环境则相反，偶有亮点但亮点不连线不成片，整体乡村建设、村容村貌仍有待提高。在民生保障方面，教育“硬实力”经过三年校舍扩容提质已经摆脱后进局面，甚至成为“最美校园”标杆，但“软硬不兼施”，“软实力”要进入全区第一梯队仍然任重道远；医卫发展也不平衡，中心强、站点弱，龙江医院医疗服务质量稳步提升，但村居卫生服务站点硬件、软件建设均发展滞后，难以满足新阶段群众医疗健康需求。此外，安全领域特别是交通安全仍然存在较大风险隐患。面对这些问题和挑战，新的一年我们必须要强化责任担当，采取更有力措施，以实际行动加以改善，积极回应市民期盼。

2023年工作部署

如果用一个字概括2022年的工作，那就是“稳”，“稳字当头、稳中求进”；再用一个字展望2023年的工作，那则是“敢”，“让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创”。所以，今年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，把稳增长、促发展放在更加突出位置，把握好疫情防控措施优化调整后带来的发展机遇，全力提振市场信心，让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创，加快推动龙江全面高质量发展，努力为实现龙江高质量发展2025愿景起好步，为顺德建设高质量发展先行示范区作出更多、更大贡献。

——我们要做“干部敢为”的践行者。在顺德创建广东省高质量发展体制机制改革创新实验区和广东省高质量发展综合示范区的过去几年里，龙江走在了全区的前列，为全区村改攻坚作出了标杆示范；当前顺德已全面进入建设高质量发展先行示范区阶段，龙江干部有能力、有信心继续作出示范、敢于争创标杆，用实际行动做干部敢为的践行者。

——我们要做“地方敢闯”的先行者。按照上级的战略部署和镇委的谋划，龙江未来发展的总体思路和路径已十分清晰。我们要锚定顺德西部公共中心的总体目标，推动党的二十大作出的重大决策部署落实落地，以中国式现代化引领龙江现代化建设，全力建设“现代都会、现代园区、现代产业以及现代社会治理体系”，实现龙江高质量发展2025愿景，做“地方敢闯”的先行者。

——我们要做“企业敢干”的好帮手。龙江坚定“工业立镇、科技强镇”，全力建设最友好的制造业强镇。打造“有事随时办、无事不打扰”的优良营商环境，要用制度体系亮明“显规则”、破除“潜规则”，全力打造办事最简、审批最快、监督最实、服务最优的政务服务体系。支持企业饮“头啖汤”，积极增资扩产，支持企业抢回订单、抢回市场，把耽误的发展追回来，支持企业数字化发展，实现弯道超车，用心用情做好“企业敢干”的好帮手。

——我们要做“群众敢首创”的推动者。翻开龙江的发展史，可以说“敢首创”已经刻进龙江人的基因，有全中国第一张民营企业制造的沙发，第一间民营展馆（前进汇展中心）等等，在新征程上我们要继续点燃这种“敢首创”的激情，继续勇立潮头、争创奇迹，力争最先走出疫情阴霾，最先驶上经济发展的快车道。政府要不断提升施政服务水平，全力造好环境，推动企业和市民群众的“敢首创”。

路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。在新时代新征程上，我们积极响应党中央的号召，继续以“务实+落实”推进好各项工作，做一件成一件。2023年，我们将重点做好以下工作：

一、坚持“稳一优二提三”战略，打造产业强镇

发展是解决一切问题的关键。我们以稳定第一产业为基础，以优化第二产业为重点，以提升第三产业为突破口，促进第一二三产业协调发展，让新的一年龙江的经济形势有明显转机、企业有更多商机、营商环境更有生机。

一是优化产业结构，推动第一二三产业一起上。目前龙江三大产业GDP占比是3.6：63.2：33.2，其中第三产业排名全区第7，明显与龙江的发展水平不匹配。今年我们要“稳一、优二、提三”，推动三大产业一起上，形成三产联动发展的良好局面。三产之中，我们要用好龙江的农业资源优势，支持现代农业发展，引进培育“预制菜”产业；我们要发挥好工业“压舱石”作用，不断优化制造业发展的土壤、环境和生态，全力争创最友好的制造业强镇；我们要规范好商贸业的“数税”工作，推动专业市场整治，不断提升核心商圈品质，促进第三产业提质增效。

二是支持制造业发展，推动传统产业和新兴产业一起上。加快传统产业高质量发展。抢抓市委推动泛家居、建筑材料集群壮大的机遇，推动家居建材产业高质量发展，支持龙头企业联塑集团继续深耕优势领域，进一步扩宽产业链，建设数字化智能工厂、智能管道和家居生产基地，打造新一代的信息化、无人化“智慧工厂”。加快食品产业创新发展，支持龙头企业南兴天虹深化省级工程技术研究中心建设，拓宽电商直播等新零售模式，朝着“百亿产值、百年品牌、百年企业”的目标迈进，进一步巩固其在全国乃至全球的坚果食品行业地位。抢抓区委区政府前所未有的高度重视家具产业发展的机遇，重振龙江家具雄风。做强企业，实施家具行业“造月计划”，在软体家具、办公家具等优势领域培育10家单项冠军，支持精一、库斯、志豪等企业加快发展成为具有带动能力的龙头企业，实现家具企业上市零的突破；做强设计，推进东头铜厂等创意设计产业园建设；做强展贸，培育和发展本土新零售渠道，加快亚洲国际天幕展贸中心建设，推动家具长廊周边展馆升级改造，不断丰富“龙”家展内涵；做强品牌，系统性的策划运营“顺德家具”品牌，打造顺德又一个超级产业IP。

加快新兴产业规模集聚。依托九龙主题产业园，加快高端装备产业集聚成型，推动海天二期、弘亚等重点项目尽快投产，并发挥其带动效应，加快补齐补强高端装备产业链。发挥联塑集团资源整合能力，加快构建新能源新材料产业体系，推动联塑班皓新能源系列项目尽快落地。加快龙江生命科学产业基地建设，加速孵化更多生命科学企业。继续落实大招商工作机制，深入推动企业数字化转型升级，培育引进更多专精特新“小巨人”企业和制造业单项冠军。

三是深化产业载体规范提质，推动“数税财”工作一起上。继续深化产业载体规范提质五个方面工作。在用地提质方面，要加大力度推动企业低效用地提质增效；在物业提质方面，要提升政府物业、村居集体物业、私人物业的招商水平，绝不允许平铺在地面的“小散乱污”企业简单的赶到楼上；在园区提质方面，今年继续投入2.5亿元，专项用于五大园区市政配套设施建设；在管理提质方面，主要是通过政园共建，建立全周期、全方位企业服务平台等，努力提升企业营商环境；在“数税财”提质方面，主要是要构建产值、税收、财政收支相匹配的体制机制，实现“市场主体能承受、政府能有效运转、民生能长效保障”。

二、有序铺开“山水连城”发展计划，打造魅力城镇

山水资源、产业资源是龙江城区建设的重要驱动力量，以山水为基、以产城融合为导向，建设一座与产业联动发展的魅力城镇，让更多优质项目和优秀人才“嚟龙江饮头啖汤”。

一是推进龙江产业新城建设。以产城融合为导向，优化完善龙江中心城区规划。抢抓龙江枢纽站成为佛山轨道交通规划“两主五辅”规划布点之一的机遇，主动接受三龙湾科技城辐射，推动龙江中心城区升级建设成为“三龙湾龙江汇”，打造大湾区西岸TOD枢纽创新制造园区和顺德西部公共中心。实施“山水连城”计划，串联山水、都市、田园、园区等节点，打造高品质“翡翠绿环”；推动龙湖公园水体和周边环境提升，加快推进官田体育公园建设。推进里海片区道路基础设施提升工程，加快三大片区融合发展。推进龙山大道改造提升，启动新城区纵一路和横八路建设；全力争取上级支持，加快镇内重点交通工程建设，进一步通畅区域交通。

二是推进绿美城乡建设。提高“物业城市”管理覆盖面，提升绿化管养、市政建设、建管衔接等标准，加强城市细节治理，进一步减污、扩绿，装扮城市每一个角落。推进南盛花园、南丰花园等老旧小区改造，切实改善群众居住条件。以城市思维建设农村、管理农村、美化农村，推进“村心塘”整治和“四小园”建设，提升乡村市政基础设施和公共服务设施配套水平。推广“左滩模式”，健全人居环境长效管护机制，坚决整治各种农村环境乱象，推动农村形态的全面提升。常态化推进大气污染防治，持续深入开展挥发性有机物（VOCs）重点行业整治，坚决打赢蓝天保卫战。利用乡村特色资源，鼓励创意民宿、游学体验和现代都市农业发展；持续优化农村集体经济管理机制，不断拓展强村富民路径。

三是推进“水韵龙江”建设。通过治好水，全力推动“以水兴环境、以水兴产业、以水兴文化、以水兴人才”。加快河岸清拆与美岸整治，争取全面完成清岸目标任务。加快污水处理厂三期建设，推进西溪涌、半路亭涌等农村黑臭水体整治，继续开展工业区“污水零直排放”建设、入河排污口整治及养殖池塘标准化改造，不断巩固提升水环境质量。利用桑园围水道资源优势，串联亮点工程，推进顺德水道万里碧道建设，开展龙江大涌东华路至乐龙路段“美岸”提升工程二期建设，推进南坑一埠活化，全力打造水乡旧城活化典范。

三、持续提高人民生活品质，打造幸福家园

我们的工作始终以民生为本，教育、医疗、文化和社会保障等都是最重要的民生工程。要坚持以人民为中心的发展思想，始终把群众装在心里，想群众所想、急群众所急，兜牢保障底线，让群众生活在龙江更有幸福感。

一是让教育全面向好发展。在硬件上，继续推动“最美校园”建设，联手重点大学探索合作办学，加快中心城区高品质九年一贯制学校落地，持续完善全镇校园配套设施。在软件上，推动镇教育系统改革，做强龙江教研体系，推进学校现代化管理，推动镇域义务教育师资均衡配置。加强集团化办学，整合智慧教育资源，推动优质资源共建共享。深化学校内涵建设，推动“一校一品多特”建设。强化学校综合管理能力，强化对食材采购、饭菜供应、食宿环境等全方位的监管，让所有学生在校学习好、生活好、身体好。

二是让医卫服务提质增效。推进龙江医卫服务“强中心、补短板”工程。支持龙江医院创建“三甲”，加快医院扩建工程，发挥“顾问医生”最大作用，将学科建设、人才建设、基础建设、信息化建设等重点工作实施清单式、项目化管理，促进“医教研”一体两翼协调发展，增强医院综合实力，力争到2025年达到“三甲”评审条件。推动优质医疗资源下沉村居，用3年时间对全镇所有村居卫生服务站点进行全面升级，解决医疗服务“最后一百米”的问题。扎实做好新阶段疫情防控工作，突出保健康、防重症，全力守护人民群众的生命健康。

三是让“有爱之城”更“友爱”。今年全镇财政收入形势预计更不容乐观，同比将再减少40%，必须让每一笔财政开支都用在刀刃上、紧要处，全力保障民生支出，不断提高精准发现和帮扶困难群众的能力；要努力促进社会各界关系更协调，让“有爱之城”更“友爱”。充分发挥“双百社工”作用，为特殊群体提供更贴心的关爱服务。推进孤独症儿童康复中心建设，提升残疾人康复服务供给能力。营造拥军优抚新格局，维护退役军人合法权益。加大力度推进乡村振兴帮扶工作，拓宽与贵州黔东南州、怀集县岗坪镇的交流合作，巩固帮扶成效。推动龙江慈善事业新发展，广泛发动热心企业家、行业商协会结对帮扶困难家庭；拓展线上线下慈善活动，不断丰富“慈善+”活动新模式。继续打造志愿者服务品牌，让“红马甲”成为龙江的亮丽风景线。积极落实各项稳就业、保就业的措施，优化劳资纠纷的处理机制，全力创建和谐劳动关系。

四是让公共文化更精彩。疫情降级，大家都期待停摆三年的民间活动可以重启；“阳”了之后，大家更加重视身体健康。今年要实施“文化强镇、体育强民”工程，举办乡村文化节、校园文化节等系列活动，重新点燃观音开库、花炮会、赛龙舟、行花街等民俗活动的文化魅力，开展好书画、棋类、球类、长跑等各项文体活动，活跃群众文体生活。积极参与市、区各类体育赛事，营造浓厚的全民健身氛围。用好麻祖岗贝丘遗址、桑园围、甘竹滩洪潮发电站、大光明碾米厂、克勤堂等历史人文资源，做好做实里海甘竹滩文旅首开区，打造忠臣直街、朝阳知青农场等若干个城市文旅节点，加快文旅产业发展。进一步用好现有平台，打造交响乐活动阵地品牌。

五是让社会发展更安稳。久久为功，绵绵用力，进一步完善安全生产责任体系，落实安全生产管理闭环机制。加快构建基层综合救援站网络，打通消防安全“最后一公里”；加大联合执法力度，坚决防范化解各类重大风险隐患，严守企业生产、建筑工地、食品卫生、消防安全、出租屋管理等领域安全底线。全方位加强道路交通整治力度，强化路面日常巡查执法，坚决遏制交通事故，全力打赢道路交通安全攻坚战。充分发挥“镇智联解纷中心”调解阵地作用，加强对“五失人员”（投资失败、生活失意、心理失衡、关系失和、精神失常等五类人员）的摸底排查，将各类矛盾纠纷和不稳定因素化解在萌芽阶段，夯实社会稳定根基。加大电信网络诈骗打击力度，建设更高水平的平安龙江。

四、不断强化队伍建设，打造高效政府

从“德、能、勤、绩、廉”五个维度全面强化队伍建设，锤炼作风、提升本领，更好发挥政府作用，全力推动上级和镇委的决策部署一件件落实到位。

一要以德为先。坚持把政治建设放在首位，持续深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持“以德为先、德才兼备”的选人用人标准，真正把群众满意、社会认可的干部选拔出来。

二要以能为本。加强干部锻炼，注重在一线工作中培养干部，提高推动高质量发展、服务群众以及防范化解风险的本领。全面落实干部正向激励和容错纠错机制，畅通干部能上能下渠道，优化考核评价标准，营造良好的选人用人环境。

三要以勤为径。我们敬爱的黎子流老领导总结过广府顺德人务实精神，就是“干了不说、干完再说、多干少说”，这也应该是我们对工作的一贯态度。对于市民群众和企业家的“急难愁盼”问题，务必立即办、马上办、认真办。对党委政府明确的长期任务，要久久为功，一张蓝图绘到底。

四要以绩为要。坚持全心全意为人民服务，用心用情用力办好十件民生实事。坚持过“紧日子”，把财政资金用在刀刃上，用政府的“紧日子”争取百姓的“好日子”。同时进一步细化上级的考核任务，明确措施，以考核推动发展。

五要以廉为基。我们不欢迎任何不廉之人、不廉之风，要持之以恒落实中央八项规定及党纪党规，持续推进工作作风建设，加强重点领域和关键环节监督，用好监督执纪“四种形态”和“红橙黄牌”制度，让整个队伍知敬畏、明底线、守纪律，涵养风清气正的良好政治生态，使不廉之人、不廉之风没有市场。

各位代表，实干成就梦想、敢闯赢得未来。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在上级和镇委坚强领导下，锐意进取、奋勇争先，敢闯敢拼、善作善成，努力为顺德建设高质量发展先行示范区，为实现龙江2025愿景目标作出更大贡献！

各位代表：

现在，我代表石港镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

2022年工作回顾

过去一年，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实习近平总书记系列重要讲话及对江苏工作重要指示精神，在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，团结依靠全镇人民，紧扣新发展理念，深化“四区联动”发展战略[1]，坚持稳中求进，统筹疫情防控和经济发展，全镇经济社会发展取得了新成效。预计（下同）全年实现地区生产总值82亿元，增长4%；完成一般公共预算收入1.51亿元。

一、坚持提效能优环境，经济发展量质齐升

双招双引成效显著。始终坚持把“双招双引”作为“一把手”工程。持续优化招商队伍，大力实施“招商引资突破年”活动，全年共组织外出招商16次，成功举办了石港·常州“双招双引”推介会、苏南招商推介会和西安人才与智能装备推介会，储备了柯利达装配、默拓电机、台励福、中园慧创等一批优质项目信息。将引进来的资本、技术、人才、观念、管理等要素与“一主一新”产业定位[2]充分融合，全年签约联创光电、南玛电气、博奥新能源科技等亿元项目10个，外资到账1318万美元。引进海外人才10名，省外人才6名。

项目建设量质并举。始终坚持项目为王不动摇，狠抓项目建设不放松，抢抓“通州区二级载体平台”建设契机，推动一期82户拆迁，拆迁面积2.6万平方米，腾地840亩，不断推动石港科技产业园提档升级。积极推进幕纳智能家居、格莱德健康科技、弘峰设备等重大项目“拿地即开工”手续的办理。加快重大项目推进，新三能电容器、禾源木业、本乡本土压力阀生产等5个亿元项目开工建设。17家企业完成“智改数转”[3]诊断，全年申报国家高新技术企业9家，完成发明专利授权认定22件。全年盘活闲置土地71亩，推动“腾笼换鸟”，促进园区转型升级。

经济运行稳中向好。深入开展“营商环境提升年”活动，实行“一企一策”“一对一”服务的推进模式，破解企业用地、用工、融资等难题40余个。成立企业物流保障专班，24小时服务企业货车防疫闭环管理，保物流稳生产。定期分析经济指标达成情况，全年新增规模以上工业企业8家、服务业企业2家、新增限额以上批零住餐企业8家。完成规模以上工业应税销售39.5亿元，同比（下同）增长8.1%；完成服务业应税销售14.3亿元，增长9.3%。在2022年全区“真抓实干促发展、奋勇争先建新功”月度考核中，我镇蝉联第一名。

二、坚持抓建设提品质，城乡功能全面优化

镇区功能日臻完善。坚持做好规划引领，不断优化国土空间布局，完成9个村的村庄规划编制审批，科学编制2546亩土地成片开发方案。广慧路东延工程、富港路东段辅路、骑四线和海五线等一批交通项目建设的实施，进一步优化全镇交通网络，提升交通安全和服务水平。富港商业街开业招商，激活镇区商业活力。实施老旧小区改造、市民广场翻新、公共厕所改造提升、广慧东路沿线雨污水管网改造等基础设施改造工程，镇区配套功能日趋完善。完成中俄东线天然气管道工程（石港段）、颐港家园四期安置地块、二级载体平台搬迁地块搬迁工作，凤凰华庭北侧出让地块完成交地，镇区面貌焕然一新。

生态环境更加优化。坚决打好污染防治攻坚战，标本兼治抓好国家环保督察问题整改。深入防治大气污染，开展工业减排、“654”扬尘专项整治[4]、秸秆禁烧及垃圾禁烧、国三以下柴油车淘汰等四大行动，全镇空气优良率和PM2.5、臭氧浓度实现“一升两降”，挥发性有机物（VOCS）和二氧化氮（NO2）减排实效明显。持续夯实“河长制”[5]，强化水污染治理，完成亭石河、九洋河、新村东二河等河道治理工程，“水清、岸绿、景美”成为新常态。继续推进厕所革命和生活污水治理，完成566户厕所改造任务并通过区级验收，完成污水治理项目1474户，镇村生态环境质量持续向好。新增垃圾分类宣传亭40个，定时定点投放设施10处，新建厨余垃圾处置终端1处，镇区环境基础设施水平进一步提升。

镇村管理持续深化。深入实施文明城市长效管理，健全“一主两副”的集镇管理模式[6]，开展交通秩序、环境秩序、经营秩序三项整治提升行动，成功举办全区文明城市现场会，文明城市长效管理工作前三季度位居全区第一。统筹推进原石南、五窑乡集镇环境整治、石渚路两侧绿化提升、农贸市场环境提升、米市桥路“严管街”治理等工作，以“绣花”功夫提升镇区精细化管理水平。严格落实网格化管理责任，对违法建设保持“零容忍”高压态势，处置违章建筑26起，面积约2000平方米。加强对石港老街保护及开发，编制传统村落保护规划、建立保护档案、制定保护实施方案，对米市桥北路古银树周围环境进行专项整治，启动古树复壮和保护工作。实施渔湾景区改造工程，助推景区提档升级。

三、坚持抓统筹重协调，乡村振兴释放活力

农业基础不断稳固。加强农村基础设施建设，完成一事一议财政农路38条9.148公里，新建及拓宽水泥道路2公里，安装路灯177盏，拆建维修泵站6座，重建桥（涵）20座，维修加固桥梁35座。扎实推进村庄清洁、农村厕所革命、农村垃圾全域治理和农村生活污水治理四项专项行动，农村人居环境长效管理排名持续位列区第一方阵。加快推进“三美一高”[7]生态宜居美丽乡村建设，睹史院村被列为省级“三美一高”生态宜居美丽示范村培育村。以创建乡村振兴示范培育村为抓手，坚持典型引领，示范带路，大力推进我镇“1+3”示范村、先进村培育[8]。

现代农业蓬勃发展。全年建成省级现代农业发展资金项目7个，申报重大项目4个。推动新型农业主体提质增量，17家家庭农场申报2022年市、区级两级示范农场，完成烘干机清洁热源改造16家58台。切实抓好菜篮子工程，四港村现代化养殖场通过市级验收，即将投产。开展“全程机械化+综合农事”服务中心建设，发展智能农机装备96台。紧紧围绕“粮食安全”，全年粮食播种面积13.67万亩，产量再创新高。放大“味稻小镇”稻米产业优势，通州区大米行业质量合作社在我镇成立，23家小微企业、个体工商户成为大米质量合作社首批社员单位。

强村富民成效显著。扎实做好农村集体“三资”管理[9]工作，完成十三个村居政经分离。强化农村集体经济组织审计监督，对5个村开展离任审计，2个村财务审计。推动农村集体产权“线上”交易、规范运行，全年完成产权交易项目12项，成交额216万元，其中土地类交易总面积443.89亩。充分释放“互联网+农产品”助力乡村振兴的效能，开启“书记助农”直播新模式，多渠道促农民增收、农业发展。加大村居土地流转进程，全镇新增土地流转2774亩。提高农村要素资源配置和利用效率，壮大村居集体收入，全镇13个村居村营收入达1500万，其中8个村居达100万以上。

四、坚持补短板强服务，幸福指数持续攀升

社会事业全面发展。常态化开展疫情防控，抓好重点人员把控、重点场所管理、人员流通管控、医学隔离点建设等，提高新冠疫苗接种率，筑牢全民免疫屏障。认真做好“双减”“五项管理”[10]工作，改善五窑幼儿园教育教学环境，提升石港基础教育水平。深入开展“红十字博爱送万家”活动，成立我镇首个企业红十字会。完成文化惠民工程“欢乐江海行”送戏下乡23场，承办全区“我们的节日·端午”活动，被中央电视台报道。石港烧饼和石港鰝虾制作技艺入选第六批通州区非遗传承项目。歌曲《石港中学我的校园》获通州区第四届“柳敬亭奖”音乐类优秀奖。

民生保障更加完善。常态化开展各类社会救助，及时发放扶助金3132万元。落实惠民助民政策，2022年新增农村奖励扶助775人，新增特扶11人，新增一次性奖励511人。全力稳定和扩大就业，举办石港镇第六届现场招聘会，提供1200多个工作岗位。在全区率先成立社保费征缴争议处理中心，全年合计缴费人数7188人，续保率占95%以上，参保率99%以上。创建“15分钟医保服务圈”市级示范点，打造“一中心多站点”服务模式。认真开展拖欠农民工工资隐患排查，检查用人单位517家，排查出隐患9家，针对发现的问题精准施策，全力保障农民工合法权益。开展走访慰问等双拥系列活动，完成全镇退役军人、优抚对象优待证申办1895人，建档立卡1980人。全年完成征兵16名，全部是大学生。

社会大局和谐稳定。出台石港镇“八五”普法[11]规划，落实“谁执法谁普法”普法责任制。推进法治文化阵地建设，开展专题普法活动12场。2022年全年排查各类矛盾纠纷1054件，化解1023件，化解成功率97.06%。深入开展“厚植为民情怀、提高执法水平”主题教育活动，不断提升法治建设水平。持续推进公共安全重大隐患“三清”专项行动[12]，全镇共排查出道路安全隐患58处，完成整改55处，完成整改率94.83%，基层消防安全隐患25处，群租房、厂租房安全隐患27处，整改完成率皆为100%。加强风险管控，开展安全生产大检查，排查隐患1456条，整改率100%。推进“重点行业领域安全生产百日攻坚行动”“百日清零行动”，全镇安全生产形势进一步趋稳，全年无重特大事故。

与此同时，积极支持群团组织发挥作用。全镇人武、统战、档案、统计以及共青团、妇联、科协、关心下一代、老促会等工作均取得新的业绩，汇聚了高质量发展的强大合力。

各位代表，过去的一年里，我们认真学习贯彻党的二十大精神，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，切实把全面从严治党贯穿到政府工作的各方面、全过程，扎实推进依法行政，稳步提高服务效能，严守廉洁自律底线，以更强效能保障高质量发展。扎实推进依法行政。严格执行“三重一大”[13]法定程序，优化行政决策流程，规范行政执法行为。严格落实法治政府建设责任，召开中共石港镇委全面依法治镇第一次会议，完善政府法律顾问制度，主动接受人大法律监督、工作监督，认真办理人大代表建议意见30件。全年共受理“12345”政府公共服务热线1284件次，办结率达97.74%；“阳光信访”事项74件、“南通市长信箱”21件，办结率100%。稳步提高服务效能。实行政务服务“集中办理、一站式办结”模式。不断强化审批服务工作人员业务能力建设，理顺75项部门事项的办事流程，夯实全科政务服务基础，由“一专多能”向“全科全能”转变。改造金庄社区、新建花市街村党群服务中心，打造便民利民惠民平台。以“头雁”“支柱”“墩苗”三大工程为抓手，聚焦干部能力素质提升，激励全镇干部担当作为。严守廉洁自律底线。深入开展“机关作风建设提升年”活动，坚决纠正形式主义、官僚主义。落实全面从严治党主体责任，强化“一岗双责”，深入推进反腐倡廉建设。开展巡察整改能力提升专题培训班，不断提升基层干部队伍履职能力。开展“5·10”思廉日、“算好廉政账”专题教育月系列活动，切实加强党风廉政建设。严格执行预算编制，树立“过紧日子”思想，严控“三公经费”支出。强化监管力度，坚决查处党员干部的违纪违法行为，着力解决发生在群众身边的腐败问题，营造风清气正的政治环境。

各位代表，回顾过去的一年，我们深感成绩来之不易。这些成绩的取得是区委、区政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大监督支持的结果，是全镇广大干部群众同舟共济、团结奋斗的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向各位代表以及为石港经济社会发展作出积极贡献的广大干部群众和社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到工作中存在的问题和不足，主要是：受疫情冲击的影响，经济下行压力持续加大，经济稳健运行的基础不够牢靠；镇区精细化治理能力还需加强，镇村功能布局有待完善；教育、医疗、养老、文化等公共服务供给能力仍然欠缺；生态保护、安全生产等领域仍然存在风险；机关作风效能建设还要进一步强化。对此，我们将采取更加有力措施认真加以解决。

2023年工作安排

各位代表，2023年是全面学习贯彻党的二十大精神的开局之年，是推进十四五规划的关键一年，做好全年工作意义重大。我们将坚持把学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，按照区委、区政府的总体部署，落实党代会的目标要求，进一步弘扬新时代通州干部精神特质，保持“激情奋斗”的精神状态，锻造“创新争先”的过硬本领，弘扬“务实当担”的实干作风，奋力开创石港高质量发展新局面。

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，坚决贯彻落实习近平总书记系列重要讲话及对江苏工作重要指示精神，按照省市区委全会部署，在区委、区政府和镇党委的正确领导下，坚持稳中求进工作总基调，统筹疫情防控和经济社会发展，全面贯彻新发展理念，加快二级载体平台规划建设，围绕经济发展、城镇面貌、乡村振兴、民生福祉、社会稳定等方面，全力以赴推动经济社会高质量发展，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴作出石港新的更大贡献。

围绕上述思路和目标，我们要重点做好以下几个方面工作：

一、聚焦强产业、促升级，在培育新动能中发展镇域经济

加大双招双引力度。坚持引资与引智并重，围绕园区“一主一新”主导产业，抓住“二级载体平台”建设的机遇，转化为发展的优势，瞄准中高端产业领域，推进产业集群，在智能装备和新材料领域进行深耕，延长产业链，推进日新医疗、联赢激光、台励福、中园慧创智等项目签约落户。确保2023年签约项目10个，其中50亿元项目1个，10亿元项目5个，外资到账突破2000万美金。创新招商体制机制，全体党政领导、村书记纳入招商队伍建设，形成全民招商氛围，项目信息提供纳入村级考核，激发招商引资内生动力。用好“驻点招商”“以商引商”机制，制定攻坚方案，细化招引路径，提升招引质效。举办特色招才引智推介活动，推动众创空间人才创业平台、孵化器、产业园相互衔接，形成具有石港特色的全链条创新创业生态体系。

推动重点项目建设。加快二级载体平台开发建设，按照既定时间节点，细化目标任务，加强对项目的精准协调服务，健全项目跟踪推进机制，强化服务代办队伍建设。确保标龙工业综合体、慕纳智能家居、格莱德健康科技、国家粮库等9个项目开工建设，力争全年新开工亿元以上工业项目12个，其中重大项目不少于5个。加速禾源木业、新三能电容器等5个在建项目投产达效。加大科创项目招引力度，全年力争新增高新技术企业10家，挂牌上市企业1家。精准把握科技产业园定位，以科技赋能企业转型，不断引导企业向精致企业目标迈进，树立行业标杆和品牌，全面提升园区高新技术能级和核心竞争力。开展低效企业整治提升活动，深化土地利用绩效评价，聚焦亩均税收低下问题，梳理企业名单，制定“一企一策”，腾退一批低效企业，清理盘活各类存量低效用地100亩以上，助推园区高质量发展。

保障经济运行稳定。进一步优化营商环境，以完善服务体系为基础，深化政策宣传为关键，解决企业发展堵点难点问题为根本，助力企业高质量发展。落实党政领导挂钩联系企业“首席服务官”制度，持续开展“护航企业零距离”走访活动，帮助企业纾困解难。通过“政策宣讲+现场交流模式”助力企业在技术改造、转型升级等方面享受政策补助，推进企业由传统行业向新兴行业过渡。大力弘扬“艰苦自立、创新致远”的通州企业家精神，发挥企业在科技创新发展中的主体地位，推动产业结构转型升级。确保规上工业应税销售、产值增长超12%，固定资产投资增速达10%，营利性服务业营业收入增长超20%。积极培植壮大税源，不断充实财政“口袋”，提升使用绩效，为高质量发展提供坚实财力保障。

二、聚焦提功能、优环境，在展现新面貌中提升城镇品质

持续提升镇区功能配套。推进石港镇总体规划修编到位，统筹安排城镇和农村建设，推动空间拓展和品质提升，高起点构建石港新城新发展格局。加快镇区配套建设，优化镇区路网交通，推进石渚路、文山路改造工程，提升镇区通行速度。实施安居富民工程，推进镇区老旧小区改造，不断改善居民居住环境。盘活石港小学地块，积极探索养老文旅项目引进，提升城镇整体品质。充分利用文化设施用地，新建石港镇图书分馆，为群众提供高质量的公共文化服务。推进颐港三期安置房建设，持续完善颐港二期绿化、亮化和安防等基础配套，提升物业管理水平。

不断强化镇村精细管理。以文明城市长效管理为抓手，坚持打好秩序管理攻坚战，全面加强镇区机动车停放管理，改善车辆停放秩序。打造“门前三包”示范路，集中整治占道经营、流动摊点、出店摆放等现象。不断提升农贸市场、小区物业管理水平，持续巩固“全国文明镇”“国家卫生镇”创建成果。严格把控房屋维修、新建的验收流程和验收标准，加大农户建房联合审批监管力度。进一步细化防违治违管理制度，健全镇村两级巡查监管网络，提升快速反应处理能力。放大渔湾景区品牌效应，进一步扩大景区的影响力。

全力巩固生态文明建设。深入贯彻落实习近平生态文明思想，以改善环境质量为核心，持续打好污染防治攻坚战。抓好大气污染防治工作，确保空气质量优良天数显著提升。落实“河长制”“断面长制”，加大九圩港岸线整治力度，促进水环境持续改善，确保国省考断面水质达标。继续实施秸秆离田和综合利用，推进农业面污染源有效治理。实施渔湾社区、金庄社区、北渡村三个村居400户农村分散生活污水设施建设，提升片区污水收集能力和处理效能。推进石港生活垃圾转运站改造工程，提升镇区环境治理能力水平。

三、聚焦强基础、创特色，在打造新样板中推进乡村振兴

高标准加快农业转型。2023年实施1.35万亩高标准农田提升工程，其中土地平整4000亩，不断夯实农业基础。推进农业生产全程全面机械化示范镇建设，持续提升农机装备信息化智能化水平。规范有序开展土地流转，全年计划流转土地1万亩，加快发展多种形式适度规模经营。推进“全程机械化+综合农事”服务中心建设，促进农机化转型升级，为农业农村现代化提供坚强的装备支撑。不断壮大高素质农民队伍，积极培育新型农业经营主体，新建规模农业项目2个，创成农业产业化龙头企业1家，培育省、市级示范家庭农场5家。

高水平推进美丽乡村。推进农村基础设施建设，新建一事一议财政奖补农路12公里，三峡项目道路10.9公里，交通农路6公里。改善农村水生态环境，实施兴石河治理工程，疏浚河道5.55公里；实施九圩港灌区河道建设工程，整治河道6条13.54公里，疏浚6.91公里；实施农村河道疏浚工程，疏浚河道4条1.62公里。推进“以河养河”工作开展，全镇三级河道以河养河比例达到50%以上，实现河道“管有人、管长效、管得好”。继续推进农村厕所革命，新改建1500座农村户厕。围绕“三美一高”要求，全域开展生态宜居美丽乡村建设，积极申报四港村创建省级示范村，志田村和渔湾社区创建市级示范村。

高质量促进富民强村。加强农村“三资”管理，助力村级集体经济发展。进一步巩固提升农村集体产权制度改革发展成果，不断加强完善新型集体经济运营、管理、监督机制。持续推动“村企共建，收益共享”发展模式，聚焦发展要素，激发发展活力，助推集体经济提速。推动“一村一品一店”[14]，加快培育电商平台、示范主体，实施四港汇智科技项目，拓宽周边石港大米等农产品销售路径，打响产品品牌效益，促进农民增收。

四、聚焦惠民生、强保障，在彰显新口碑中增进百姓福祉

提升公共服务质量。认真贯彻落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的工作要求，推进60周岁以上老年人疫苗接种，持续做好重点人员摸排管控，完善镇村医疗卫生服务体系，补齐乡村卫生室基础设施短板，保障辖区群众生命健康和社会经济发展。进一步满足基层群众办事需求，花市街村公共服务中心投入使用，新建广济桥社区公共服务中心，开工建设石西社区、北渡村、马道村公共服务中心，提级改造江海村、四港村村公共服务中心，彻底打通农村公共服务“最后一公里”，让党建惠民平台建设更规范。大力实施文化惠民工程，让新时代文明实践所（站）内容更加丰富。进一步拓宽公共服务事项，完善便民服务中心一站式功能，让便民服务更加便捷。按照省优质园硬件标准，对五窑幼儿园室内外设施进行改造，大幅提升公办幼儿园办园水平。全面开展石港镇、村地方志编纂工作。

创新社会治理方式。依托镇域社会治理现代化指挥中心，扎实推进“大数据+指挥中心+综合执法队伍”综合执法新模式。加强网格体系建设，充分发挥专职网格员作用，实现党网融合、警网融合、三官一律进网格等多元力量融合。深入贯彻落实“八五”普法规划，常态化推进扫黑除恶斗争，持续打击电信诈骗等违法犯罪活动，全力保障人民群众生命财产安全。进一步构建多元解纷机制，推进非诉讼纠纷中心标准化建设和实战化运行，加强调委会建设，深化“三官一律”工作制度。严格安全生产责任制，守住安全底线，突出“6+1”举措[15]，强化重点领域、重点时段的安全生产监管，坚决杜绝重特大安全事故发生。扎实推进农村自建房安全隐患排查和整治工作。

完善社会保障体系。加强就业优惠政策宣传，举办本土企业招聘会，全面落实稳就业、保就业政策。持续扩大城乡居民养老保险、居民医疗参保范围，确保参保率稳定在98%以上。全面推进被征地农民社会保障工作，做到应保尽保、即征即保。加强对低保户、五保户、低保边缘户家庭动态化管理，充分发挥社会救助资金作用，规范化开展困难群众救助，确保困难群众、弱势群体应助尽助。积极开展双拥系列活动，构建退役军人新型待遇保障体系。稳步推进全镇公益性公墓建设，新建金庄社区、四港村功德园2座，推动石港镇殡葬改革。

五、聚焦转作风、优服务，在体现新成效中提升政府形象

坚持依法行政。深入学习贯彻习近平法治思想，把依法行政贯穿政府工作全过程，坚持运用法治思维、法治方式开展工作。落实“三重一大”事项决策机制，不断提升政府决策民主化、科学化和法治化水平。依法接受党内监督、人大法律和工作监督以及国家监察、司法监督。主动接受社会监督和舆论监督，认真听取各界人士建议，让政府在阳光下高效运行。

坚持为民勤政。始终坚持以人民为中心的发展理念，打造服务型政府。树立问题导向、效果导向，不断推动服务方式创新，服务效能提升。瞄准群众反映的“急愁难盼”问题精准施策，以“将心比心”的态度、“马上就办”的速度、“办就办好”的态度，扎实做好每一件民生实事。打造敢于斗争、敢于胜利的政府班子，服从指挥、履职尽责的机关队伍，脚踏实地争创一流的村（居）干部队伍，持续提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

坚持廉洁从政。认真履行党风廉政建设“一岗双责”责任，严守中央八项规定和上级相关工作要求，把党风廉政建设与作风建设结合起来，不断提升干部队伍的执行力和约束力。加强监督考核，强化结果运用，建立以问题为导向的干部考核机制，不断提升工作效能，着力解决党风廉政建设中存在的问题，做到教育上不松懈、制度上不松弛、管理上不松劲，努力营造风清气正的良好环境，切实维护好政府良好形象。

各位代表，任重道远须策马，风劲正是扬帆时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻党的二十大精神，在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督下，进一步团结全镇人民，开拓创新、踔厉奋发、笃行不怠，努力在新发展格局中抢抓机遇、在见行见效中增强信心、在埋头苦干中砥砺奋进，奋力开创“凤凰宝地”新局面、谱写“魅力石港”新篇章，为全面推进中国式现代化石港新实践作出新的贡献！

各位代表：

现在，我代表瓦坊镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年，面对复杂多变的疫情形势，面对新形势下的经济难题，全镇上下在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大及十九届历次全会和党的二十大精神，坚决落实党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求，统筹推进疫情防控和经济社会发展，强化招商引资生命线意识，大力推进乡村振兴，在顺应新要求中谋求新发展。初步预计，全镇规模以上工业实现产值4387万元；限上商贸实现营业收入3203万元,累计增速7.70%；财政收入211.02万元；固定资产投资6216万元，累计增速6.1%。经济发展呈现稳中有升、稳中向好态势，各类风险总体可控，社会大局和谐稳定。

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）经济运行续稳向好、更有质量

一是项目建设持续发力。2022年瓦坊镇共完成投资10216万元，累计增速6.1%。分别是：泗县2022年中央第一批财政衔接推进乡村振兴补助资金道路及桥梁项目，总投资2670万元；瓦坊镇中心学校教学楼项目，总投资795万元；泗县2022年第一批财政衔接推进乡村振兴补助资金水利项目，总投资2494万元，其他项目投资257万元。王集村高标准农田整治投资4000万元。

二是招商引资成效显著。依托刘大路、蟠龙山路北延段等区位优势，瓦坊镇交通形成“三横一纵”布局，为全面推进招商引资带来新的机遇。一年来，瓦坊镇全面贯彻落实省委“一改两为五做到”会议精神，常态化开展“四送一服”。开展营商环境问题“大起底”专项行动，打造新型小微企业集群，探索招商引资新路，聚焦长三角、珠三角、北京等重点地区，探索“互联网+产业”等招商新模式。目前瓦坊镇小微企业(作坊)达50余家，其中2000平方以上达5家，涵盖服装(四件套)加工、电子成品组装、高档包装袋生产等领域，产品主要销售南通、上海等长三角地区，灵活就业人口达1500余人，年营业额达2亿元，年利润1500万元，人均年增收2万元。

三是限上商贸多点开花。全镇5家商贸企业，泗县丰裕粮油购销有限公司、泗县鑫升建材销售有限公司、泗县永福世纪华联超市、泗县瓦坊亿丰时代超市和泗县中园加油站。2022年以来，限上消费品零售额累计完成零售额3203万元，其中10月份完成366万元，同比增速22.14%，位居全县第二，累计增速7.70%。

（二）乡村振兴统筹推进、更为稳固

一是进一步构建返贫监测防线。严格落实“四个不摘”要求，建立镇村网格142个，消除返贫致贫风险67户221人。定期开展排查工作。2022年以来先后开展了防返贫监测帮扶集中大排查、“两不愁三保障及饮水安全”排查、防返贫二次排查、信息采集等排查工作，两次防返贫排查共排查农户14424户，排查出问题115个，均已有效解决。建立健全帮扶机制。加大对监测户的关注力度，实时监测、动态管理，及时预警、及时帮扶。持续强化后续帮扶举措，有效防范返贫。建立监测户联系人制度，组织镇村基层干部和驻村工作队为监测户的联系人，实行监测户“一户一方案、一人一措施”，同时利用社会帮扶资金、村级集体收入资金等加强救助帮扶。

二是进一步加大就业帮扶力度。全面落实就业帮扶。定期开展脱贫人口、边缘易致贫人口就业务工情况监测，摸清就业需求，实施就业信息动态监测。截止12月份，瓦坊镇对符合公益岗人员已全员统筹安排，光伏公益岗409人，临时性公益岗9人，人社局公益岗100人，平均工资300-1000元/月，稳步提高家庭收入，防止收入不稳定情况发生。积极争取项目资金。落实到户项目，2022年全镇共有330户脱贫户和监测户符合产业到户奖补条件，发放奖补资金90.19万元。雨露计划资助学生340人次，资助金额51万元，发放交通补助200人次，补助5.94万元。推进到村项目，2022年第一批中央财政专项资金项目，我镇共计8个，涉及资金747.88万元。其中水利项目4个，涉及资金520万元。道路3条，涉及资金97.88万元。产业项目1个，涉及资金130万元（应宅村良种繁育项目）。省级第二批财政资金项目2个，涉及资金49.8万元，其中水利项目1个，涉及资金29万元，道路1条，涉及资金20.8万元，目前所有项目均已完工。

三是进一步巩固脱贫攻坚成果。推动龙头企业、农民合作社、家庭农场、能人大户带头振兴，全镇主体共带动342户脱贫户发展。支持330户脱贫户自主调整种养结构发展农业特色产业。开展特色农业保险，指导做好资产收益台账，为乡村振兴打下坚实的基础。大力实施“一村一品”工程。岳场村白鹅基地、周坤蘑菇种植农场，陡张村陆企蔬菜种植农场、千亩示范园、泗县永恒鹿场，应宅村良种繁育项目，瓦坊村千亩高粱种植基地等特色种养业发展迅速。农村产权制度和“三变”改革工作有序推进，“一户一块田”改革和农村宅基地制度改革扎实开展，截至目前，已完成1.03万亩标准田改革，宅基地审批22户，为持续稳固脱贫攻坚成果，全面推动乡村振兴奠定了坚实基础。

（三）人居环境持续改善、更添活力

美丽乡村建设全域推进。一年来，组织开展农村人居环境“三清三化两提升”专项整治活动30余次，重点对全镇村庄全域环境进行集中整治，清理废弃杂物、杂草、沟渠河塘，整治村庄房前屋后乱堆乱放、生活垃圾乱倒乱放等突出问题，村庄和庭院达到净化、美化、绿化，群众的环保意识得到提升。扎实开展全国文明城市创建，对镇政府建成区开展环境大提升工程。集中清理占道经营、整治车辆乱停乱放，有效解决“脏乱差”等突出环境问题，环境基本实现干净、整洁、有序。开展垃圾分类试点工作，以村为试点，初步形成户保洁、村收集、镇转运一体化管护体系。生态环境治理常抓不懈，秸秆离田实现综合利用。全年完成户厕改造574户。推进亮化工程，安装吴宅、张楼等村彩虹大道两侧太阳能路灯325盏。常态化开展巡查和暗访，河长巡河制度落实常态有效。按照“一河一策”的管理保护方案，在全镇17处河流，开展“清河、护岸、净水、保水”专项行动。全镇15名河长，全年累计巡河600次。“河长制”实行镇级直管、村级落实、水利站协助模式，积极探索群众群防群治方针，做到网格化监督、重点领域整治。一年来，镇辖区河道水质污染情况得到有效遏制，水质明显改善，河道堤防扎实巩固。

（四）民生保障扎实有力、更显普惠

一是疫情防控扎实有效。认真贯彻落实习近平总书记关于疫情防控重要讲话和重要指示批示精神，坚持把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，落实镇、村、组三级网格包保制度，加强重点人员管控工作，从严从紧落实行业疫情防控，做好突发情况应急准备，严防死守与睢宁县交界北大门，筑牢疫情防控安全线。在全镇党员干部、公安干警、群众的共同努力下，今年我镇疫苗接种率综合排名第一，“6.26”疫情期间，瓦坊镇无一例社会面阳性确诊。加快老年人新冠疫苗接种工作，以60岁以上老年人为重点，坚持“应接尽接”原则，引导老年人群体积极接种、主动接种。

二是民生福祉持续改善。扎实开展暖民心行动。瓦坊街文明菜市场完成改造工作，维修街道路面、公厕、下水管道、损毁的花坛和路灯，更换花坛内草坪；安装摊位分区标识牌，划定机动车、非机动车停车线和出摊位摆摊线；开通府前街东西道路，方便群众出行。老有所学活动成效显著，成立了瓦坊镇老年学校和10个村的老年学校教学点，组织居家老人积极参与老年学习活动。一年来，共组织开展老有所学活动164次，参加人员15000人。农业基础设施不断提升，完成了新修道路4条、新建涵闸3座、新建56座机井、1.65万亩高标准农田综合治理及验收工作等项目。

三是社会保障不断增强。我们始终把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点。对低保工作实施动态管理，工作更加科学、合理、规范，真正成为保障贫困居民基本生活的一道安全防线。共发放财政民生各项补助、补贴共计4151.1万元。开展经营类房屋和非经营类房屋及单位用房大排查。住建部门牵头，市场监督部门和公安部门协助，共排查出经营类问题户3户，非经营类自住问题户5户，单位用户问题3个，聚会点问题2个。目前已完成整改12户，瓦坊镇政府办公楼整改申请已报县政府。

（五）乡村治理显著增强、更加和谐

干部接访持续推进。严格落实“党建+信访”，坚持镇班子成员随时接访，带案下访，村干部上门走访，畅通群众信访渠道，第一时间化解群众矛盾，完善闭环跟踪落实机制，圆满完成党的二十大安保维稳工作。常态化开展扫黑除恶斗争，提升群众安全感满意度。开展“打非、治违”专项行动，对危化物品、烟花爆竹生产经营单位、人群密集场所共检查16次，查处安全生产隐患15起，道路交通安全隐患10起，全部整改完毕。医疗卫生条件不断改善，人口计生优质服务各项指标全面完成。开展爱国卫生运动，组织全镇站所的新时代文明实践志愿服务队开展“清洁家园”。镇村两级实践所（站）共计开展清洁清扫活动230余次，开展其他各类文明实践志愿服务活动累计80余次。依托新时代文明实践活动平台，开展“迎新春送春联”、“欢度元宵幸福万家”、“春节植树”、“美丽庭院”评选、“民法典暨信访工作条例”宣传、“端午传情粽香万家”、“广场舞”大赛、“喜迎二十大奋进新征程——‘扫黄打非’暨移风易俗文艺演出”和“我们的节日·中秋”、“我们的节日·国庆”等一系列贴近生活、群众喜闻乐见的文化活动。妇女儿童、工会、共青团、关工委等事业健康发展，法制宣传、食品安全等工作持续加强，民族宗教、残疾人、防灾减灾等工作扎实有效。

在统筹推进经济社会发展的同时，我们始终高度重视加强政府自身建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的二十大精神，落实省委“一改两为五做到”要求，“党史学习教育”主题教育成果巩固提升。坚持依法行政，政府权力运行监管进一步强化，自觉接受监督，积极回应社会关切。一年来，办理12345政府热线713条，全年政务公开125条。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，抓好巡视巡察反馈问题整改落实，力戒形式主义官僚主义，政府党风廉政建设和反腐败工作持续加强。

各位代表！2022年各项目标任务的顺利完成，离不开全镇各个战线的广大干部群众！一年来，我们解决了许多长期以来想解决而未解决的难事，干成了许多过去想办而未能办成的大事，瓦坊的面貌焕然一新。我们深切体会到，这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神引领航向、转化落地的结果，是县委县政府统揽全局、坚强领导的结果。在此，我代表瓦坊镇人民政府，向各位人大代表、向奋斗在各条战线上的广大干部群众，向所有关心支持、参与瓦坊建设和发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒的认识到，经济社会发展还存在不少困难和问题：工业化程度不高，龙头企业少，农业产业化水平不高，村集体经济发展不平衡。基础设施、医疗卫生、健康养老等公共服务环节还存在短板弱项。干部适应新形势、解决新问题、推动新发展的能力素质有待于进一步提升。对此，我们必须增强忧患意识和责任意识，坚持问题导向，下大力气解决这些问题。

二、2023年重点工作

2023年，是深入贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。各位代表，新征程赋予新使命，新时代呼唤新作为。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，按照中央和省市县委经济工作会议的部署要求，统筹疫情防控和经济建设协调发展，立足自身发展实际，创新发展思路，抓住基础设施完善的发展期，大力发展乡村特色产业，巩固拓展脱贫攻坚成果，真抓实干、开拓创新。争当践行乡村振兴战略的排头兵，奋力打造出农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展的乡村振兴样板区，努力成为泗县北部新型产业“后花园”。

围绕上述目标，着力抓好以下几个方面重点工作：

一是加快推进乡村振兴，全面汇聚三农工作合力。巩固脱贫成果与乡村振兴有效衔接，严格落实“四个不摘”，健全防止返贫监测和帮扶机制。以“美丽乡村”建设、文明创建项目为抓手，提升村庄“双基”建设，优化村庄布局和人口分布，加快推进瓦坊村歧路、小薛村王兆和吴宅村位丙3个美丽乡村中心村建设，进一步提高农村人居环境舒适度。健全完善农村建房规划、审批、管控机制，提升农房安全质量和抗震设防。继续实施农村人居环境整治提升行动，改造户用旱厕500户。大力推广“五小园”建设，引导群众在房前屋后种植油菜籽、朝天椒等经济作物，进一步增加群众家庭收入。深入推进“小田变大田”改革试点。因地制宜探索“小变大”多种实现形式，计划推动新增改造“小田变大田”8000亩，逐步解决农田细碎化问题。探索多种形式的“大托管”服务模式，大力发展代耕代种、代管代收、全程托管等社会化服务。稳慎推进农村宅基地制度改革试点。深化农村集体产权制度改革和农村“三变”改革，加快农村土地流转。

二是全面升级产业模式，发展壮大村级集体经济。坚持因地制宜、因村施策，巩固提升村级集体经济发展成果，促进村级集体经济实力明显增强，计划2023年度全镇集体经济强村占比达40%以上。依托集体经济项目，采取引进特色产业项目、发展庭院经济、建设秸秆收储中心等措施，做大做强村级主导产业，打造以岳场村为村级集体经济核心示范村，大力发展特色鹅产业，打造“公司+合作社+农户”新模式，全县推广“大娘鹅”品牌农业名片，延伸产业链条，从种鹅户回收、鹅蛋孵化，养殖、集中屠宰，到鹅肉、鹅毛、鹅蛋、预制菜等系列产品的深加工、包装、销售；扩大岳场村周坤食用菌种植基地，巩固应宅村发展稻渔综合种养，辐射带动周边农户种植、养殖，实现农民增收，壮大村级集体经济。

三是加强生态环境保护，打造绿色环保美丽瓦坊。深入推进农村人居环境整治，常态化开展村庄清洁行动，坚持数量服从质量、进度服从实效，动员群众秸秆离田，杜绝房前屋后乱堆乱放，加大对各村生活污水治理，力争消除镇域黑臭水体5个以上，提高农村生活污水治理率。深入开展农村“厕所革命”，建立健全公厕管护机制。实施大气污染综合防治行动，深入推进民利河、潼河、龙河等重点流域水污染防治工作。持续推进化肥、农药使用减量，加强农作物秸秆综合利用、畜禽粪污资源化利用，发展有机肥料产业，计划2023年全镇农作物秸秆、畜禽粪污综合利用率要分别达到98%、99%，农膜、农药包装废弃物回收率要分别达到85%、80%以上。建立健全固废危废污染防控长效机制，加快建筑垃圾分类分级利用。

四是凝心聚力化解风险，全力维护社会和谐稳定。坚定不移贯彻总体国家安全观，有效防范化解各类风险隐患，坚决维护国家安全和社会稳定。更好统筹疫情防控和经济社会发展。开展全方位、多渠道、多层次的宣传活动，切实提高群众的安全感、满意度。常态化开展扫黑除恶斗争，依法严厉打击各类违法犯罪活动，整顿镇村存在的“乱点乱象”问题。健全完善安全应急机制，深入开展安全生产专项整治。持续开展非法集资等非法金融问题专项整治，着力营造安全健康的金融生态。加强应急处突能力建设，持续抓好防灾减灾工作。

五是改善民生持续用力，做细做实民生保障工作。继续实施好10项暖民心行动，提升群众幸福感满意度。把民生作为头等大事来抓，积极争取项目，确保涉及瓦坊镇的民生工程能够顺利实施，重点是在农田水利基础设施建设上下功夫，力争全镇基础设施建设整体水平得到提升。继续实施全民参保计划，健全基本养老保险、基本医疗保险和救助等制度，加强城乡重病重残群体兜底性保障；提高政策性农业保险的参保率，完善手续，及时赔付。支持工会、共青团、妇联等广泛参与社会治理和公共服务，扎实做好民族宗教、基本医疗服务、双拥优抚、统计、科技、档案等各项工作。

三、全面加强政府自身建设

征途漫漫，惟有奋斗；大道至简，实干为要。立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，推进高质量发展，对做好政府工作提出了新的更高要求。我们将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，始终不忘初心、牢记使命，进一步加强政府自身建设，全面提升行政效能，努力建设人民满意政府。

绝对忠诚担当干。坚持把政治建设摆在首位，深入学习贯彻党的二十大精神，深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持把党的全面领导贯穿政府工作各方面、全过程，时刻胸怀“两个大局”，牢牢把握“国之大者”，确保党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委县政府的决策部署在瓦坊落实见效。

坚守法治依法干。深入贯彻习近平法治思想，自觉运用法治思维和法治方式履行职责、推动发展。加强法治政府建设，全面实施“八五”普法规划，积极践行全过程人民民主，自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督和社会舆论监督，高质量办好人大代表建议和政协提案。夯实法治之“基”，深入推进政务公开，以公开促落实强监管。

勇毅前行务实干。时刻牢记人民政府为人民，坚持尽力而为、量力而行，深入群众、深入基层，采取更多惠民生、暖民心举措，真心实意为群众谋发展、办实事、解难题。大力倡导“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的理念，对定下的事情、部署的工作都要明确具体时间节点，立说立行、马上就办，紧盯不放、一抓到底，以高效率赢得高质量、以快节奏换来快发展。纵深开展“四送一服”常态化行动，落实领导干部联系帮扶重点民营企业制度，切实解决企业面临的实际问题。

廉洁从政干净干。认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，全面推进政府系统党风廉政建设，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，加强重点领域、关键环节的廉政风险防控。强化“过紧日子”思想，严控“三公”经费和一般性支出，切实把每一分钱都用在“刀刃”上。严格落实中央“八项规定”及其实施细则精神和省市县实施办法，驰而不息纠治“四风”问题，树立为民务实清廉的良好形象。

各位代表！百年征程风正劲，重任千钧再扬帆。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的二十大精神，在县委、县政府的坚强领导下，牢记人民之托，勇扛发展之责，激发奋进之志，凝聚前行之力，为奋力谱写美丽瓦坊新篇章而团结奋斗！

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、2022年工作回顾

过去的一年，是魏桥镇发展史上极不寻常、极具挑战、极不容易的一年。一年来，面对疫情的反复冲击和经济持续下行带来的巨大发展压力，我们在市委市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，在社会各界的鼎力相助下，紧紧围绕“1235”发展思路，以新旧动能转换、黄河国家重大战略为引领，统筹疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的总体要求，团结和依靠全镇人民，知难而进、迎难而上，较好地完成了镇第十四届人大代表第一次会议确定的目标任务，全面开启了高质量发展新征程。全年完成财政总收入8.84亿元，地方财政收入4.35亿元，工业总产值62.98亿元，均位居邹平市前列。

一年来，我们主要做好以下几项工作：

（一）始终坚持人民至上，疫情防控坚决有力。面对疫情多次反复，我们坚持人民至上、生命至上，从思想上找问题、从体制上找原因，及时更新调整平战结合指挥部组织架构和人员组成，将专班打造成冲锋陷阵、抗击疫情的“第一方阵”。充实壮大战疫队伍，组织机关干部320余名，党员2000余名，志愿者8000余名，全员上阵、严防死守，构筑起了“外防输入、内防反弹”坚固屏障。全力做好物资筹备，疫情期间，调配口罩5.5万余个，消毒液10余吨，发放二级防护套装9000余套，及时足量的供应了一线需求。全力做好服务保障，累计协助群众就医、购药2700余人次，有力保障了全镇群众生命健康安全。主动融入全市防控大局，特别是在第一次疫情防控工作中，圆满完成了隔离点建设及人员服务保障工作，有效缓解了全市疫情防控压力，贡献了魏桥力量、彰显了魏桥担当。在疫情最严峻的时期，中心医院、卫生院广大医务工作者白衣执甲、逆行而上，展现了医者仁心的大爱情怀；派出所公安干警英勇无畏、冲锋在前，践行了“人民警察为人民”的使命担当；广大企业家和社会各界人士胸怀大局、倾囊相助，展现了风雨同舟的深厚情谊，在这场持续三年的世纪疫情中，全镇上下同风雨、共进退，凝聚起了共克时艰、无坚不摧的磅礴力量，为战胜疫情提供了最有力的支撑和最坚强的保障。

（二）始终坚持发展为先，镇域经济稳中有进。泽瑞纸业总投资4400余万元的纸机改造项目顺利完成，改造提升后的纸机生产效率、产品质量大幅提升，市场竞争力显著增强。创辉新材料投资1500余万元实施铝漆包线扩容项目，在原来4条生产线基础上扩大至16条，延伸并放大了优势产业链条，有效缓解了创业集团产能转移后造成的不利影响。招商引资初见成效，全年完成招商引资5亿元，九州智晟总投资1.08亿元的蔬菜初加工项目第一条生产线正在安装调试，预计今年2月份即可投入生产。现代农业稳步推进，2022年全镇新注册成立家庭农场17家，农民合作社5家。2家专业合作社被推荐为省级示范合作社，堂子村被评为省级乡土产业名品村，邹平魏桥绿宥禾家庭农场被评为全市唯一一家省级示范家庭农场。

（三）始终坚持一体推进，城乡建设蹄疾步稳。开展驻地垃圾死角清零专项行动，清理垃圾死角420余处，广告牌360余处，更换破旧垃圾桶800余个。实施镇驻地废旧强电清理专项行动，清理破旧电线杆40余根，线路4400余米；跟进实施弱电线路整理专项行动，累计梳理整改线路8000余米。聚焦城镇建设短板，大力实施镇驻地及里八田片区改造提升工程，新增绿化面积5500余平方米。有序开展生活垃圾分类工作，先后完成马庄、辛梁两个责任区18个村以及魏桥、里八田驻地24个分类垃圾亭建设。开展城镇管理日常巡察460余次，联合执法15次，流动摊点管理进一步规范。扎实开展农村人居环境整治提升行动，清理三大堆320处，栽植各类苗木13860株，新建四小园180处，环境面貌显著提升；以每周例会为载体，坚持开展环境问题点评16期，督促各村深化思想认识，压实整改责任。社区建设顺利推进，小田村、河沟崖村美丽宜居乡村建设项目圆满完工，两村村民喜迁新居。

（四）始终坚持固本强基，乡村振兴全面起势。加速推进总投资7000余万元的3.87万亩高标准农田建设，目前，各标段建设任务已基本完成。完善农村基础设施建设，完成清洁取暖改造2452户，旱厕改造5704户。配合做好农村污水收集工程，完成21个村污水管网升级改造，累计铺设管道9.8万米，管网入户8408户。扎实开展实体强村，成立魏桥兴农联合社，搭建实体强村党建联盟，依托支部领办合作社，强力推进45个村稳步开展合作经营，新增土地经营面积9800余亩，预计实现集体增收500余万元。调整优化种植结构，全年推广蜡质玉米3000余亩，大豆玉米带状种植1800余亩，亩均效益显著提升。纵深推进五清攻坚专项行动，累计梳理承包合同2992份，回收集体资金150余万元。

（五）始终坚持绿色发展，生态环境明显改善。开展扬尘污染治理专项行动，制定魏桥镇储煤场整改方案、扬尘治理整改方案，强化常态化巡查频次，倒逼企业规范经营，累计取缔非法洗沙场5处，非法储煤场2处，小商砼站1处。高质量完成巡河任务，镇村两级河长累计完成巡河踏查240公里，处理水污染问题21项，封堵排水口17处。秸秆禁烧顺利推进，夏收秋收期间，成立秸秆禁烧巡逻队82支、930余人，悬挂横幅600余条，印发明白纸18000余张，实现连续7年秸秆禁烧“零点火”。大力开展“清废行动”，清理建筑垃圾等固废3250吨，全镇生态环境质量显著提升。落实三级田长巡田制度，整治图斑756处，坚决遏制农村乱占耕地建房问题。

（六）始终坚持初心使命，民生福祉持续增强。投资1300余万元实施魏桥中学改造提升工程，借势推动魏桥实验学校初中小学分离式教学和印家小学合并重组，实现优质教育资源的合理配置。持续做好困难学生救助工作，先后开展雨露计划、朝阳助学等救助活动，发放救助资金8.65万元。深入实施医疗服务提升工程，中心医院总投资1660余万元的医疗设施设备改造提升项目顺利投用；镇卫生院投资30余万元，建成健康驿站1处，安装化验设备1套、老年人查体系统1套，镇域医疗水平显著提升。积极开展“政策找人”参保扩面工作，全镇累计新增居民养老保险缴费17256人。深入推进“邹小帮”村级帮办代办服务，全年共计帮办代办各类服务事项9536项。全力保障农民工工资支付，累计协调处理各类农民工工资问题113起。投资110万元建成魏桥镇党群服务中心，投用后将为里八田片区36个村提供更加优质的服务。关心关注困难人员生活，累计发放临时救助款6.6万元，扶贫项目收益分红27.95万元。全力推进孙官村等4家孝善食堂建设运营，扎实开展城乡公益岗扩容提质行动，开发乡村公益岗487个，城镇公益岗29个，有效解决了困难群体“就业难”问题。

（七）始终坚持守正创新，精神文明建设成效显著。发挥典型引领作用，选树了一批镇级文明家庭、“好媳妇、好婆婆”“美丽庭院”示范户、星级文明户、文明信用户、魏桥好人等先进典型，向善向好、文明和谐的社会氛围越发浓厚。成立魏桥镇百姓宣讲团，招募各行业志愿者30余名。深化新时代文明实践场所和队伍建设，建有村级新时代文明实践站82处，配备专管员84名，镇村两级志愿服务队337支，开展“五为”等各类志愿服务活动2490余次。结合农家书屋、范公读书文化节开展主题阅读活动4次，以“我们的节日”为主题，开展“勠力同心筑梦未来”2022年春节文艺演出、“同心喜迎二十大、踔厉奋发向未来”庆祝中国共产党成立101周年文艺演出、“黄河舞韵活力魏桥”魏桥镇第八届广场舞大赛等系列文化活动100余次，完成送戏下乡91场，放映公益电影914场。成立魏桥镇耕读联盟，招募兴趣小组成员300余人。强化舆论阵地建设，在市级以上媒体刊发稿件670余篇，全面展示魏桥良好形象。

（八）始终坚持打防结合，平安建设全面进步。扎实开展安全生产日常监管，共组织检查组192个，检查企业187家次，排查隐患322条，整改率100%。全面开展专家查隐患活动，聘请专家排查企业35家，整改隐患175项。扎实推动“安全生产标准化”及“双重预防体系”建设，组织中心医院、泽瑞纸业开展政企联合应急消防演练，重点行业领域应急反应能力和应急处置水平显著提升。落实数字动态化监管，将驻地企业全部纳入“安监云”平台监管，企业安全隐患排查整改录入率达100%。举办“安全生产主题咨询日”，以创辉新材料、魏桥实验学校、联华超市等重点场所为切入点，开展应急文化“七进”活动，广泛宣传应急逃生自救互救知识，发放安全生产宣传图册10000余份，群众安全生产意识显著增强。深入开展扫黑除恶专项斗争“破袭战”、涉黑涉恶线索核查“百日会战”，喷写制作固定性标语300余条。强化信访问题化解，成立工作专班16个，全镇16件信访积案全部化解到位。实施雪亮工程扩容行动，增设摄像头947个。

（九）始终坚持刀刃向内，自身建设提质增效。将学习贯彻党的十九大、二十大精神作为首要政治任务，坚持以党的最新理论政策武装头脑、指导实践、推动工作，不断提升政治领悟力、政治判断力和政治执行力，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。深入推进党风廉政建设，以“三讲三有”作风提升活动为有力抓手，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制建设，全面提升政务服务效能。坚定不移落实中央八项规定精神，持之以恒纠“四风”树新风，保持风清气正的良好政治生态。牢固树立“过紧日子”思想，加强财政预算管理，严格做到“非必要、不支出”，切实兜牢“三保”底线要求。认真执行镇人大各项决议，自觉向镇人大报告工作并接受监督，积极主动推进民生实事项目落地落实。按期办结“12345”政务服务热线2989条，公开发布政务信息63条。

风雨多经志弥坚，关山初度路犹长。过去的一年，我们直面问题，承压奋进，逢山开路、遇水架桥，克服了宏观形势导致的不利影响，顶住了产能转移造成的发展压力，战胜了新冠疫情带来的大战大考，守住了不发生重大风险的底线要求，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事。这些成绩的取得，得益于市委市政府、镇党委的科学决策、坚强领导，得益于镇人大和社会各界的有效监督、鼎力支持，得益于全镇干部职工的真抓实干、共同努力，包含着全镇人民的心血和汗水。在此，我代表魏桥镇人民政府向奋战在各行各业的广大干部群众、各位代表、所有关心支持魏桥发展的社会各界人士，致以最崇高的敬意和最衷心的感谢。

在肯定成绩的同时，我们也要清楚的看到，在前进的道路上还有不少的困难和问题。一是产业结构性矛盾依然突出。一方面，产业结构单一，经济体量大而不强、杂而不精，抵御风险能力弱。另一方面，“双招双引”工作缺少实质性进展，转型升级阵痛持续显现，新旧动能转换任务依然艰巨。二是经济下行压力不断加大，市场需求持续收缩，地方财政收入增长乏力，可用财力不足，在财政资金支出方面存在较大缺口。三是城乡建设历史欠账较多，基础设施提升缓慢，城乡面貌仍有较大提升空间。四是一些干部对新发展理念学不深、悟不透，抓经济工作的能力和意识不强，抓落实的本领不高，状态上不来、思路放不开、措施盯不紧、责任压不实，等等。针对以上问题，我们将坚定不移的坚持底线思维，增强忧患意识，全力防范和化解前进道路上的各种风险和挑战，以优异成绩回馈广大人民群众的殷切期盼。

二、2023年工作计划

2023年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是十四五规划承上启下的关键一年，是全镇经济社会发展爬坡越坎、提质增效的攻坚之年，做好今年的工作，具有承前启后、继往开来的重要意义。站在新起点，面对新形势，如何保持经济增长的“稳”、放大产业发展的“势”、实现区域竞争的“进”、托住民生保障的“底”，是需要我们持之以恒、常抓不懈、紧抓不放的终身课题。我们必须更好统筹：经济发展与民生共享、系统推进与重点突破、结构重塑与绿色转型、跨越赶超与筑牢底线“四个关系”，因势而谋、应势而动、顺势而为、乘势而上，以日夜兼程、风雨无阻的姿态闯出高质量发展的“魏桥路径”，以永远在路上的清醒和坚定，走好“新时代富强文明新魏桥”建设的赶考之路。

今年政府工作报告的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持“稳字当头、稳中求进”的工作总基调，聚焦中国式现代化本质要求，完整、准确、全面贯彻新发展理念，深入推进黄河流域生态保护和高质量发展重大战略，将“高质量”这一关键词贯穿于工作的全过程、各方面。一以贯之抓好疫情防控、社会治理、转型升级、招商引资、乡村振兴、安全环保等一系列发展要求，推动镇域经济向现代化、高端化、精细化、品牌化方向迈进。始终坚持以人为本的核心发展理念，更加关注稳增长、稳就业、稳物价，保民生、保底线、保预期，持续增进民生福祉，在高质量发展中促进共同富裕，奋力谱写“现代化富强文明新魏桥”建设新篇章。

主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%，一般公共预算收入平稳增长，固定资产投资增长两位数以上，居民人均可支配收入增长6%以上；高质量完成上级下达的各项约束性指标。围绕上述目标任务，下一步我们将着重做好以下七项工作。

（一）建平台、强保障，在项目建设上取得更好成效。积极对上争取，努力推动魏桥镇新材料产业园申报为合规园区，为全镇重点项目落地提供政策支持和要素保障。谋划制定符合魏桥发展实际的惠企政策大礼包，对企业新上项目、技术改造、科技研发进行奖励和支持，结合“政府精准服务进企业”和“我为企业办实事”活动，努力打造让企业和企业家舒服的营商环境。加快推进银杰金属总投资1.4亿元、年产30万吨热镀锌项目建设。推动创辉新材料总投资7730万元、年产20万吨再生铝项目落地，实现涉铝产业向铝资源再生利用方向转型。全力推动九州智晟完成后续6000余万元的固定资产投资，新建蔬菜加工生产线3条。抢抓九州智晟现代蔬菜种植基地项目和年出栏950头肉牛养殖项目建设机遇，引导支部领办合作社主动对接企业需求，定向种植蔬菜作物，推进村企融合发展。持续强化与魏桥创业集团协调沟通，积极争取得利斯预制菜等项目落户魏桥。大力开展以商招商，利用厂房、电力、蒸汽等资源优势，吸引更多优势产业聚集。组织全镇企业主动申报“专精特新”，逐步加入本地优势产业链条，做好补链、强链、延链文章，推动二三产业分离，引导企业向“高精尖”方向发展。

（二）补短板、促提升，在城乡建设上开创更新局面。持续推进全国卫生镇创建工作，谋划成立孟寺光伏农贸大市场，以“上光伏、下商户”的建设模式，对孟寺村闲置商贸城进行重新开发利用。加快推进生活垃圾分类工作，力争2023年底实现镇域生活垃圾分类全覆盖。计划开展三个“百日攻坚行动”，以“城管+派出所”“城管+交警”“城管+交通”模式开展联合执法，推进整治僵尸车、整治渣土车和整治黑出租百日攻坚，进一步净化卫生环境、规范交通秩序。实施城乡环卫一体化提升行动，充分发挥村级公益岗作用，压实村级环卫主体责任，全面提升村级环卫水平。积极开展镇容镇貌综合提升工程，利用创建国家卫生镇和创城的有力时机，靶向整治环卫领域突出问题，彻底改善镇驻地卫生环境。完成投资85万元的新一轮《魏桥镇国土空间规划（2022-2035）》编制，引导镇驻地结构布局向科学化、规范化方向迈进。

（三）强筋骨、壮根基，在乡村振兴上实现更多突破。抢抓全市打造美丽乡村示范片区、美丽乡村示范村有力时机，积极争取、全力打造。持续开展农村人居环境整治提升五年行动，打好“春夏秋冬”四季战役，坚持周一例会点评制度，督促各村全力开展人居环境整治示范街建设，营造比学赶超良好氛围。坚持产业强村目标不动摇，积极申报省级农业产业强镇，强化魏桥兴农联合社市场化运营，围绕化肥农药等一系列农资产品进行统购统销，减环节、降成本。抢抓全市“一村一品、一镇一业”建设机遇，扩大北杨村麒麟西瓜、蜡质玉米等特色农产品种植规模，擦亮魏桥农业产业新地标，叫响“魏桥果蔬”特色品牌。放大路径优势，持续推进“1+4”土地合作经营，力争年内新增土地合作经营面积4000亩以上，推广蜡质玉米20000亩以上。落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”，牢牢守住耕地红线。全力做好2022年度3.87万亩高标准农田收尾和验收工作，倒排工期、高标推动，确保不误农时，如期完成。

（四）优服务、强保障，在公共服务上拿出更实举措。大力推进镇综合管网专项债项目落地，完善雨污分流管网建设，着力打造科学合理、质量过硬的排污治污体系。抢抓小清河复航重大历史机遇，全力做好原台莱路跨河桥拆除后，新便利桥的建设工作，最大程度保留原有交通格局，确保群众便捷出行；加快推进总投资210余万元的融警务治理中心和融警务服务中心建设，分类打造集信访接待、警务处理、矛盾调处、出入境管理等于一体的诉求对接平台，着力打造全流程、一站式服务。完善镇村两级未成年人保护体系，提升儿童督导员、儿童主任等队伍建设，推动未成年人保护工作不断走深走实。加大对弱势群体的保障力度，切实做好低保、孤困儿童等特殊群体的关心关爱工作。加快推进山东政务服务网、村级政务服务站点建设，实现村级“一网通办”。跟进督促大田村民生如康家园规范化运作，全力打造好省级精神障碍康复示范点，跟进推动阳光佳苑如康家园揭牌成立，积极打造省级示范点。完善退役军人文化阵地建设，以供销社双拥商城为示范，以点带面推动社会化拥军阵地建设提标扩面，更高标准建设3处全国示范型村级退役军人服务站。健全完善基层养老服务体系，力争年内新建孝善食堂2家，让尊老、爱老、孝老、敬老成为经济社会发展新常态。

（五）抓监管、强治理，在生态环境上实现更高质量。以高质量发展为引领，全面贯彻新发展理念，聚焦生态环境领域突出问题，全力打好污染防治攻坚战。紧盯道路扬尘和建筑工地两个主战场，深入开展扬尘污染专项整治工作，着力改善空气质量。强化关键节点环保治理，继续保持秸秆禁烧“零点火”的良好势头。完善环保常态化监督，继续加大环保检查力度，持续开展环保夜查、晨查工作；严格落实河长制，认真做好巡河踏查工作，压实属地管理责任。抢抓全国第三次土壤普查有利契机，加强建设用地、农业用地等土壤污染风险管控，不断优化土壤环境。加强农业面源污染综合治理，推动畜禽粪污无害化处理和资源化利用项目落地。

（六）防风险、除隐患，在平安建设上实现更大提升。一以贯之抓好常态化疫情防控，持续推进老年人疫苗接种，争取60周岁以上老年人接种率达96%以上。提升医疗救治水平，指导辖区医院增设阳性患者救治床位，全力做好重症患者医疗救助工作。以镇矛调中心为载体，投资50万元，打造社会心理服务中心1处。深入推进诉源治理，抓早抓小化解矛盾，实现无诉村达到10个以上，万人诉讼率持续下降。大力开展平安村庄创建工作，力争年内打造平安村庄15个，以点带面促进全镇基层社会治理水平迈上新台阶。强化网格员队伍管理，每月至少开展一次专题业务培训，探索实施末位淘汰机制，推进网格员队伍规范化建设。时刻保持治毒禁毒高压态势，持续增强易制毒化学品和罂粟种植监管力度，力争实现“零种植”。一丝不苟抓好安全生产，充分发挥镇安委会职能作用，高频次、高标准开展联合执法专项行动，压实企业安全生产主体责任。深入开展“打非治违”专项行动和各领域安全生产专项整治工作，扎实推动“安全生产标准化”及“双重预防机制”建设，确保安全生产形势持续稳定。持续强化农产品质量安全监管，配合上级部门对各类农产品进行定期抽检，确保全镇农产品质量安全。

（七）树品牌、强带动，在文化建设上迈步更高台阶。依托魏桥创业集团发源地优势，将创业精神与乡村振兴、招商引资、转型升级、实体强村等一系列工作深度融合，推出新时代“魏桥创业精神”，以优秀的文化传统、丰富的时代内涵、辉煌的发展历程，感召广大企业家和干部群众矢志不渝、砥砺奋进，再创新荣光。持续开展“好媳妇、好婆婆”、文明家庭、“魏桥好人”等典型选树工作；建好用好乡村复兴少年宫，打造社会领域未成年人思想道德建设新高地；高质量开展文明创建活动，突出抓好“五为”等各类志愿服务，推动志愿服务常态化、规范化；讲好魏桥故事，深入挖掘魏桥历史文化，拓展红色文化教育基地；深入实施耕读联盟计划，叫响“书香满魏桥、耕读沁人心”文化品牌。持续开展“文化惠民”，做好送戏下乡、送电影下乡，丰富和充实群众精神文化生活；加强文化队伍建设，积极培育乡村文化带头人，梯次培养一批高素质专业化农民文化队伍。

三、全面加强政府自身建设

坚定忠诚之志。把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以实际行动践行对党忠诚。坚持和加强党对政府工作的全面领导，确保上级各项决策部署在我镇落地见效、掷地有声。

锤炼勤政之功。大力弘扬“严真细实快”工作作风，把全部心思和精力用在干事创业上、用在企业发展上、用在为民谋利上，对各项工作清单式交办、精细化推进、销号式管理，立足“今天再晚也是早”的干事劲头，一丝不苟抓落实、一心一意谋发展。坚持能者上、庸者下的选人用人标准，旗帜鲜明为实干者担当、为干事者撑腰，形成风清气正的良好政治生态。

履好法治之责。深入推进“法治政府”建设，全面贯彻习近平法治思想，严格遵守宪法和法律规定，确保各项工作在法治轨道上运行。严格依法行政，深化政务公开，自觉接受镇人大和社会各界的监督。坚持民主集中制，健全依法决策机制，促进行政决策科学化、民主化、法治化。强化农村干部队伍制度化管理，突出抓好村党支部书记这一“关键队伍”，探索实行村“两委”分工备案考评机制，强化结果导向、建强干部队伍。

筑牢清廉之基。深入落实全面从严治党要求，扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，强化重点领域廉政风险防控，不断提高不敢腐、不能腐、不想腐的综合功效。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，力戒形式主义、官僚主义，带头过“紧日子”，严格压减一般性支出，真正把每一笔钱都用在刀刃上、紧要处。

各位代表，同志们！生逢盛世，当不负盛世。生逢其时，当奋斗其时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，聚焦“干就干第一、争就争一流”的目标定位，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，团结依靠全镇人民，坚定信心、凝心聚力，踔厉奋发、笃（dú）行不怠，在现代化富强文明新魏桥建设的新征程中昂首阔步，勇毅前行。

各位代表、同志们：

现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请各位代表予以审议，并请各位列席同志提出意见。

一、2022年政府工作回顾

2022年是党的二十大召开之年，也是新一届政府的开局之年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会和党的二十大、二十届一中全会精神，深入贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，统筹做好疫情防控和经济社会发展各项工作。全年预计完成全社会固定资产投资14.5亿元，全年固投预计增速18%，财政收入1.35亿元。商贸业零售总额增速13.1%，其他营利服务业收入增速26.5%。农村常住居民人均可支配收入33111元。一年来，我们主要做了以下几点工作：

（一）聚焦“三农”、固本培元，乡村振兴成效显著

一年来，我们将实施乡村振兴战略摆在突出位置，全力提升农业农村现代化水平。国家农业产业强镇项目稳步推进。积极申报省乡村振兴综合示范镇，芜湖市现代农业产业园、市级三产融合示范带、“芜湖智慧大米”基地、农村人居环境整治提升示范镇，市级乡村振兴综合示范村2个（四连、弋丰）、农村改革示范村2个（新陶、弋丰）、人居环境整治示范村（柿坝村），目前已成功获批省级乡村振兴综合示范镇和芜湖市现代农业产业园。特色产业实现集聚发展。推动紫云英产业发展，建设紫云英观光核心区、紫云英博物馆，通过集中连片种植、建设景观种植带，实现紫云英规模种植总面积近5万亩，促进紫云英农旅融合发展。加强水稻良种繁育基地建设。青弋江种业自主选育的“弋两优810”通过国家级主要农作物品种审定，“弋粳22”等3个水稻新品种通过省级主要农作物品种审定，红宝种业引进开发的“红宝梗1号”顺利通过省级主要农作物品种审定，绿肥—紫云英新品种“宝苕1号”“宝紫2号”和绿肥—萝卜“宝萝1号”获得安徽省非主要农作物品种鉴定登记。稳步发展烟草种植，种植面积达8304亩，涉及19个村，为镇村增加经济收入747万元。农业发展基础不断夯实。落实禁捕退捕渔民结对帮联工作，全年入户帮联1106次，为45户退捕渔民帮联解决实际问题累计68个，扶持8户退捕渔民转产发展种养殖业。持续加大耕地和基本农田保护力度。严厉打击违法占地行为，杜绝耕地“非农化”“非粮化”情况发生，镇、村级“田长制”体系建设进一步完善。推动农村电商提质增效，建成村级电商网点28家，实现电商网点全镇覆盖。落实涉农补贴政策，发放粮食支持性保护补贴、稻谷补贴等各项涉农补贴1839.96万元。进一步巩固脱贫成果，提升产业扶贫水平，审核验收自种自养394户达省标，发放奖补资金139.55万元。成立28个村级农业特色产业扶贫项目基地，带动422户脱贫户与监测户增产增收22.61万元。推进金融支持乡村振兴，配合金融机构快速有效发放小额贷款总计700万元，新增合作发展企业主体3家，带动全镇272户脱贫户年收入增加35万元。美丽乡村建设成效明显。柿坝何古刘美丽乡村和四连冯村美丽乡村建设全部完工，顺利通过市、县两级验收，群众获得感、幸福感进一步提升。

（二）提质增效、招商赋能，经济发展稳中有进

一年来，我们贯彻新发展理念，筑巢引凤、转换动能，助企纾困各项措施落地显效，经济运行企稳向好。持续壮大村级集体经济。弋江镇28个村集体经济经营性收入全年达1534.77万元，村均54.81万元，全面消除20万元以下的村。达到50万元经济强村标准的16个，环比新增6个，强村占比57%，2022年完成一个100万元以上经济强村（四连），为扶持壮大村集体经济赋能。投入437万元新建四连村莲藕加工厂和蒲西村农产品收储中心，预计为村集体增收22万元。“双招双引”动能充沛。围绕镇域功能布局和产业定位，集中精力开展产业链招商、以商引商，新引进诺冉服装水洗、鑫和智能化PE管材亿元项目2个，开工紫阳米业、芜湖青弋江产业研究院等亿元以上项目11个。园区土地腾笼换鸟，盘活鑫诚绿源等存量地块约121亩。大力发展电商园，建设完成紫云英电商产业园，推进农产品上行，助力乡村振兴。营商环境持续优化。党政班子成员定点联系服务企业，开展“四送一服”帮助企业解决融资、用工、环境保障等问题。首创“街巷长”制度，把镇区商户纳入自行管理范畴，有效促进商户之间相互竞争、相互监督。

（三）攻坚克难、加大投入，城乡面貌再展新卷

一年来，我们以打造“生态美、环境优”的现代化美好弋江为目标，镇村面貌不断提“颜”增“质”。实施水环境治理。申报获批南陵县水系连通及水美乡村东七陈湾河项目区建设、青弋江灌区续建配套等水利工程项目，落实项目资金近9000万元。投资425万元完成蒲东村东大港、新陶小区东侧坑塘清淤、直立挡墙、生态石笼建设等工程。完成市、县两级突出环境问题整改9.25件，整改销号率100%。投资478万元完成四连、蒲西中心村污水整治项目。推进饮用水水源地保护。在东七自来水厂水源地上下游修建围栏和雨水收集系统，保障群众饮水安全。全面落实河长制。完成青弋江“一河一策”问题拆除整改16处，加大堤防清障力度，沿河面貌焕然一新。加强水利水毁修复工作。完成新光圩2.9千米除险加固、沿河圩抛石护岸0.6千米、中洲大桥两侧护岸及柏山渠1.55千米支渠改造等水利水毁修复建设。新建奚滩、姚义、排湾三处防汛指挥场所，提升应急防汛能力。开展人民城市建设。自然村通硬化路和联网路工程全部完工，开展4项养护工程，让群众更多地享受城市发展红利。持续开展项目工程攻坚。整合产业强镇项目和地标保护项目，投入资金约1350万元，完成弋江镇紫云英农旅融合发展项目—紫云英大道、紫云英雕塑、紫云英公园休闲步道、紫云英人才会客厅等共计12个项目。完成王家大屋修缮、布展建设和特色提升，现已作为青弋江书院正式开放。马路台小区整治工程全部完工，并已完成审计。不断整治提升村容村貌。实施农村人居环境整治和农村改厕等项目，新建970座农厕和24个“美丽宜居村庄”，并通过县级部门验收。集中整治环境卫生突出问题，发动环卫保洁人员1500余人次，整治国省道及沿线垃圾20余吨，清理卫生死角300余处，清理乱张贴“牛皮癣”、农村“四边”白色垃圾近500处，乡镇“颜值”有效提升。

（四）以民为本、兜牢底线，民生福祉日益增进

一年来，我们坚持以人为本，办实事、惠民生，织密社会保障网。党的惠农政策落地落实。通过惠民直达平台发放农业支持保护补贴、民政低保优抚、计生扶助奖励、教育帮扶等34类补贴资金8379.56万元。社会事业迈上新台阶。加大保障力度，累计为3030个农村、城镇低保户发放救助资金2675万元，社会保障作用落到实处。扎实推进居民基本医疗保险、养老保险筹资征缴工作，通过宣传引导、上门服务等便民服务措施实现应保尽保，把惠民政策做实做好。推进就业促进行动等“10+3”暖民心行动，推荐脱贫劳动力和外地返乡人员就近就地就业340人，招引大学生925人，招引高端人才2人。聚焦校园安全，对全镇11所中小学、18所幼儿园多次开展设施、消防、食品、疫情、防溺水等安全大检查，落实各项安全责任。巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，对全镇1606户脱贫户及监测户开展产业帮扶等工作，常态化开展走访，落实各类帮扶措施。丰富群众文体活动。重启《弋水风韵》编印，开展送戏下乡28次、“送戏进万村”活动9次。推行全民健身，对31个村居的体育场地调查更新，新增体育健身器材6套，6个体育项目在县级以上运动会获得佳绩。打造平安弋江。推进“平安弋江”“法治弋江”建设，设立“一村一警”，安装视频监控共727个。积极化解信访积案，完善群防群治队伍建设，常态化巩固扫黑除恶工作成果，社会治安形势平稳，群众安全感明显提升。强化重点人群管理和服务，全年未发生重大突发、群体性事件。法治政府建设取得成效，全镇共有14名机关工作人员取得综合行政执法资格，矛盾纠纷排查化解、法治宣传教育工作扎实开展，为全县成功争创全国法治政府示范县，做出了积极贡献。开展安全生产和消防安全检查，对镇内工贸、金属冶炼、粉尘涉爆、危险化学品等48家重点企业监督检查，并对315条安全隐患全部整改到位。全面排查治理食品药品、燃气、消防、交通、自建房（2.7万余户）等各类安全隐患，安全生产形势持续稳定。疫情防控有力有效。摸排外地返乡人员28496人，境外返乡人员14人，均按照疫情防控要求落实了集中隔离、居家隔离、居家监测、落地核酸、三天三检等管控措施。落实“包保”责任制，做好重点单位、重点场所的疫情防控督查，常态化开展全员核酸检测、人员排查、60岁以上老年人疫苗接种等工作，织密疫情防控保障网。持续开展“我为群众办实事”。完成为民服务中心标准化达标建设，中心线上年办件量3万余件，办事项覆盖率超90%。完成乳腺癌筛查诊断2248人、宫颈癌筛查诊断2228人。为374名困难残疾人和精神疾病患者申请药品补助，为16位残疾人申请创业扶持资金，共计40万元，真正把民生实事办到群众心坎上。

（五）守正创新、改革发展，政府效能不断提升

一年来，我们坚持以人民为中心的发展思想，大力倡树“马上就办、办就办好”工作作风，全面加强政府自身建设，政府效能明显提升。政治理论建设进一步提升。利用理论中心组学习、干部在线教育、学习强国、专家授课、集中研讨等载体，及时跟进学习二十大报告原文，切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。严抓政府效能提升，强化行政履职问责，严厉整治行政不作为、乱作为、慢作为等问题，坚决纠正推诿扯皮、效率低下等行为，健全正向激励和容错纠错机制，确保政令畅通、执行高效。严格控制“三公”经费支出，降低行政运行成本，把有限的财力用到发展最需要、群众最受益的地方，让改革发展成果更多、更公平地惠及全镇人民。深入推进经济发达镇行政管理体制改革，针对基层反映迫切的机构运转问题，统筹设置10个综合性机构，从党的领导、机构设置、运行机制和队伍管理四个维度，全面规范党政综合性机构、挂牌机构、议事协调机构和派驻机构设置管理，提高机构运行效率。开展阵地建设。申报“红旗窗口”6个、“服务之星”15名，申报“揭榜挂帅”项目4个。推进文明实践。依托新时代文明实践所和31个新时代文明实践站，组建各村（居）理论宣讲、市民教育、文化活动、科普宣讲、体育健身等志愿服务平台，深入社区、学校、各村（居）党群服务中心开展形式多样的文明实践活动。基层武装建设深入开展。完成民兵整组及规范化建设，民兵应急连在各级兵役机关点验中到点率100%，民兵战斗力和应急处突能力持续提高。国防动员成效明显，确定29名预定新兵，其中大学生25名，中专生4名，超额完成上级交给我镇大学毕业生指标，高于全省大学毕业生入伍平均比例。此外，退役军人服务保障、双拥共建工作取得新成绩，宗教、保密、统计等工作取得新进展，工会、青年、妇女儿童、残疾人等工作取得新发展。

各位代表，同志们，一年来我们所取得的成绩与镇党委的坚强领导，镇人大的监督支持，全镇广大干部群众的辛勤付出，各部门、各村居、各人民团体的团结协作以及各级领导和社会各界人士的关心和支持是分不开的，我谨代表镇人民政府表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也应清醒认识到工作中的不足和问题：一是对标高质量经济发展仍有差距。工业经济不强，集体经济不活，财政收支矛盾突出，企业“走出去”和投资“引进来”不振。二是对标高标准乡村振兴仍有差距。资源要素约束明显，村集体经济实力还有待提高，全面振兴支撑较弱，实现乡村全面振兴、全方位振兴还需加倍努力。三是对标高站位为民服务仍有差距。面对疫情导致的经济下行压力增大，服务发展、服务企业、服务群众的办法还不多，办事效率、服务效能都有待进一步提升。四是对标高水平干事创业仍有差距。少数干部工作精气神不足，不同程度上存在缺乏拼劲、能力不足、作风不实等问题，用干部的“辛苦指数”提升老百姓的“幸福指数”力度不够、水平不高。对以上这些问题，我们将知难而进，迎难而上，采取一系列措施，加大力度，在今后的工作中加以解决。

二、2023年工作安排

2023年，我们要以党的二十大精神为指引，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，大力弘扬伟大建党精神，在县委、县政府的坚强领导下，以信心凝聚力量，以实干笃定前行，奋力开创弋江高质量发展新篇章！

经济社会发展的主要预期目标是：完成社会固定资产投资15.25亿元，全年固投预计增速18.5%。商贸业零售总额12.9亿元，预计增速13%，其他营利服务业收入预计增速26.5%。工业总产值增速、新增规上企业个数达到全县平均水平以上。城乡居民人均可支配收入与经济增长同步。

征途漫漫，唯有奋斗；重任在肩，唯有实干。围绕上述目标，我们将重点做好五个方面工作：

（一）坚持兴产业、促提升，在推进乡村振兴上显担当

以乡村振兴为抓手，夯实乡村产业振兴基础，加快推进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，推进镇域经济持续增长。积极探索发展壮大村级集体经济的有效途径，因地制宜大力发展富民产业，进一步扶持壮大村级集体经济，力争集体经济收入有突破。通过以奖代补的形式奖励村集体，拓展特色产业发展，提高农业绿色化、优质化、特色化、品牌化水平，大力发展特色种养业，进一步提高农副产品附加值。持续推进弋江镇种业产业发展，争创国家级龙头企业1个，建设1个国家级种质资源保护基地。推进农业与文化、旅游、电商融合发展，拓展农产品的销售渠道。加快水利基础设施建设，推进南陵县水系连通及水美乡村东七陈湾河项目区建设、安徽省青弋江灌区“十四五”续建配套及现代化改造、东方红圩、沿河圩4千米堤防除险加固等项目建设，夯实现代农业基础。推进电商扶贫，引导站点、脱贫户开展农产品上行工作，促进农产品销售，巩固脱贫攻坚工作成效。加强防返贫动态监测，严格落实“四个不摘”要求，坚持应纳尽纳，细化政策落实，完善联农带农机制，提高低收入人群家庭收入。多措并举推进美丽乡村建设，持续开展农村人居环境整治和农村改厕工作，积极打造整洁、舒适宜居宜业的乡村环境。

（二）坚持攻项目、优结构，在推动经济发展上求突破

坚持招商引资“头号工程”不动摇，发挥本地人脉资源优势，积极收集有效信息，开展以商招商，以情招商。打好优化环境“组合拳”，继续开展“四送一服”活动，努力做好招商引资工作的后半篇文章，优化企业发展环境，努力培育工业经济发展新的增长点。奏响项目落地“最强音”，进一步加强园区管理，淘汰落后行业，扶持投入产出大的项目，促进项目落地生根。严格项目准入，高污染、高能耗项目严禁入园。建立部门协调机制，形成监管合力，对园区内污染大、产出能力低的行业进行整顿。对园区不达产企业严格按照招商协议，灵活运用政策，督促其达标达产。加快谋划南陵经济开发区弋江辅园改造提升专项债项目，积极推进标准化厂房及人才公寓建设，扩大园区承载量。加快提升园区基础配套设施，计划新建6公里雨水管道，实现雨污分流排放，解决园区内涝问题。拓宽园区车行道路，按照双车道标准重新铺筑园区车行道路，铺装人行道，美化园区内部公共道路等，进一步提升园区整体形象。实施“亩均英雄贷”项目贷，通过以亩均效益为标尺，推动园区企业竞争力和资源利用率，倒逼低效产业与企业转型，有效解决园区发展缺空间、银行贷款缺优质项目等难题。构建“智能装备制造+农副产品深加工、新材料产业新型”模式，形成以智能装备制造为主导的产业聚集区，使之成为弋江镇镇村发展、优势产业积聚、农业特色明显、示范带动作用突出的科技示范区。

（三）坚持夯基础、惠民生，在提升幸福指数上下苦功

抓细各项民生工程建设，夯实社会事业进步基础。坚持惠民生、暖民心，积极办好10+3暖民心行动，精准落实好各项惠民政策，保障困难群体基本生活。持续用力提高镇、村基础设施建设水平，重点推进“紫云英一镇一业”“城镇防洪及老旧小区改造”等专项债项目。组织开展弋江镇“荷您有约•藕遇四连”文化旅游节活动、创建乡村旅游“十百千”和“双微”行动工程、谋划青弋江半程马拉松赛、组织紫云英文化节活动，推进完成《紫云英花开》词曲创作。加强古民居、古建筑等物质文化遗产和“竹编”“送春”“油布伞”“冯村马灯”等非物质文化遗产的调查、挖掘、整理和研究，深入挖掘民间文化艺术活动的潜能，进一步促进我镇向文化强镇的跨越和发展。加强农村健身路径管护维修，完善综合文化服务中心，动员群众参加体育活动，丰富业余生活。强化民生保障，加强弱势群体关爱救助，织牢编密民生兜底保障网。科学精准推进疫情防控。根据疫情防控新政策和新形势，统筹整合各方资源和健康服务力量，突出重点人群管理，有序疏导诊疗需求，开展分类分层分级医疗卫生健康服务，形成科学有效应对和全方位全链条做好健康服务的强大合力，最大限度地满足群众合理需求，保障群众生命安全。大力支持工会、共青团、妇联、武装等群团组织建设，统筹抓好文化、教育、新型合作医疗、居民养老保险、“五老”等各项事业，推动社会事业全面进步。

（四）坚持守底线、稳大局，在促进和谐稳定上有作为

持续推进法治建设工作，夯实长治久安社会基础。坚持依法治镇，巩固法治政府建设成果，规范综合行政执法流程，推进行政执法“三项制度”，做好法制审核工作。扎实做好“八五”普法中期工作，进一步落实“谁执法、谁普法”责任机制，法治宣传（文化）阵地建设与美丽乡村建设相结合。开展“法律明白人”培养工作，进一步提升公民法律素养，努力营造遇事找法、办事依法、化解纠纷靠法的社会环境。提升基层社会治理能力，做好信访维稳工作，完善突发事件应急处置机制，加大矛盾纠纷排查调处力度，使工作更精准、更精细、更务实。全面落实安全生产责任制，持之以恒抓好安全生产、食品药品安全等工作，加强安全隐患排查，防范各类安全事故发生。建设平安弋江，完善立体化、信息化社会治安防控体系，持续开展扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪行为。严查重处违法违规用地行为，以零容忍的态度确保零新增，为我镇经济建设平稳向好发展保驾护航。

（五）坚持转作风、树新风，在政府自身建设上见实效

深入学习宣传贯彻党的二十大精神，通过集中学习、专题讨论、交流研讨等方式，提升政治站位，夯实思想基础，引领作风转变，推进干事创业。加强学习成果转化，把贯彻党的二十大精神跟实施项目攻坚、强化为民服务、引领经济发展、建设法治政府等重点要点工作结合起来，推进各项工作落细落实。加强政府自身建设，转变工作作风，深入推进经济发达镇行政管理体制改革。着力建设法治政府，做到依法履行行政职能，科学开展行政决策，规范开展行政执法，不断提升行政能力。着力建设服务型政府，加大力度提升政府执行力，健全完善各项考核机制，切实改进文风会风，把更多的精力放在优服务、促发展、保稳定、办实事上。着力建设廉洁政府，强化权力监督制约机制，推进全面从严治党，落实主体责任。自觉接受监督，认真听取各界人士意见，把权力关进制度的笼子，自觉筑牢拒腐防变思想道德防线。

各位代表、同志们，加快经济、社会发展是全镇人民的大事，更是人民政府义不容辞的责任。我们将更紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚持以党的二十大精神为指导，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，凝聚全镇人民的智慧和力量，坚定信心、同心同德，埋头苦干、奋勇前进，为开创弋江高质量发展新篇章而团结奋斗！

经百里镇十六届人民代表大会第三次会议审议，政府工作报告如下：

一、2022年工作回顾

今年是党的二十大胜利召开之年，是迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键之年。一年来，镇政府在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在县直各部门的大力支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实全省“一改两为五做到”大会精神，持续巩固党史学习教育成果，坚持稳中求进工作总基调，统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”、“六保”工作，把准方位、锚定目标，一锤接着一锤敲，较好地完成了各项目标任务。

一年来，我们在坚持高质量发展中创新转型，奋发实干，经济发展态势稳步向好。

一是主要经济指标快速增长。2022年我镇规上工业总产值14854.32万元，同比增长89.90%，增幅位居全县乡镇第一。工业入规企业1个，商贸入限企业3家，固定资产投资入统项目9个。累计完成入库税收收入685.92万元，超额完成全年目标任务。二是招商引资稳步推进。完成签约总部经济项目1个，报送目标企业3家，承接实体项目1个（安徽百振建材集团有限公司年产60万立方米装配式构配件项目），总部经济税收完成47.75万元。外出开展招商引资活动10次，拜访企业12家。三是营商环境不断优化。建成在外优秀人才数据库，举办“叙乡情、谋发展”新春座谈会，鼓励在外优秀乡贤人才返乡创业。同时加大对已引进项目的帮扶支持力度，实行班子成员领衔包保服务企业制度，及时帮助企业解决实际难题。

一年来，我们在实施乡村振兴战略中巩固成果，接续奋斗，宜居宜业日益彰显。

一是坚持项目为王，增强发展动力。S246百里大桥危桥改造工程稳步推进，完成投资1670万元。完成临水临崖安防工程146公里、农村道路联网路工程7.48公里、乡道升级改造0.78公里、建制村通双车道项目0.82公里，交通基础设施进一步改善。实施移民后扶项目24个，投入资金785万元，实施了一批生态塘治理、水毁道路恢复项目。投资250万元的百里水厂管网延伸工程和80万元的抗旱保水工程顺利完成验收，安装供水管网19.50千米，新建加压站4座、应急水源井1口。铺设1.80千米管道永久解决叶河村张屋组居民饮水，新建南斗双峰、大竹刘岭、叶河陈刘岭分散式供水取水工程共5处，铺设管道8千米。东口省级中心村和南斗市级中心村顺利通过市、县两级验收，虹桥新屋自然村、叶河龙凤自然村、南斗黄泥自然村等三个自然村建设高质量通过验收。完成东口、共和、大竹三个村村庄规划，生产生活生态等各功能区域布局更加科学合理。农网工程稳步推进，共完成项目14个，工程投资1538.26万元。二是坚持“四个不摘”，巩固拓展脱贫攻坚成果。防返贫动态监测帮扶机制有效运行。深入开展“大排查”专项行动，认真落实“五个必须纳入”要求，新纳入监测户13户41人，全部落实帮扶措施，做到应纳尽纳、应帮尽帮。落实到户产业奖补资金88.47万元，实现重点群体3485人务工就业，享受转移就业补贴1570人，补助金额31.4万元，累计发放教育资助118.87万元，累计发放小额信贷2623.05万元。脱贫户、监测户基本医保参保率、“防贫保”综合保险基本项目参保率均达100%。持续开展衔接推进乡村振兴补助资金项目确权登记，按程序登记项目74个，资金规模达2881万元，并按要求建立起村级管护、资产处置和收益分配台账。高质量谋划2023年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴衔接项目库，入库项目40个。严格对标对表，狠抓2021年度巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估反馈问题整改工作和2022年省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接督查反馈问题整改工作，在举一反三强化整改中推动工作落地见效。

一年来，我们在农业现代化中夯基筑台，稳产增产，发展后劲显著增强。

一是粮食安全责任牢牢扛稳。积极宣传耕地保护政策，遏制“非农化”、严控“非粮化”，严守耕地保护红线，实施新增耕地52.96亩，旱改水40.11亩。2022年全镇水稻种植面积较上年增加1500余亩，恢复双季稻生产400余亩，粮食总产大幅提高。今年虽遭遇持久干旱，但各部门协调配合，争取上级支持，同时充分发挥农户自救能力，确保了我镇中稻的稳产增收，中稻平均亩产达530公斤，良种覆盖率100%。为保障粮食安全，确保2023年夏粮丰收，通过宣传引导和项目支持，目前全镇已落实秋种面积万余亩，其中油菜6000亩，小麦2000亩，绿肥2800亩，秋冬蔬菜3500亩。二是产业兴镇战略紧密实施。强化龙头企业-安徽万佳集团带动作用，特色产业小黄牛养殖规模不断壮大，组建百里镇大别山小黄牛产业协会，努力搭建起农户与市场之间的“桥梁纽带”。通过整合部分村小黄牛养殖基地资产，注册成立了太湖县八百里牧业发展有限公司，形成了“一盘棋”发展局面，做优做强村级集体经济。截至2022年11月底，全镇小黄牛存栏5985头，小黄牛出栏约2500头，均较上年增长10%以上。三是村级集体经济稳步增长。不断夯实资金、土地要素保障能力，注入产业发展资金60万元扩大太湖县八百里牧业发展有限公司小黄牛养殖规模，完成东口、南斗、柳青、叶河、大竹、松泉等6个村9亩产业基地用地审批。各村居村级集体经济经营性收入实现稳步增长，2个行政村村级集体经济收入突破80万元，村均超过70万元。

一年来，我们在践行生态理念中保护优先，绿色发展，百里颜值更加靓丽。

“河长制”职责清晰。健全百里镇河长体制，层层压实责任,确保各项任务责任到人,建立日常监管巡查制度,实行动态监管。全镇共明确8名镇级河长、18名村级河长,镇级河长巡河108人次，村级河长巡河456人次，清理河道白色垃圾1.2吨,清理河道堤防建筑垃圾5处。“林长制”落地见效。健全镇、村两级林长制组织体系，镇领导带头巡林，全镇巡林覆盖率达100%，有效强化巡林护林情况监督检查。2022年完成人工造林面积250亩、欧投行项目1775亩、营林任务12600亩、林下经济项目1000亩。生态环境不断优化。突出生态环境问题整改扎实推进，我镇共摸排出林地违规取土6处和砂石加工企业4处，均已采取停产关闭、矿山复绿、立案查处等相关措施，全部整改到位。秸秆禁烧和综合治理力度不断加大，秸秆综合利用量8000余吨，综合利用率90%以上。文明创建有序推进。镇财政所成功创建第十一届安庆市文明单位，柳青村被评为第七届安庆市文明村镇。深入推进我县创建安徽省第六届文明城市工作，大力开展移风易俗、丧事简办、公益广告提升、主干道危旧房清零、扫黄打非专项行动，组织开展志愿服务活动530余次，清理牛皮癣1800余处，公益广告提升160余处，清理环境卫生死角533处，转运处理农村垃圾265吨，拆除无功能建筑198处、违建棚27个，实施农村厕所改造335户。东口省级中心村和南斗市级中心村污水管网完成建设，末端处理设施已正常投入运行。整合资金51.5万元，对S248东口至南斗段实施了绿化美化再提升工程。争取县林业局支持30万元，对共和村境内S246省道增补绿化，同步清理沿线无功能建筑、旱厕、路边菜地，完成3公里整治。开展青团公路柳青、吴畈段6公里绿化行动，完成26万余元苗木栽植，脏乱差状况得到有效治理。

一年来，我们在聚焦风险防范中迎难而上，严防死守，社会大局平安稳定。

一是扎实开展网络电信诈骗、养老诈骗、非法集资危害宣传。组织网格员、联防长、公安民警成立宣传小分队走访入户，开展宣传教育活动20场次，发放宣传单5000余份，悬挂宣传横幅12条，发布防范养老诈骗信息312条，“国家反诈中心APP”安装覆盖13712人，做到应下尽下。二是多元调解化解矛盾纠纷。深入开展村（居）周排查和镇半月排查工作机制，统筹一村一警、“两代表一委员”、“五老”等各方力量参与调解，有效防止矛盾纠纷的升级扩张。一年来，共排查调处各类矛盾纠纷83起，成功化解80起，持续稳控3起。排查各类安全风险隐患21个，均已整改到位。镇综治中心共受理群众来信来访件35起，均已办结完毕。全年未发生进京、赴省及集体访事件。完成10个村（居）视频监控布点安装533个，技防能力得到全面提升。法治建设深入推进，“八五”普法扎实开展，通过“乡村振兴夜校”、“百姓评理说事点”、“朴风调解工作室”、“江淮普法行”积极宣传，送法上门。三是重点领域安全防范有力。建立健全“护校安园”、“护学岗”岗位职责和应急预案，将治安、消防、交通、防溺水等工作纳入教学计划，组织派出所、司法所进校园开展知识讲座，提升学生自我安全意识和法律意识。各校均配备专职保安人员，将学校及周边地带纳入视频监控区域，保障师生人身安全。四是森林防灭火攻坚战取得阶段性胜利。面对历史罕见的持续高温干旱天气和异常严峻的森林防灭火形势，坚持严防死守，坚持全覆盖、无死角开展森林防火宣传，全天候开展森林防火巡查，靠前驻防。防火宣传车不间断宣传，在进山路口设立固定值守点，同时对重点区域、重点人群重点盯防，组建摩托车骑行巡山小分队，佩带红袖章，加强巡逻；开展“小手牵大手”活动，发放致家长的一封信3000余份并签订承诺书，发放森林防火“十不准”宣传材料5000余份。坚持严管重罚、一严到底，严肃查处违规野外用火行为。我镇全年未发生较大森林火灾。五是疫情防控有序有效。完成9次全员核酸采样76118人次，新冠病毒疫苗全程接种已完成13566人，常住人口完成率达112.75%。免费为3202位65岁以上老人发放退烧药9606片，60-79岁老年人全程接种率和加强免疫接种率分别达99.97%、92.13%，最大程度保护了全镇人民群众生命安全和身体健康。六是坚守安全生产底线。打紧安全底板，守牢“一排底线”，提高风险预判和应对处置能力。农村公路“两站两员”工作机制全面建立。持续加大对工贸企业、加油站、燃气点、烟花爆竹经营等重点行业、重点企业的隐患排查治理，全力以赴抓好安全生产工作。完成地质灾害工程治理2处，消除4户12人安全隐患。深入开展安全生产和消防安全宣传，充分利用各类媒体和“敲门行动”等宣传方式，普及安全生产和消防知识，进一步提高社会公众的安全生产和消防安全意识，提升从业人员的自我保护意识和能力，营造良好的安全生产氛围。

一年来，我们在增进民生福祉中坚守初心，以人为本，社会事业全面进步。

一是加大硬件设施投入。叶河村新建党群服务中心启用，柳青村政务服务“标准化”建设通过验收，群众服务水平明显提升。投入27万元新建57个停车位，有效缓解停车难问题。二是大力发展社会事业。城乡居民基本养老保险参保人数11094人，人均缴费水平727.81元，城乡居民基本医疗保险参保20397人，申请医疗救助11.47元，发放农村低保金590万余元、分散供养五保金230万余元、临时救助16万元、两残补助资金95万余元。吴畈小学、虹桥小学、柳青小学、南斗小学4所学校被认定为“太湖县绿色学校”。三是有力推进“暖民心”工程。虹桥社区试点推广“三公里”就业圈就业服务平台，注册登记求职者780人，注册企业21家，注册企业在招岗位79个，实现简便高效的招工对接。大力开展园区招工“护航”服务，共助企招工55人。镇域各类加工生产企业48家，厂房面积24000平方米，常年稳定务工750人左右。扎实推进老有所学、老年助餐等暖民心行动，镇老年学校和各村级教学点学员达883人，已累计开班36次。叶榜、共和老年助餐点服务老年人就餐1050人次。组织辖区内280余人参加“放心家政”培训班，提升了群众就业技能。成功结对6家非公企业和社会组织，帮助点亮困难儿童“微心愿”67个，针对暑期留守儿童学习无人指导的实际问题，创新开展“先锋助学”行动，惠及140余名留守儿童。四是大力发展文化惠民事业。组织文化站、新时代文明实践站文艺汇演，积极开展网络中国节、戏迷联欢会、重阳节、文化惠民工程进校园等群众文化活动。组织省级非遗曲子戏到望江县展演，扩大本土文化知名度。群众文化热情高涨，涌现出百里文艺、美薇文化、秀美大竹、欢乐演艺、芦林演艺等一批群众自发组织的文化宣传队伍。开展新时代文明实践志愿服务活动530余次，参与志愿者433人次，受益群众1.2万人，切实为民办实事、办好事。五是武装工作取得新进展。2022年完成7人征兵任务，其中大学毕业生5人。完成99名适龄青年兵役登记工作和民兵整组任务，加强镇武装部办公室、资料室、战备物资器材库及10个村（居）民兵营部的硬件建设，顺利通过军区验收。发放优抚资金62万元，发放退役军人优待证405本，退役军人尊崇感、自豪感不断增强。

一年来，我们在加强自身建设中忠诚担当，勤勉作为，干事创业氛围更加浓厚。

一是旗帜鲜明讲政治。狠抓政治建设，以党委定方向、政府抓落实的工作原则，严格执行民主集中制，健全完善重大事项决策机制，促进科学决策、民主决策、依法决策，做到真抓实干，改革创新，推动全镇工作全面进步。二是旗帜鲜明反四风。坚决扎紧制度笼子，进一步修订完善机关财务管理制度，厉行节约“过紧日子”思想进一步树立，“三公”经费和一般性支出得到从严控制。三是旗帜鲜明弘法制。扎实推进法治政府建设，把政府工作全面纳入法治轨道，严格依法行政，确保行政权力在法治框架内运行。认真高效办理人大建议，自觉接受人大监督，严格按程序办事，保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，规范重大行政决策程序，有效推进政府信息公开，扎实推进普法工作，突出抓好法治宣传教育。

各位代表！一年来，我们开局即决战、起步就加速，大力推动各项事业发展，确保县委、县政府和镇党委的决策部署落地生根、开花结果。成绩来之不易，这是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，也是全体人大代表关心支持的结果，更是全镇人民团结奋斗、真抓实干的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向各位代表以及所有关心支持百里发展的各级领导、各界人士表示诚挚的感谢！

当前，我们前进的道路上还面临诸多困难和挑战：一是镇域经济发展不快。“三农”领域短板较多，农产品附加值不高，特色产业品牌不强，工业企业还处于蹒跚起步、艰难前行的阶段。二是公共服务保障水平与群众期盼仍有差距。农村人居环境整治和美丽乡村建设建后管护机制需进一步完善，群众主体的积极性需进一步激发，教育卫生事业与群众期盼还有不小差距；三是基础设施有短板。农田灌溉、道路畅行、生态宜居方面短板还不少，特别是应对暴雨、干旱等极端天气状况，问题暴露更加明显，仍需加大力度予以改善。四是自身建设存在薄弱环节。少数干部担当不足、拼劲不够、谋事不深，面对新形势、新任务，能力水平更加“捉襟见肘”。以上这些问题，在今后工作中，我们将迎难而上、实干苦干，尽心竭力予以解决，推动各项工作取得新成效。

二、2023年主要目标和工作任务

2023年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，按照县委“一坚持六聚焦”工作安排，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，开启百里全方位发展的崭新历程。

2023年全镇经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长8.5%，社会固定资产投资增长10%，财政收入增长8%，城镇居民人均可支配收入增长8.5%，农村居民人均可支配收入增长10%，各项约束性指标达到上级要求；生态文明建设、社会文明程度和社会治理效能进一步提升。

为实现上述目标，我们将坚持“重点工作争先创优、底线工作严防死守”，抓好以下工作：

（一）聚焦基础夯实，全面激活乡村振兴“新动能”。一是坚决守住不发生规模性返贫底线。健全防止返贫致贫动态监测和帮扶机制，确保及早发现、应纳尽纳。落实各项就业帮扶政策，盯紧“三保障”和饮水安全风险点，做好低收入人口常态化帮扶，确保有人管、帮到位。二是着力壮大村级集体经济。紧扣县域农业产业发展的目标定位，抓住机遇，扩大小黄牛养殖规模，紧固“龙头企业+村集体+养殖户”产业带动链条，延长产业链，提升附加值，拓宽销售渠道。建立村级集体经济经营性收入增长奖励机制和收入分配机制，坚定不移鼓励支持做实做优村级集体经济。

（二）聚焦三产融合，推动经济平稳发展“新突破”。一是坚决扛牢粮食安全重任。全面推行耕地保护田长制，落实“长牙齿”的耕地保护硬措施，坚决遏制耕地非农化、防止非粮化，大力开展抛荒整治和非粮化整治。引导林果、苗木上山上坡，鼓励利用“四荒”资源，不与粮争地。加大农业水利设施建设力度，实施4500亩高标准农田建设项目，让“粮田”变“良田”，不断提高粮食综合生产能力。严格粮食安全责任制考核，稳定粮食播种面积，牢牢扛稳粮食安全政治责任。二是推动优势产业健康发展。依托现有发展基础，加快茶产业由较传统产业向现代化、标准化、高附加值、高技术含量产业链环节攀升。抓好羊肚菌大棚种植，以吴畈村为试点，依托广东微藻基因生物科技有限公司技术优势，争取相关项目和政策支持，发挥村级集体经济示范引领，拓宽群众增收渠道。聚焦大别山小黄牛特色产业，全力争创省级“一村一品”示范镇。三是高效开展项目建设。大力实施乡村建设行动，补齐乡村基础设施短板，持续完善乡村水、电、路等基础设施。全面排查整治房屋安全隐患，加强对用作经营的农村自建房安全隐患整治。全面完成百里水厂管网延伸（共和村）供水工程。完成百里大桥危桥改造工程项目。继续稳步推进青团路吴畈段拓宽改造，力争早日实现贯通整修。全面实施百里镇农民工返乡创业园和配套设施建设项目，完成5000平方米标准化厂房建设并投入使用。积极对接2023年重点项目落地，尤其是中小河流治理冶溪河百里段（二期）、太湖县人民医院百里分院迁建项目、“一带一路两区”人居环境整治（集镇环境整治提升）等重点工程，全力做好项目前期各项工作。

（三）聚焦共建共享，不断彰显文明村镇“新面貌”。一是接续推进污染防治攻坚。全力打好蓝天碧水净土保卫战，全面落实河长制、林长制工作，大力实施森林精准提质工程，完成2023年度人工造林1000亩，森林抚育3500亩的营造林任务。加强养猪场粪污处理监管，推进水土流失综合治理，探索生态产品价值实现路径。遵守生态红线制度，强化“三线一单”约束作用，建立严格的管控体系，禁止不符合生态保护红线主体功能定位的建设和开发，实现一条红线管控重要生态空间，确保“生态功能不降低、面积不减少、性质不改变”，让百里的天更蓝、水更绿，人民生活环境进一步改善。二是持续改善农村人居环境。加强村庄风貌引导，大力倡导“微改造”，继续实施剩余7个村村庄规划。全面落实“首厕过关制”，高质量完成年度改厕任务。深入开展村庄清洁行动，全面完成2022年度省级美丽乡村共和中心村建设任务，争取实施2023年度叶河村、南斗村省级中心村建设项目。全力推进S246省道3.3公里路面黑化工程。继续实施S248省道周边环境提升工程，进一步扩大实施范围。树立“镇当城建、村要自然”的理念，加强对乱搭乱建、乱堆乱放的整治，把镇村建设好、管理好，让乡村更加美丽整洁。强化示范带动和氛围营造，村干部、“两代表一委员”、党员组长家庭率先行动，打造亮点，树立标杆。完善常态化工作机制，坚持逐组推进、逐户过关，列出工作计划，明确责任人、时间节点和工作措施。三是深入开展农村精神文明建设。加大文明村镇创建力度，推进新时代文明实践所建设，持续开展“最美屋场”“美丽庭院”“文明家庭”等评选创建活动，推广党建引领信用村、“四事四权”等特色做法，积极开展厚葬薄养、大操大办等移风易俗重点领域突出问题专项治理，加快培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

（四）聚焦民生福祉，切实提高人民群众“幸福感”。一是兜住兜牢民生底线。健全基层党员、干部关爱联系制度，定期探访留守老人、留守儿童。完善未成年人关爱保护工作网络。做好低收入群体增收工作，加强动态预警，开展精准救助。加强低保兜底动态调整，探索低保群众、失独家庭、空巢老人等特殊群体帮扶解困长效机制，稳步提高优抚对象、低保人员、农村特困人员等医疗保障水平。二是强化就业优先导向。落实各类农民工稳岗就业政策，促进农民工就地就近就业创业。多渠道扩大就业容量，多措并举打造就业服务平台，帮扶退役军人、残疾人、零就业家庭成员就业，想方设法增加低收入群体收入。三是办好人民满意教育。强化学校周边常态化巡逻检查，抓实夏季学生防溺水工作，在中考体育项目结束后，立即启动实施百里中学运动场改造工程，进一步提质教育设施、提高教育质量、保障师生安全。大力营造尊师重教的浓厚氛围，大张旗鼓表彰教绩突出、师德高尚的先进典型，推动百里教育提质增效。

（五）聚焦综合治理，全力打造平安百里、法治百里“新样板”。一是抓好常态化疫情防控。准确把握和执行中央、省市县各项优化防控措施，全力做好老年人新冠病毒疫苗接种和重点群体跟踪服务工作，提高疫情应急处置能力。二是创新加强社会治理。常态化开展扫黑除恶斗争，深入开展新一轮禁毒人民战争，坚决防范和打击电信网络诈骗等各类违法犯罪。深化“一村一警”建设，积极培育“红袖章”、“义警”等社会力量，全面排查化解矛盾纠纷。加快推进基层治理网格建设，实现“雪亮乡村”全覆盖。健全“三源共治”体系，利用好亲情微网格，完善矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，加大重点时间节点信访人员稳控力度，确保涉访涉诉问题实现“减存量、遏增量、防变量”。扎实做好国防动员和双拥工作。充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织桥梁纽带作用，有效发挥关工委、老年学校、商会等在社会治理中的积极作用。三是落实落细安全生产。组织开展安全生产“三个狠抓”专项行动，以消防安全、森防安全、道路交通安全为重点，严格落实安全生产责任制，强化安全生产监管执法，开展农村交通、建筑、消防、安全生产、自然灾害、食品药品安全等领域风险隐患排查和专项治理，健全灾害事故防范救援机制，强化应急队伍建设和应急物资储备，坚决杜绝较大及以上生产安全事故发生，坚决防范因自然灾害造成的人员伤亡，全力维护人民群众生命财产安全。四是深化依法行政。全面推进依法治镇，切实把政府工作纳入法治轨道。扎实推进“八五”普法，不断提升基层社会治理法治化水平。

三、全面加强政府自身建设，切实提升政府效能

艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。镇政府将始终保持奋进姿态和拼搏精神，强化“四个做到”，提高行政效能，全力打造人民满意的服务型政府。

（一）始终做到政治坚定一心向党。旗帜鲜明讲政治，深刻领会党的二十大精神，把衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩。认真执行党的民主集中制，维护党委权威，从讲政治的高度思考和推进经济社会发展工作，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把对党忠诚体现在政府工作各个方面。

（二）始终做到永葆初心一心为民。坚决落实以人民为中心的发展思想，发展依靠人民，发展成果由人民共享。始终把人民群众的利益放在首位，把老百姓的安危冷暖时刻放在心上，把为人民造福的事情真正办好办实，切实做到心为民所想、情为民所系、权为民所用、利为民所谋。多了解群众需求，倾听人民群众心声，不摆架子，扑下身子，做勤政为民的公仆。

（三）始终做到忠诚尽职一心创业。切实增强“慢进是退，不进更是退”的紧迫感危机感。发扬“一抓不放、一抓到底”的工作作风，脚踏实地推动各项工作落地落实。时刻保持本领恐慌意识，不断提高干部专业化水平，以干成事论英雄，以解决实际问题论能力，努力营造想干事、能干事、干成事的浓厚氛围。

（四）始终做到清正廉洁一心奉公。全面落实“一岗双责”，严格遵守中央八项规定及其实施细则精神。树牢过“紧日子”思想，持续严控“三公”经费支出。大力整治形式主义、官僚主义，改进工作作风，锻造务实担当、清正廉洁的干部队伍。

各位代表！

路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。新的征程已经开启，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，以一往无前的锐气、百折不回的韧劲，为百里高质量发展作出更大努力，为建设现代化美好太湖作出更大贡献。

各位代表：

现在，我代表北界镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

2022年工作回顾

2022年是党的二十大胜利召开之年，也是我镇新一届政府全面履职的开局之年。一年来，在上级党委、政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧紧围绕市委、市政府的决策部署，凝心聚力抓建设，克难奋进谋发展，破解难题惠民生，高效统筹疫情防控和经济社会发展，各项事业都取得了新进展新成效。

一年来，我们坚持谋发展、强产业，发展动能持续增强。

现代农业稳产增效。夯实粮食安全根基。扎实推进撂荒耕地复耕复种195亩，垦造水田248亩，完成耕地“进出平衡”耕地转入256.42亩，全镇完成农作物总播种面积5.03万亩、总产量3.31万吨，稳稳守住了群众的“粮袋子”。大力发展“一镇一业”红米黑米。创新“公司+合作社+农户”模式，全镇33个村联合成立“信宜市粤百盛农业有限公司”；加强品牌培育，注册了“邮福兴”商标；推进农业数字化，建成了5G智慧农田项目，科技赋能红米黑米产业发展。今年全镇共种植红米黑米2100多亩，产量约80万斤，增加村集体收入近50万元。规模化发展水果产业。建成以甘棠村为辐射带动的荔枝种植基地，以罗汉、石砚村为主打的蜜柚种植基地，以明堂村为主产地的沃柑基地，以结坡、六琶村为代表的砂糖桔种植基地，水果总种植面积约8700多亩。并积极探索“互联网+农产品”的新形式，驻村第一书记走进直播间，通过直播带货、与网络电商合作等方式，进一步拓宽本地水果销售渠道。扩大花卉种植面积，形成近300亩的花卉种植产业发展板块。

旅游产业提质增效。立足打造“信宜全域旅游的西片区”定位，扎实推进“农业+旅游”发展模式。有序盘活西江温泉、天马山、半月岩等旅游资源，用好民安堡、沙糖桔和沃柑采摘园、石砚诗人花场等农业观光资源，积极挖掘罗汉故居、明堂红色教育基地、桃子革命老区等人文历史底蕴，全力推进林砺儒文化史馆征地拆迁工作，抓好结坡等四个村的乡村振兴示范带建设，促进农文旅融合发展，以农促旅、以文彰旅、依旅兴农，打造我镇乡村旅游新名片。2022年全镇接待游客达26.55万人次，实现旅游收入329.7万元。

一年来，我们坚持抓建设、优治理，镇容镇貌焕然一新。

交通路网不断完善。阳信高速北界段长约19.1公里，征地约2370亩，已完成户外丈量工作，全力推进征地拆迁工作；全长约10公里的西江大道已进入硬底化建设阶段；北界直通信宜市区快速干线砺儒大道正在加快建设；省道283线里垌桥危桥改造已建成通车，北界桥、平山桥、红光桥危桥改造工程正如火如荼进行；新改建农村公路5.28公里，完成农村公路养护工程160公里，不断优化镇区交通环境。

圩镇品质提档升级。全力推进创建省卫生镇工作，已顺利通过茂名市暗访和茂名市技术评估，投入2165万元升级改造北界、西江、高坡三大圩街，建设雨污分流工程1.5公里，完成镇区街道硬底化黑底化建设2.86公里，新增路灯150盏，划定小车位188个、摩托车位497个，解决了多年来水浸街、交通拥堵的“老大难”问题，镇容镇貌显著改善。

一年来，我们强保护、治污染，生态环境持续向好。

高标准优化生态环境。全力推进水污染防治工作，镇区污水处理厂、村级污水处理设施均正常运营，日处理污水量达1110吨/日，加快推进高坡水质净化厂及配套管网工程和农村生活污水治理项目（一期）建设，投资约1600万元的高坡水质净化厂及配套管网工程基本完成主体建设，建成后将大大提高我镇污水处理能力，改善水环境质量。深入推进“河长制”，重点抓好河道清淤、打击违法偷采河砂行为等工作，镇级和村级河长共巡河2543次，发现问题20个，已全部完成整改，河水质量明显改善。深入实施“林长制”，加强森林资源保护管理和生态修复，抓好生态公益林体系建设，完成15株古树名木挂牌工作并签订管护协议，严打盗采山砂行为，严管严控新增山坟，筑牢森林防火防线，全镇森林覆盖率稳定在68.29％以上。

高强度整治人居环境。深入开展农村人居环境整治提升，共清理村巷杂物312户，清理河道64处，拆除危旧屋和废弃猪牛栏2537间共87792平方米，拆除乱搭建物315平方米，整治生活垃圾834处，建设“四小园”352个，全镇33个行政村450个自然村全部通过信宜市“村村过关”验收工作，16个行政村达到美丽宜居村标准，占比48.5%。抓好农村垃圾收运工作，加大资金投入，在北洒村建设第二个垃圾中转站，“户收集、村集中、镇转运”机制成熟运作，农村生活垃圾收运量平均每日达20吨左右，全镇垃圾无害化年处理量超过7352吨。扎实推进养殖污染整治，清理了禁养区内养殖场12间，农村人居环境得到进一步改善。

一年来，我们坚持办实事、惠民生，民生福祉持续提升。

巩固拓展脱贫成果。严格落实防返贫动态监测和帮扶机制，持续巩固“两不愁三保障”和饮水安全成果，全面做好1135户2990人脱贫户动态监测，牢牢守住了不发生规模性返贫底线。

社会保障彰显关怀。城乡社会救助体系日益完善，全年对纳入最低生活保障范围的670户1839人困难群众共发放补助848.96万元，对1572人持证残疾人发放补助490.09万元。持续扩大社会保障覆盖面，城乡居民基本医疗保险参保人数71182人，养老保险参保人数16621人，参保覆盖面分别为88.39%、72.73%。全面实施“双百工程”，为做好兜底民生服务提供有力支撑，新招录社工31名，投入资金20万元建设社工服务站（点）。扎实推进退役军人服务保障工作，办理退役军人和其他优抚对象优待证申请1251人，申请率为102%，办理建档立卡申请1312人，完成率101%。

社会事业持续发展。深化精神文明创建，投入120多万元建设完善34个新时代文明实践站（所），投入约23万元建设结坡村党建文化广场，投入20万元新建红光村足球场，丰富群众的文化生活。教育名片持续擦亮，2022年全镇中考考上信宜中学95人，居全市乡镇总数第一；投资1700多万的北界中心小学教学楼和学生宿舍楼建成启用，教育教学基础设施进一步完善。殡葬管理深入推进，强化宣传教育，严厉惩处非法土葬，坚决纠正我镇殡葬领域的不正之风，累计火化575例，超额完成年度任务，且每月遗体火化率均达到100%及以上。圆满完成征兵任务，发动165名青年到市站体检，确定入伍新兵15人；加强民兵队伍建设，组建镇应急排队伍30人，编入市应急队伍9人，迎接茂名军分区组织的交叉检查两次，最终获得信宜市第三名的好成绩。

一年来，我们坚持防风险、保安全，社会大局更加稳定。

疫情防控扎实有力。面对“1109”突发疫情，广大干部群众凝心聚力、日夜奋战、同心抗疫，高效完成4轮全民核酸检测任务，累计采样14万人次，以最快速度、最短时间打赢了疫情阻击战。全力推进疫苗接种工作，累计完成疫苗接种12.66万剂次，筑牢免疫屏障。积极开展党建引领邻里健康互助活动，实现村民小组内“人员互助、病情互知、药物共享、信息共享、险情共解”，为广大人民群众生命安全保驾护航。

安全防线筑牢筑实。全面开展自建房安全隐患专项整治工作，按照“全面摸底、分类排查、重点整治”原则，累计排查自建房屋32745间，全面筑牢辖区房屋安全底线。常态化开展安全生产专项整治活动，重点抓好企业、在建工程、消防、道路交通、防溺水、食品药品安全等领域风险管控，累计开展安全联合专项检查12次，交通安全事故数和死亡人数分别同比下降47.27%、50%，全年未发生较大及以上生产安全事故。

基层治理持续夯实。用智能化手段提升乡村综合治理水平，高质量完成33个行政村平安乡村视频监控点续费工作，实现人防、物防、技防的有效对接。扎实做好信访维稳工作，圆满完成冬奥会冬残奥会、党的二十大等多个特别防护期安保维稳工作。深入开展扫黑除恶斗争，金坡等五个村成功创建“无黑无恶”示范村。坚持和发展新时代“枫桥经验”，强化矛盾纠纷排查化解工作，有效化解网络舆情案件26件，处理群众矛盾纠纷313件。持续抓实禁毒工作，深入开展禁毒“六进”宣传活动，严厉打击涉毒违法犯罪，实现了我镇吸毒人员零增长。重拳打击电信网络诈骗，电信网络诈骗案件同比下降57.14%。坚决打好违法建设治理攻坚战，按照“零容忍”的要求，加强监管巡查，发现一宗，制止一宗，上报一宗，整治一宗，累计整治处理违法建设38宗，拆除违建面积9724平方米，有效压制非法抢建的势头。强化基础自治能力，高质量完成《村规民约》修订完善工作。

一年来，我们坚持转作风、提效能，自身建设规范高效。

行政效能逐步强化。加强政务信息公开力度，主动公开政府信息116条；强化网络问政工作，积极回应并解决12345政府服务热线平台处理投诉283宗；加快“数字政府”建设，投放“粤智助”服务机36台并积极推广使用，实现“办事不出村”“就近办、网上办、一次办成”，畅通为民服务“最后一公里”。坚持依法行政，自觉接受人大和社会监督，认真办理人大代表建议和意见，发挥政府法律顾问作用，提升依法办事能力，执政水平不断提高。

廉政建设深入推进。深入开展基层正风行动，严肃查处违纪违法案件，镇纪委共立案查处违纪案件8件，结案3件，正在审查案件5件，党纪处分1人，开除党籍1人，免以处分1人。加强党风廉政建设，严格执行中央八项规定，坚持以严的基调强化正风肃纪，坚持抓早抓小，重视党员干部的日常管理，对新进干部的廉政提醒15人次，进行工作落后、作风懒散的谈话提醒9人次。

此外，保密、档案、侨务、统计、残联、老龄、武装、工、青、妇等工作均取得新进步。

各位代表！成绩来之不易，奋斗充满艰辛！这是上级党委、政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大监督支持的结果，凝聚了全镇人民的心血和汗水。在此，我代表北界镇人民政府，向各位代表、各位同志，向在各个岗位上辛勤工作的广大干部群众，向所有关心支持北界镇发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我镇在发展中存在的问题和困难：一是镇经济实力相对较弱，现代农业产业化发展程度不高，产业链不长，工业难落地，旅游带动能力弱。二是乡村人居环境有待改善，基础设施建设滞后，乡村振兴任重道远。三是民生短板不少，教育、医疗、文化等公共服务供给不足。四是干部作风转变、行政效能提升仍需加强。对此，我们一定高度重视，直面问题，采取有效措施认真加以解决。

2023年工作计划

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，是迈向“后疫情时代”的过渡之年。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，弘扬伟大建党精神，坚持真抓实干，紧紧围绕市委、市政府的工作部署，立足北界经济发展趋势和实际，聚力开展产业提档、基础提优、民生提级、环境提质、治理提效、政府提能“六提”行动，突出做大产业、做优环境、做强镇区，奋力谱写北界高质量发展新篇章。

一、聚力“产业提档”，在北界发展上激发新活力

做优做强特色农业。一是持续抓好“一镇一业、一村一品”项目建设，推动红米黑米、沃柑等农产品扩面、增产、提质，同时，开始试产红米、黑米米粉，扩大山地放养土鸡养殖规模，延伸产品产业链，提升产品附加值，拓展竞争力，做强“邮福兴”品牌。二是持续推广“互联网+”模式，发挥省邮政快递行业“四流合一”优势，完善农村电子商务基础设施，推动“邮福兴”红米黑米、荔枝、嘉宝果、蜜柚、沃柑、砂糖桔、花卉等农特产品市场化、效益化、品牌化，促进农产品线上、线下销售，推动农业增效、农民增收、村集体增收。三是持续推动开展“万企兴万村”行动，扩大招商引资，做强产业帮扶，助力更多企业、资本“引进来”“走出去”，不断提升镇域经济社会发展水平。

做成做好旅游产业。强化融合发展。推动生态休闲、农业观光、红色文化等新业态融合成长，借助“西江画廊”“山水画廊”等项目建设，有序盘活西江温泉、天马山、半月岩等自然资源，深入挖掘罗汉故居、明堂红色教育基地等红色文化，结合农业观光资源，推动旅游产业往广度深度拓展，打造亮丽文旅名片。强化文化赋能。挖掘北界历史文化底蕴，依托林砺儒先生的伟大事迹，加快建设好林砺儒文化史馆，为我镇乡村振兴注入灵魂，实现农文旅互补发展。强化线路联动。以建设林砺儒文化史馆为中心，盘活西江温泉，建设丰月河一河两岸和夜市小食街，将景区、景点串联成带，打造文旅温泉旅游区。

二、聚力“基础提优”，在乡村振兴上展示新风貌

构筑便捷交通路网。全力做好阳信高速公路北界段征地拆迁工作，阳信高速横跨我镇辖区，共在我镇建设有两个高速出口和一个服务区，计划2024年底建成通车，此项目的建成将给北界带来跨越式的可期发展。全面推进西江大道硬地化升级建设和砺儒大道建设，完善交通网络建设，助推经济高质量发展。加快北界桥、平山桥、红光桥危桥改造工程，消除交通安全隐患，进一步提高道路通行能力。

强力推进乡村振兴。一是持续推进农村人居环境整治提升，以美丽宜居村作为示范抓手，扎实推进垃圾、污水、厕所“三大革命”，加大乡村基础设施建管力度，加强镇村规划建设，抓好农房管控和风貌提升工作。二是打造乡村振兴示范带。结坡、汕口、明堂、旺将等四个村被列入信宜市乡村振兴示范带建设，呈十字状贯穿境内山水画廊和西江画廊，通过打造乡村振兴示范带的建设，带动沿线村庄的村容村貌、路容路貌，连线连片改善提升，以“带”的振兴辐射带动乡村全域振兴。三是高位推进农房规范管理，建立部门联审、镇村联动机制，落实好“一户一宅”政策，严守农房建设标准，建设亮丽新农村。四是注重人才示范引领，建立完善我镇人才发展和人才评价奖励机制，着力培养扎根农村、有理想、有技术、重市场、懂经营、会管理的创业致富带头人，并从优化土地、资金、政策、服务等发展条件入手，提升人才吸引力，不断为乡村振兴战略实施注入强大的内生动力。

三、聚力“民生提级”，在民生福祉上跃上新台阶

完善社会保障体系。持续巩固脱贫攻坚成果，严格落实“四不摘”要求，全面做好常态化监测帮扶，坚决守住底线。深入实施全民参保计划，全面落实、规范执行社会救助和低保政策，抓好养老、医保等保险扩面及续保缴费，强化保障特殊群体权益三项机制，健全农村留守妇女、儿童、老人关爱服务体系，确保应救则救、应保尽保。加强退役军人服务管理，高效落实各项优抚政策，积极做好拥军优属、拥政爱民工作。扩大服务供给保障。推进更高质量就业创业，加大小额创业贷款政策扶持力度，扎实推进“粤菜师傅”“农村电商”等工程，重点针对特殊群体、建档立卡劳动力等群体开发公益性岗位。强化基本民生兜底保障，规划敬老院提档升级，加大残疾人、留守儿童等群体的关爱服务力度，努力让全镇人民过上美好生活。实施文明提升行动。加强精神文明建设，强化公共文化、娱乐设施项目建设，以新时代文明实践站为主阵地，广泛开展群众性精神文明建设活动，丰富群众日常娱乐活动。深化绿色殡葬改革，强化对违规土葬、封建迷信等不良风气的治理，树立文明丧葬新风尚。

四、聚力“环境提质”，在绿色发展上力求新提升

积极践行“绿水青山就是金山银山”理念，以建设“幸福、休闲、美丽、生态”北界为目标，不断优化全镇生态文明建设。一是加强森林资源管护，全力推行“林长制”，扎实抓好森林防火工作，加大封山育林力度，开展全民植树造林运动。二是全力抓好山水画廊碧道北界镇长旺垌-文模岭顶分水岭段边坡复绿工程，不断改善我镇森林生态环境。三是抓好农村生活垃圾治理，建立完善“户收集、村集中、镇转运”长效机制，促进镇村环境建设管理常态化、规范化、制度化，确保垃圾得到及时有效处理，不断提升和改善我镇人居环境。四是深入开展“四水联治”专项行动，全面实施“河长制”，严打盗采山砂河沙行为，重点整治养殖场直排、生活污水直排、水浮莲积存、生活垃圾乱倒等问题，推进我镇中小河流生态环境持续向好发展。五是加大水污染治理攻坚力度，加快高坡水质净化厂及配套管网工程和农村生活污水治理项目（一期）建设，大幅提升我镇乡村污水处理能力。

五、聚力“治理提效”，在安全稳定上展现新担当

深入践行新时代“枫桥经验”，持续提升基层社会治理能力，发挥村规民约在乡村治理中的积极作用，引导村民自治建设。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗、涉毒等违法犯罪，加强反邪教宣传教育，加强平安校园建设。加强基层治理能力，以党建为引领，深化领导干部接访下访制度，推动领导干部联系村社、定期接访等活动常态化，强化矛盾纠纷和信访积案化解。严格落实安全生产责任制，强化应急管理，坚持不懈抓好疫情防控、交通安全、食品药品安全、消防等工作，坚决遏制杜绝重大事故发生。健全执法工作机制，依法执法，文明执法，全力筑牢社会和谐稳定防线。

六、聚力“政府提能”，在政府建设上取得新进步

打造实干服务型政府。深入开展平安大走访工作，坚持用脚步丈量北界，重点解决群众反映强烈的突出问题。加大干部考核和年轻干部培养力度，坚持在一线锻炼、考察和使用干部，不断激发干部担当作为内生动力。加快建设“数字政府”，充分发挥12345热线、粤智助、微心愿等平台作用，多措并举为群众办实事，让群众体验有速度有力度有温度的政务服务。打造法治阳光型政府。自觉接受人大依法监督，重视司法、舆论监督，进一步提升政务公开水平，让权力在阳光下运行。健全公共法律服务体系，加大普法力度，深入推进“一村（社区）一法律顾问”工作。打造清正廉明型政府。以廉洁筑牢底线，持之以恒纠“四风”，营造风清气正的干事氛围。强化“不敢腐”的震慑，坚决扛起党风廉政建设主体责任，把“严”的主基调长期坚持下去。扎牢“不能腐”的笼子，强化对政府采购、招投标、农村“三资”管理和集体经济等重点领域和关键环节权力运行制约监督。增强“不想腐”的自觉，加强理想信念教育和廉政教育，树立正确的权力观政绩观事业观，不慕虚荣、不务虚功、不图虚名，在危难时刻见党性、勇担当、勤作为、求实效。

各位代表，蓝图绘就，正当扬帆破浪；重任在肩，更须策马扬鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，踔厉奋发、笃行不怠，为建设高质量的宜居宜业宜游的幸福美丽北界，谱写新时代更加出彩的绚丽篇章而团结奋斗！

各位代表：

现在，我代表碧阳镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席会议人员提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年是党的二十大胜利召开之年，是实施“十四五”规划关键之年。一年以来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，深入践行习近平总书记对安徽作出的系列重要讲话和指示批示，认真执行党中央、国务院和省委、省政府以及市委、市政府的决策部署，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重大要求，在县委县政府和镇党委的正确领导下，较好地完成了第二十届人大一次会议确定的目标任务。全年一般公共预算收入5100万元，实现正增长；固定资产投资增长12.3%，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长6%、8%。

——坚持高质量发展，综合实力稳中向好。“双招双引”提质增效。积极采取以情招商、上门邀商、环境引商、网络招商等方式，有效推广“1+7+N”人才招引经验和城市精英“反虹吸”计划，主动融入长三角，全年外出招商32次，选派3批干部体悟实训，吸引106名人才落户黟县，新签项目27个，总投资67.4亿元，在谈项目30个，总投资83.5亿元。项目建设提级升档。常态化落实重点项目和驻企服务月调度机制，全力保障重点项目建设，伫·古筑、丰溪河良好水体保护与生态修复项目开工建设，黟美小城、中医药养生农场及艺术中心等项目有序推进，朴蔓农业休闲综合体、老街文旅等项目建成运营，17个重点项目年度累计完成投资11亿元。营商环境提优赋能。深入落实“一改两为五做到”要求，坚持“宿村夜话、驻企走访”等行动，顶格倾听、顶格协调、顶格推进，全年协调解决企业问题137个，完成城东新区、工业园区、拜年山水库等重点地块土地征收1035亩。2022年再获市委、市政府“全市重点项目建设与招商引资工作先进集体”荣誉称号。

——坚持高标准推进，产业融合成效明显。精致农业优质并举。落实农业支持保护补贴274万元、“一次性粮补”31.9万元，完成51家企业、新型农业主体项目申报。积极推动“五黑”产业发展，黑粮种植2111亩，黑鸡养殖6万羽，茶园绿色管控完成黄板扦插2623亩，天方茶叶数字场景创新应用，七约黑米酒荣获国际酒类大赛金奖。积极开展“我在碧阳有亩田”活动，推进土地撂荒地整治1800亩，动员有农公司、荷田生态农业等多家新型农业主体认领撂荒地整治任务40处，实现耕地进出平衡172亩。新型工业推深做实。实施园区跨越发展行动，新增高新技术企业2家，腾笼换鸟2家，帮助企业签约用工748人。加快企业转型升级，桃源食品、蚕缘家纺技改顺利推进，七约米酒、时鲜农产品深加工等新型工业项目高效运营，双崇农业、良水米酒等项目入驻电商物流产业园，尚义橡塑获省科学技术二等奖，全年实现规上工业总产值增长7.6%。旅游服务创新发展。落地运营帐篷客酒店，成功开展“创意黄山·美在徽州·心憩关麓”黄山美好生活季开幕式活动，“我的收藏”获评全国甲级民宿，丰梧村获评第四批全国乡村旅游重点村并入选第六批中国传统村落名录。积极响应“大黄山”旅游号召，成功举办五里村桃花节、中国农民丰收节、朴蔓露营音乐节、古城非遗市集等活动。

——坚持高品质统筹，城乡环境不断改善。镇域基础不断夯实。建设完成碧阳大道（向阳桥—高岐家园段）、翼然路（碧阳大道—五里转盘段）、桃源路二期（农贸市场—广德王国段）等重大项目，完成G530县城至叶村段前期征地等准备工作。坚持非物管小区大物业管理，完成11个非物管小区基础设施维修和环境卫生整治，改造完成老粮站片区等3处老旧小区，综合整治惠民一期等32个小区，拆除违章搭建68处、清理堆放杂物230处，开展蓝色屋面整治2650㎡。美丽乡村内外兼修。持续推进中心村建设和自然村整治，完成立川中心村和赤岭周村等4个自然村整治。常态化开展人居环境整治“村庄擂台赛”，创新实施环境大整治周通报制度，整改反馈问题226个。高标准实施“五微”行动计划，建设古黄村百亩向日葵花田等“双微”点22个，碧山村打造成为全县首家“五微实训基地”。城乡面貌底色尽显。全面打造最干净城市，全力创建省级文明城市。划定启用全镇“三区三线”，协助修编《国家历史文化名城保护规划》，完成五里等5个村村庄规划编制评审工作。依托中国传统村落集中连片保护利用项目，完成县背岭老洋房收储、修缮和孙家弄、周家园弄等县城背街小巷“微改造、精提升”。深入打好污染防治攻坚战和蓝天碧水保卫战，排查登记重点企业62家、整改问题23处，取缔非法砂石企业1家。

——坚持高水平提升，社会事业全面进步。乡村振兴纵深推进。推进党建带群建促乡村振兴满天星，摸排入库乡村振兴项目32个、资金3550万元，完成投资1350万元项目17个。关麓村农村集体经营性建设用地入市成为全市首例，栖心碧山、凤鸣丰梧等品牌入选全市乡村振兴100例，丰梧村入选全省乡村振兴示范村创建名单。积极开展乡村运营创新机制试点工作，加快实施“两山转化”试点项目，顺利推进尚义公社、医众科技项目建设，全镇17个村集体经营性总收入630.9万元，其中乡村运营纯收入达192.3万元占比30.5%，50万元以上强村达7个，碧山村村集体经营性收入突破100万元。社会治理有序实施。坚持落实领导接访、信访事项月排查制度，深入落实“信访大起底”行动，受理并化解各级交办信访件150件，圆满完成党的二十大、省市县两会社会稳定工作。加大法治政府建设力度，持续深化社会治安综合治理和扫黑除恶斗争，大力推广“作退一步想”工作法，全年开展动态执法巡查2651次，排查化解矛盾纠纷279起，碧阳司法所获评全省司法行政系统先进集体。持续开展安全生产隐患大起底大排查大整改“百日行动”，坚决落实国家安全责任制，完成重点人群、重大纠纷、重要领域等各类安全隐患整改近300处。深入开展防范电信网络诈骗宣传活动，全镇诈骗案件同比下降42%。强化“e治理”平台建设，受理合格事件5049条，办结率96.9%。民生事业稳步推行。坚决贯彻落实疫情防控最新政策，深入落实疫情防控“新十条”要求，基本完成60岁以上老年人新冠疫苗接种工作，顺利完成65岁以上新冠重点人群健康调查工作，建立健康台账6637人。深入实施10项“暖民心行动”，建成城乡老年食堂（助餐点）5个，新增公共停车泊位421个。碧阳幼儿园改建完成，碧山小学投入使用，健全分层分类救助保障机制，提升基本民生保障水平，各项补贴发放基本落实，医疗保险、养老保险基本实现“应保尽保”。档案方志、民族宗教等工作有序开展，妇女儿童、老龄、残疾人、红十字、工会等事业持续发展，气象、地震、防灾减灾、应急管理等工作稳步推进。

——坚持高效率保障，政府建设不断优化。作风建设全面加强。持之以恒正风肃纪，深入开展“作风大转变”行动，推进作风建设常态化、长效化，持续巩固党史学习教育成果，持续深化“三个以案”警示教育，有力整改省委巡视和市委巡察反馈问题，严格落实意识形态工作责任制、保密工作责任制、食品安全“两个责任”等相关制度。小微权力“监督一点通”服务平台推广使用，全程监控财务报账等重点环节，积极打造高效廉洁政府。行政效能持续提升。依法自觉接受人大、政协和监察机关监督，办理人大代表建议13件、政协提案1件、“聚民意，惠民生”建议67件。积极主动接受社会公众舆论监督，办理办结“12345”热线平台交办工单340件，做到事事有回音、件件有结果。强化群众办事“最后一公里”服务，帮办代办各类事件729次，实现群众办事更智慧、更便捷。初心使命不断深化。坚持以“星期一课堂”、主题党日等活动为载体，全面强化“党建三步棋”工作法，全面学习贯彻党的二十大精神，围绕城市基层党建、美丽乡村建设等不同主题开展6次外出考察学习，开展二十大精神等各类宣讲活动43场，做到学习教育全覆盖。

各位代表！这一年的成绩来之不易，离不开上级党委、政府和镇党委的坚强领导，离不开各位人大代表的共同努力，离不开全镇广大干群的踔厉奋发、勇毅前行。在此，我代表碧阳镇人民政府，向各位人大代表，向各位企业家、乡贤朋友和社会各界人士，向所有参与碧阳镇经济社会发展的广大干部群众，致以崇高的敬意和衷心的感谢！有了你们，碧阳的底气更为豪迈，碧阳的发展更有后劲，碧阳的前景更加广阔！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到当前面临的困难和问题，主要有：经济总量偏小，首位度不高，距离“做实首善、做实首位”的目标还有差距；工业基础较为薄弱，重点企业、支柱产业较少，亩均效益高的项目还不够多；社会公共服务还有短板，教育、医疗、健康服务等基础保障还不够健全，与群众期盼还有不足；干部自身建设还需要加强，不作为、慢作为等“懒政”现象一定程度存在，斗争精神缺乏。对此，我们将进一步提高思想认识，强化责任担当，切实履职尽责，直面问题挑战，尽心竭力不辜负各位代表和全镇人民的期望和重托。

二、2023年主要工作

2023年政府工作的总体要求：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记考察安徽等系列重要讲话指示批示精神，按照省委、市委、县委工作部署，坚持稳中求进总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革，大力提振市场信心，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，全面加强党的建设，有效防范化解重大风险，改善民计民生，优化生态环境，保持大局稳定，以向美而行的执着打造“画里乡村、国际乡村、和美乡村”，以奋勇前行的姿态加快建设平安幸福首善的现代国际田园城市。

2023年工作预期目标是：一般公共预算收入增长5%，固定资产投资增长10%以上，城镇常住居民人均可支配收入增长8.5%以上，农村常住居民人均可支配收入增长9%。围绕上述目标要求，主要做好以下五方面工作：

一是聚力抓项目，着力提升经济发展。提速提快“双招双引”。研究政策信息，明确招引方向，深化与长三角、大湾区多地联系，运用委托招商、链条招商等方式实施靶向招引，力争全年新签项目28个，引进5000万元以上项目6个、亿元以上项目3个，新增规上企业2家；同时充分利用乡贤、协会、推介会等平台，发展“总部经济”和“人才经济”，争取全年挖掘、吸引“新黟县人”10人以上驻镇发展。提升提质项目建设。强化资金、土地等要素保障，做好全流程服务，力争碧山春光里、南山农旅综合体、环盆地旅游生态环线等项目早落地、早开工。强化项目调度服务，督促项目业主和施工单位排定工期、挂图作战，保障春秋黟城、拜年山水库等项目加快推进，推动石亭书院、山居黟云电商等项目早竣工、早投产。提档提标营商环境。坚持落实“大黄山”建设战略，持续深化“黟起谈·谋发展”“宿村夜话、驻企走访”等系列活动，认真听取企业发展的思路和意见建议，努力帮助企业解决实际问题和诉求，有效提升驻企服务水平和能力。

二是聚力抓创新，着力升级产业融合。做深做细精致农业。重点抓好丰梧油茶香榧、赤岭油茶香榧黑鸡、石亭茶园、碧山粮油、古黄油茶黄精（套种）、横岗果桑等优质基地的后续管护和精细生产，探索形成“村集体+企业+农户”的“五黑”基地绿色防控模式。强化“黟路田园”风光品牌打造，推动“小田变大田”大托管模式，巩固1800亩撂荒地整治成果，做好万亩油菜、紫云英种植等跟踪服务管理工作。做大做强新型工业。锚定“工业强县”战略目标，围绕园区提升扩容，做好土地要素保障，新增工业用地100亩以上。聚焦生命健康、绿色食品、智能制造等重点产业，积极主动对接优质企业，承接优势产业转移，推进脑机接口、元气森林等项目落地开工，加速智能光学等项目投产达效，助力高性能专用密封件等项目创新技改。做优做新文旅产业。抓好黟县傩舞-出地方、古黄民歌徽州民间文艺展演示范工程创建点建设和非遗传承人推荐工作，打响非遗文化品牌。谋划编报南屏祠堂文化改造提升、栖凤坡彩色田园等重大项目，拓展露营休闲旅游，运营“驴爸爸星球”、萌宠乐园、凡朴旅拍等项目，力争旅游人次和门票收入恢复疫前水平。串珠成链、协同发展“碧山-丰梧-西武”片区，建成古黟漫居微型产业聚集区、提升关麓书香微型产业聚集区、建设休闲度假农文旅综合示范区。

三是聚力抓衔接，着力统筹城乡建设。城乡品质不断优化。扎实做好历史文化名城、历史文化名村、传统村落保护等工作，加快完成关麓片区古桥、古井、古祠堂等“十七古”修复，持续加大违法建设、乱搭乱建、私自拆改古民居、历史和文物保护建筑的打击力度。巩固创城成果，做好品质县城提升，实施碧阳大道工行片、煤场片等老旧小区改造，新增公共停车泊位200个以上。不断完善城区路网，新建钟山路，拓宽漳河东路（盐业公司—碧阳初中段），加快入城南路（横岗转盘—翼然路段）建设。启动全镇国土空间规划编制工作，力争完成南屏等7个村实用性村庄规划的编制。城乡环境不断美化。聚焦“五美”，实施“五微”，打造“五最”，常态化落实好人居环境整治“村庄擂台赛”，完成丰口和闾山省级中心村建设2个、打造“五微”行动示范点5个、提升金边银角100处，以绣花功夫扮靓和美乡村。推进生态环境治理提升，坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战，大力争取黟县新安江流域农村环境综合整治项目，试点推进生态环境治理与产城融合发展EOD项目，启动实施五里湿地公园基础设施提升项目，力争年底前完成横岗、马道等10个村污水处理项目建设。城乡建设不断强化。加快推进G530项目、S477碧阳经西武岭至金字牌公路改建工程开工建设。高标准推进“黟路风彩”综合整治提升行动，重点围绕G530石山段、环城路、S222五里至丰梧段等主要公路沿线，全面提升路域环境，全力打造全域旅游精品路线。加大农村宅基地审批管理和加快房地一体化确权登记，确保户有所求、户有所批、户有所居。加强个人建房和维修房屋监管，杜绝以维修代拆建、扩建现象发生。

四是聚力抓保障，着力改善民生福祉。乡村振兴有效衔接。持续抓好防止返贫动态监测和帮扶，坚持抓好“三保障”及饮水安全问题动态清零。深入推进乡村运营机制创新试点工作，加强集体资产收储和管理，实现生态资源向资产、资本转化。推动高山韩综合开发、牧甫书院等项目加快实施，完成新型鱼菜生态循环养殖等项目成果转化。强化强村公司运营和管理，盘活村集体闲置资产，力争2023年17个村集体经营性纯收入超20万元，50万元强村达50%。社会事业大力发展。全面推进健康促进县创建，全面提高农村居民健康素养。持续抓好10项“暖民心行动”，积极推进老年助餐、老有所学、三公里充分就业圈等工作，力争新建老年助餐食堂2个、建成北街社区智慧养老中心。进一步落实优化疫情防控“新十条”举措，加快60周岁以上老年人疫苗接种，加强重点标注人群服务和管理。惠民保障全力落实。推进健康医疗、教育资助、社保兜底等综合保障政策，织密兜牢困难群众基本生活保障底线。深入开展军民融合，健全双拥和退役军人保障体系，完成年度征兵目标任务。大力发展慈善事业，支持工会、红十字会、共青团、妇联、残联等人民团体工作，加强媒体融合、档案方志、民族宗教、老龄和关心下一代等工作。

五是聚力抓治理，着力提高平安效能。深化平安碧阳建设。巩固“1+11+N”安全生产专项整治三年行动成果，总结深化“百日行动”工作经验办法，形成安全生产、森林防灭火、防汛抗旱、应对极端天气等工作有机结合的综合性应急管理模式。继续抓好国家食品安全示范城市创建，落实“两个责任”包保。持续强化国防教育，加强国防动员和后备力量建设。营造基层治理格局。坚持矛盾纠纷定期排查制度，严防群体性事件发生。积极配合国家信访工作示范县创建工作，不断畅通信访渠道，依法处理信访诉求、化解信访积案，维护群众的合法权益。强化风险防范化解，加强社区矫正对象、严重精神病患者等重点人群服务和管理，努力预防和减少重大群体性事件和突发事件发生。持续推进移风易俗，推动公益性公墓等殡葬基础设施建设，强化禁止焚烧香纸冥币等祭祀用品专项整治和违规丧葬用品整治工作。形成共治共享合力。优化“e治理”平台运用，以实施县域社会治理现代化和乡村治理体系建设“两项试点”为主线，推进基层社会治理创新。整合社区警务室、综合执法队、治安“红袖套”队伍等资源，经常性开展治安巡逻活动，抓好重点区域和重点场所安全防范工作。围绕“八五”普法总体要求，深入开展“送法助春耕”“4·15国家安全教育日”“12·4国家宪法宣传周”等法治宣传活动，着力提高全民法治素质。

三、政府自身建设

各位代表！前景美好，重任在肩！奋进新征程，建功新时代，我们将以政治建设为引领，转变工作作风，提高行政效能，不断提高政府治理能力现代化水平，建设人民满意政府。

一是坚持政治定力，打造忠诚政府。坚持把政治建设放在政府自身建设的首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严守党的政治纪律和政治规矩，从严执行意识形态工作责任制，严肃党内政治生活。不折不扣贯彻执行中央及省市县委决策部署，切实提升驾驭全局、统筹发展、狠抓落实的能力。

二是强化依法行政，打造实干政府。认真贯彻习近平法治思想，坚持党委的集中统一领导，严格执行重大行政决策制度，做到重大事件及时向党委请示报告。深化法治政府建设，从严执行重大决策调研论证、风险评估等制度，提高决策科学化、民主化、法治化水平。把民心作为最大的政治，用法治理念武装头脑，把依法行政贯穿于政府工作的各个层面、各个环节，切实提高政府依法行政水平。

三是推进综合治理，打造高效政府。健全政府信息公开制度，加大政务公开力度，及时向社会公开行政权力清单、政府责任清单等重点领域政府信息，着力解决好群众“急难愁盼”问题，始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，不断提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。依法接受各级人大法律监督和工作监督，主动接受社会和舆论监督，高质量办理人大代表建议和政协提案。

四是建设“严廉勤实”，打造廉洁政府。坚决落实主体责任，切实履行“一岗双责”，带头执行中央八项规定及其实施细则精神和省市县委有关要求，持续整治“四风”问题，力戒形式主义、官僚主义。牢固树立“过紧日子”思想，强化预算刚性约束，严控一般性财政支出，持续压降“三公”经费。强化“微腐败”问题源头防控，巩固深化村级“小微权力”制约监督机制建设成果，着力推动基层党员干部公正用权、廉洁用权、为民用权，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，没有等出来的精彩，只有干出来的辉煌！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，以盯的精神、快的节奏、实的成效，踔厉奋发、勇毅前行，为加快建设平安幸福首善的现代国际田园城市不懈奋斗！

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

刚刚过去的2022年，是党的二十大胜利召开之年，是“十四五”规划实施的重要一年。一年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，新一届政府班子坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和习近平总书记系列重要讲话指示批示精神，认真落实党中央和省、市、县委工作部署，团结和依靠全镇人民，攻坚克难、砥砺奋进，经受了突发输入性疫情、持久旱情和经济下行等多重考验，较好地完成了镇五届人大一次会议确定的各项目标任务，全镇经济社会保持了平稳健康发展的良好态势。

——经济发展注入新动能。统筹推进常态化疫情防控与经济发展，紧盯全年目标任务，深谋划、细安排、强调度，提升经济运行质量。扎实开展制造业三年倍增行动，持续优化营商环境，落实企业包保责任，提振企业发展动能。预计全年实现一般公共预算收入4553万元（剔除留抵退税），增长32%；固定资产投资5.74亿元，增长55.4%；完成规上工业总产值3.42亿元，社会消费品零售总额0.78亿元。

——项目建设取得新进展。固定资产投资项目续建5个，新投产16个。工业技改项目新开工4个，续建1个，竣工1个。中广核光伏电站全年发电3.3亿度、产值1亿元、全年纳税1242万元，获得国家优质工程奖，并在CCTV-1综合频道《大国基石》栏目予以报道。总投资6680万元的圣达体育宠物经济园二期扩建项目已竣工投产。完成广义圩路、孙赵路、邢萌路“四好农村路”改造提升9.17公里。完成南柘村错车道、塘王路白+黑、青大路及前头湾路4条道路冬修及预防性养护性工程，总建设里程13.4公里。完成南北圩填塘固基、双潭湖堤防加固、大花津抗旱平台等水利工程建设，有效提升了防汛抗旱能力。

——乡村振兴开创新局面。围绕县《乡村振兴三年攻坚重点项目施工图》目标任务，制定全年和月度工作清单，落实包保责任制，压茬推进。成功举办第十一届大陇葡萄节和第四届大陇龙虾节，“大陇螃蟹”在全市农民丰收节蟹王蟹后争霸赛中斩获蟹王、蟹后“双项桂冠”。“大陇葡萄”荣获市优质果品展评会金奖。“大陇龙虾”通过养殖技术革新亩产增量10%、产值突破1亿元，并代表马鞍山市列入安徽省小龙虾价格监测平台。引进依水源食品有限公司，填补了我镇农产品深加工空白。全年新增家庭农场39家，申报市级示范家庭农场4个，省级生态农场1个，认定市级长三角绿色农产品生产加工供应基地2家，创建“当涂螃蟹”绿色养殖标准化示范基地4个。推进巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，全面排查8426户32046人，识别帮扶监测户4户，帮扶措施精准落实。扎实开展“两强一增”“农田四变”和耕地功能恢复工作，截至11月底累计找回耕地3621亩。大陇镇获批省级现代农业产业园、省级卫生镇，塘桥村被评为省级乡村振兴示范村。

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【金刚钻系列】357期—2023年镇政府工作报告汇编（42篇33.2万字）

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