县委巡察XX县财政局党组工作汇报（三个聚焦）

县委巡察XX县财政局党组工作汇报（三个聚焦）

 

XX县财政局党组

（2023年3月X日）

 

根据县委巡察要求，现将我局党组XXXX年以来的有关工作情况汇报如下。

一、工作基本情况

（一）单位概况。XX县财政局主要职责是贯彻执行国家财税方针政策，参与制定各项宏观经济政策，负责编制年度县级预决算草案并组织执行等。局领导职数为一正三副、县纪委县监委派驻县财政局纪检监察组长一名、总会计师一名。下设县投融资服务中心（正科级）、县财政事务中心（副科级）和县国库集中支付中心（副科级）3个直属事业单位，XX个乡镇财政所，内设办公室、预算股、国库股等XX个职能股室。人员编制数XXX个。其中：局机关编制数XX个（行政编制XX名、全额拨款事业编制XX名、机关后勤服务事业编制X名）；3个直属事业单位编制数合计XX个；XX个乡镇财政所编制数XX个（行政编制XX名、全额拨款事业编制X名）。在编在岗实名登记人数总计XXX人。报请县政府批准，共聘请劳务派遣制人员XX人。局机关设X个党支部，共有党员XXX人。目前，在职人员平均年龄达XX岁，干部职工队伍日趋老化。

（二）党建工作总体情况。一是永葆忠诚干净担当政治品格。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党十九大和十九届历次全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神。扎实开展“两学一做”学习教育”“不忘初心、牢记使命”“党史学习”主题教育，引导财政干部弘扬伟大建党精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚决捍卫“两个确立”。二是担实扛稳基层党建工作责任。深入贯彻《中国共产党支部工作条例》。严格落实意识形态工作责任制。培养入党积极分子X人、列为发展对象5名、吸收预备党员X人、转为正式党员X人。严格落实“三会一课”等制度。扎实开展主题党日活动。安排党建专项经费XXXXXXX元，有力支持党建工作开展。

二、“一岗双责”落实情况、存在的突出问题以及上一轮巡察整改不到位的问题

（一）“一岗双责”落实情况

1、财政运行情况。一是财政收支大保障。XXXX年-XXXX年分别完成地方一般公共预算收入XXX万元、XXX万元、XXX万元、XXX万元，同比增长XX%、XX%、XX%、XX%，地方税比达到XX%、XX%、XX%、XX%，财政收入质量创近十年来最好水平。分别完成一般公共预算支出XXXX万元、XXXX万元、XXXX万元、XXXX万元，各类民生资金及时拨付，有力保障了全县干部职工工资福利待遇和各部门单位正常运转。二是政府性债务大化解。有效化解政府性债务本息XXX亿元，政府债务率居X市最低，风险总体可控，政府性债务化解工作经验在全市推介。三是乡村振兴大拓展。安排精准扶贫专项经费XXXX万元、统筹整合财政涉农资金总额达XXXXX万元，全力支持脱贫攻坚和乡村振兴工作。四是财政评审大节支。切实发挥好财政评审节支功能，完成投资评审项目XXXXX个，送审金额XXXX万元，审定金额XXXX万元，审减金额XXXXX万元，审减率XX%。五是政府采购大规范。着力构建依法规范的采购预算、采购行为、采购程序和采购监管体系，确保依法采购，“绿色采购”。对XX家代理机构评价检查项目XX个，督促代理机构整改XX人次，处理供应商XX家、代理公司X家。

2、党风廉政建设情况。一是制定了《中共XX县财政局党组落实全面从严治党主体责任工作要点》、《中共XX县财政局党组关于推进清廉财政建设的工作方案》。二是召开党风廉政建设和反腐败工作专题会议XX次，分析研判党风廉政建设形势并作出部署。三是党组书记组织召开党组理论学习中心组学习党风廉政建设理论X次，专门听取班子成员落实分管领域的党风廉政建设工作汇报X次，结合“党史学习教育”专题召开高标准的领导班子民主生活会X次，讲廉政党课5次。四是严格执行向县委、县纪委报告履行主体责任和廉洁自律情况制度，向县委、县纪委报告落实党风廉政建设主体责任工作X次。五是认真履行对领导班子成员及其分管股室（局属二级事业单位）、联系财政所廉洁从政、履行党风廉政建设情况进行监督检查的职责，按要求组织开展了廉政谈话。六是认真执行“三重一大”事项集体决策制度、主要领导末位表态制度和党政主要负责人“三个不直接分管制度”。七是在干部选拔任用上严格遵守组织人事纪律，杜绝选人用人的不正之风。八是为切实履行财政监管职责，强化财经纪律，有效防控廉政风险，继续完善了财政部门内部控制制度。九是深化领导干部违规收送红包礼金问题整治，清退红包礼金XX万元。十是严格管理，严肃问责,持之以恒正风肃纪，立案查处违纪人员XX人，其中问责处理XX人，党纪、政务处分X人，着力打造“清廉财政”。

（二）存在的突出问题

1、聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况方面存在的问题

（1）理论学习不深入。对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神学习不深，理解不透，没有结合本单位实际研究具体措施，在学懂弄通做实上有差距。会议学习、理论中心组学习多，案例学习、对标学习、靶向学习较少。如根据财政工作业务性较强的特点，对学习财政业务、相关法律法规抓得比较紧，对有系统、有计划、有步骤地抓政治理论学习重视不够，未将政治理论和党风廉政教育学习与业务法规学习并重，促进全局干部职工全面发展做得还够好。局党组对如何结合财政工作实际贯彻落党的十九大精神思之不深，存在为学习而学习的现象，未全面做到知行合一、学用相长。如党组理论学习中心组开展理论学习时，学习、讨论的深度不够，认为只要跟着党组织学习就已经足够，自我学习的高度不够。深学笃用、学用结合做的不够好，学习效果不明显，没有运用理论知识更好的指导工作实践，用理论解决财政工作实际问题的能力有待加强。如对党的最新理论成果和上级文件精神，研究得不够透彻、不够系统。

（2）政治建设有待进一步提高。落实党的政治建设责任不够到位。局党组充分发挥政治引领作用方式不新、办法不多。对如何落实加强党的全面领导，发挥党组的政治核心和政治引领作用研究不够，在抓基层党建上缺乏创新性的理念和方式，习惯于老办法、老套路。

（3）领导作用发挥不够充分。深入理解悟透上级文件精神方面有偏差，不够精准。如局党组在推动党风廉政建设工作中，主体责任和监督责任落实还不够到位，平时注重业务工作多，一时忽视忽略了党风廉政建设。例如党组书记定期听取班子成员履行“一岗双责”职责情况汇报少，班子成员定期专题研究、布置、检查职责范围内的党风廉政建设工作不到位，与分管股室人员缺少经常性谈话。局党组在落实上级重大决策部署上有偏差，在分配、使用抗疫特别国债资金和城乡义务教育经费保障机制直达资金存在不规范、不精准问题。如XXXX年X月，我局分配抗疫特别国债资金XX万元月于XX县XX至XX(XX扶贫)公路，但该项目已于XXXX年XX月完工，不能形成新的实物工作量，不符合财政部关于明确不能将新增财政资金用于已竣工或已完工项目的要求；如XXXX年X月，我局分配抗疫特别国债资金XXX万元用于XX公路XXX工程，但因XX公路XXX段启动扩容改造拟于XXXX年才开工建设，该工程需调整设计、重新审批，已于XXXX年X月底全面停工，难以在当年形成新的实物工作量；如XXXX年X月，XX财政行下达我县城乡义务教育经费保障机制直达资金XXX万元，用于义务教育学校的公用经费、生活补助和校舍维修支出，其中XX县第X中学等单位将XX万元用于人员经费等支出，但我局相关人员对预算单位擅自扩大开支范围未审核出来，审核把关不到位。

（4）统筹财政稳增长与防风险的能力有待增强。对与财政相关的风险防控、矛盾化解，思考不深、谋划不细。如财政收支矛盾突出的问题，XXX年，根据省、市财政部门收入计划安排和县委经济工作会议精神，拟定全县地方财政收入增幅X%，XXXX年地方一般公共预算收入XXXX万元，XX年XX月累计完成地方一般公共预算收入XXX万元，为年初预算的XX%，其中：地方税收XX万元、非税收入XXX万元，收入增长远低于支出刚性增长，收支矛盾异常突出。收入增长难的主要原因：受疫情、减税降费和留抵退税等政策影响造成XX月减收共计XXX万元，其中：留抵退税因素XXX万元、缓税因素XXX万元、疫情因素XXX万元。另外，今年政府性基金收入XXXX万元。当前房地产行业持续不景气，开发商摘牌意愿普遍不高，致使土地出让收入增长困难，完成全年土地收入XXX万元的计划困难很大，全县可用财力面临增量不足、存量锐减，收支矛盾突出。如财政平衡保障艰难的问题，受减税降费、增值税留抵退税等宏观调控政策影响，以及“三保”“六稳”“六保”、疫情防控、债务还本付息、契税奖励兑现等刚性支出不断攀升，财政推改革、促发展、保稳定、促平衡任务极其艰巨，财政“紧平衡”的压力越来越大。主要体现在两个方面： 一方面是“三保支出”保障压力徒增。如调资增支，XXX年根据中央基本工资提标月均增加XXX元，全县需增支XXXX元，剔除上级补助XXX万元，每年要增加工资刚性支出XXXX万元；如绩效奖提标，按县人平增加XXXX元的标准测算，全年绩效奖增支XXX万元；如村干部补助提标，按市级要求今年村干部要提标，经测算每年要增加支出XXX万元；如职业年金做实，经测算年需资金XXXX万元；还有低保支出调标、部分部门单位自收自支人员经费保障等。以上新增刚性支出每年达XXXX万元。另一方面是偿还政府性债务压力巨大。目前，虽然全县债务总体规模、债务率在全市XX个县市区中最低，债务风险为风险提示等级，总体可控，但是如XXXX年全县到期政府性债务本息合计XXX亿元，其中系统内政府债券到期本金XX亿元，利息约XXX亿元，系统外隐性债务和关注类债务到期XXX亿元，利息约XX亿元，主要靠财政预算安排、土地收入等来偿还。财政在重点保障“三保”“六稳”“六保”支出后，难以腾出更多的资金于消化存量债务。

（5）党组织战斗堡垒作用发挥不充分。如理想信念还不够坚定，对解决当前热点、难点社会问题信心不足。有的党员存在对自己党员身份的荣誉感、自豪感、责任感有所下降，大局意识、服务意识和群众观念有所减退等现象；有的党员宗旨意识淡化，关注个人得失多，考虑全局少；有的党员思想消极，不思进取，奉行实用主义、经验主义，安于现状。

（6）对内设股室和二级机构监管有待加强。如乡财股对乡镇财政所队伍管理抓得不够严，由于双重管理，对财政所人员管理上出现空档，部分所员游离于当地党委政府与县财政局管理空隙之间，工作纪律松散、责任意识不强。如财政事务中心对造价咨询编制机构约束惩戒不足，由于放管服改革需要，造价咨询编制机构取消了资质限制，门槛降低，一个人的工作室也可以从事造价咨询职业，导致编制质量参差不齐，从业人员素质不一。对编制质量出现明显的错误，甚至发生违纪违规行为缺乏有效惩戒措施和手段；对临聘人员考核有待完善，招聘劳务派遣制评审人员，是全省财政评审行业的通常做法，一定程度上弥补了财政评审人员短缺问题，但评审业务质量、时限及廉政纪律风险管控等存在短板。政府采购与资产管理股对采购代理机构监督管理有欠缺，如县XX局在实施由项目委托代理公司XXX管理公司代理的XXX年XX采购项目时，XX市XX公司、XX公司、XX公司三家供应商存在串标（围标）的事实，违反政府采购相关规定；如县XX中心在实施由代理机构XX公司代理的XX年第四期XXX项目时，XX公司、XX公司、XX公司三家投标供应商在该项目的招投标过程中存在串通投标行为。局党组对以上股室和二级机构日常管理不足，监督要求不够严格，管理措施刚性约束不强，日常监管未完全到位。

2、聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题