【材料汇编】2023年法治政府建设年度报告汇编（24篇）-专栏-办公文库—老笔头原创资料库

在区党工委、管委会和局党组的正确领导下，大亚湾开发区管委会市场监管局深入学习贯彻习近平法治思想，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，创新监管方式，公正严明执法，提升政务服务水平，认真贯彻落实中央和省一规划两纲要、2023年度全面依法治区工作要点和法治政府建设工作要点，扎实推进法治政府建设各项工作任务。现将2023年工作情况报告如下：

一、认真落实推进法治建设第一责任人职责

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把学习党的二十大精神和习近平法治思想作为首要政治任务，采取局党组专题学习研讨、局务会领导带学、集中学习与个人自学相结合等方式，深刻领会党的二十大在党和国家事业布局中突出法治保障工作的丰富内涵，加强对坚持全面依法治国、推进法治政府建设重要性的认识。切实推动干部职工学法用法，组建党员学习园地，交流分享市场监管法律法规解读、适用及案例等，以局干部职工全员优秀率100%通过2023年度学法考试，不断提高市场监管干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。落实国家机关“谁执法谁普法”的普法责任制，坚持日常监管、执法办案与普法工作相结合，将普法宣传教育渗透到监管执法全过程。

二、坚持优化营商环境

（一）持续深化行政审批改革

1.推进市场主体登记便利化。一是压缩注销、变更营业执照办理时限，实现营业执照注销当场办结。从今年2月起，企业注销登记实行当场办结，已办理业务4146宗；企业变更登记业务再提速，办理时限压缩至1个工作日，已办理业务3873宗。二是增设企业咨询服务热线，进一步满足了办事群众的咨询需求。三是推行便利企业分支机构、连锁门店信息变更措施。对于跨区域经营的拥有多家分支机构、连锁门店的企业，在进行分支机构、连锁门店信息集中变更时，可按照“全市通办”流程进行办理，实现“集中受理、就近领照”。

2.提升政务服务数字化水平。一是持续优化市场准入服务，2023年以来，共有6470家企业通过“一网通办、一窗通取”成立和领取证件，网办率达100%；5598家个体工商户通过网上办理设立登记，网办率达97.5%。根据《惠州市市场监督管理局关于2023年1-9月全市商事登记有关数据情况的通报》，今年前三季度，我区线上总网办率99.63%，全市排名第二。二是实行个体工商户营业执照和食品经营许可证“就近办理”。截至目前，已在各街道的市场监管所办理营业执照816张，受理食品经营许可业务414宗，发出食品经营许可证307张。三是特种设备施工告知实行无纸化网办新服务，实现足不出户就可办成事，截至目前已办理网上特种设备施工告知1588宗。

（二）健全市场准入负面清单管理

落实市场准入制度。贯彻落实《市场准入负面清单（2022年版）与惠州市行政许可事项清单对应表》，对市场准入负面清单（2022年版）与我局行政许可事项清单逐项核对，确保市场准入负面清单与行政许可事项清单相衔接，并定期开展自查自纠，严禁擅自设立行政许可，确保行政许可事项清单之外无许可事项。

（三）提升知识产权服务质量

一是广泛发动指导辖区企业参加知识产权优势、示范评选；二是高标准完成知识产权项目验收；三是大力发动组织企业参加知识产权相关会议、培训和比赛；四是开展调研走访。截至2023年7月31日，大亚湾区有效商标注册量8382件，专利授权量8685件，其中，发明专利授权量873件。目前，我区万人发明专利拥有量为19.64件，万人高价值发明专利拥有量为7.47件，两项数据均排名全市第二。我区现有国家知识产权优势企业6家，省知识产权示范企业7家，市知识产权优势企业3家。

（四）落实公平竞争审查工作

一是根据《公平竞争审查制度实施细则》工作要求，完成区公平竞争审查工作部门间联席会议成员名单调整。二是加强沟通交流，在审查过程中遇到把握不准的问题及时研究并回复。今年来，我局收到征求意见函件2份，电话、粤政易咨询20余次，对1例涉嫌违反公平竞争审查条例的文件进行修订后再出台，严把政策措施出口关。三是印发大亚湾区公平竞争审查抽查、会审、举报处理等工作办法，完善公平竞争审查制度保障。四是结合具体案例，把公平竞争法律和政策深入机关、企业，营造良好氛围。五是切实做好妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作。

三、加强执法风险防范

严格落实重大执法决定法制审核和重大行政执法决定集体讨论制度，规范行政处罚自由裁量权的行使，依照法定权限和程序行使权力；加强执法资格管理，确保执法人员持证上岗，目前我局通过新证申领和旧证换领方式，持全国统一执法证件有87人；落实行政执法“三项制度”，规范事前事中事后公示，推进执法全过程记录制度的落实。

四、改进和创新执法方式

（一）结合年报工作，强化信用修复，规范有序实施“双随机、一公开”监管

2023年度企业应报23523户，实报23087户，年报率98.15%，年报率蝉联全市第一。今年累计帮助68家企业移出经营异常名录，指导15家企业移出严重违法失信企业名单，完成行政处罚信用修复2家。按照信用分级分类统筹开展“企业主体登记信息、公示信息双随机抽查”工作，累计抽查企业575家，将随机抽查发现的违法行为纳入企业信用记录，建立健全跨部门联动响应和失信惩戒机制，形成“一处违法，处处受限”的信用监管效应。

（二）积极运用一体化行政执法平台及“粤商通”实施非现场执法

我局积极推进一体化行政执法平台（原“两平台”）和非现场执法“云平台”的全面应用，实现无纸化执法，开展“云巡查”工作，通过创新监管方式，提升行政效率。截至目前，已通过行政执法平台行政检查1061宗，行政处罚793宗，行政强制10宗，通过非现场执法“云平台”进行“云巡查”1398宗，“云备案”21宗。

五、加强重点领域执法

今年我局共立案572宗，结案536宗，罚没XX万元，移送公安部门案件2宗。

（一）开展食品安全执法

积极开展落实食品安全“四个最严”要求攻坚年行动。加大食品抽检频次和不合格食品处置力度。

（二）开展“两品一械”安全执法

一是加强日常监督检查，强化“两品一械”生产经营使用环节风险监测管控，开展风险隐患大排查大整治，对发现的问题及时查处；二是按照进度完成全年“两品一械”监督抽检工作任务；三是保持高压态势，集中力量打击销售假劣药品、化妆品“一号多用”等违法行为。

（三）加强特种设备监管执法

大亚湾开发区现有特种设备使用单位2776家，在用特种设备25349台（套）。目前我局共开展常规监督检查106家，对重点企业按3+100%”（即逐家制定检查方案、逐家识别重点设备、逐家确定重点检查内容，重点企业和重点设备落实100%现场检查）常规检查39家，共检查发现隐患617项，下达指令书108份，均已完成整改。

（四）强化打假综合协调工作

充分发挥“双打”工作牵头职责，有重点、有特色地开展系列打击侵权假冒和知识产权保护行动，立案查处案件18宗；统一销毁物品市场货值XX万余元。

（五）清理长期停业未经营企业

（六）开展扫黑除恶工作

（七）组织开展平安创建相关工作

（八）开展规直打传相关工作

联合公安部门积极开展“无传销社区（村）”“防止传销进校园”等宣传活动，制发宣传展架及宣传单一批，今年来共开展宣传工作3次；积极推进省直销企业数字化监管监测平台相关工作，对市局在直销平台转来2条违法线索进行核查，目前已立案并录入系统；同时做好打传规直双随机抽查。

（九）开展民生领域竞争执法专项行动

今年以来，在辖区内对1家供水企业、1家供气企业，2家行业协会组织开展检查，共检查相关的招投标文件及服务合同共59份，暂未发现相关违法线索。

（十）开展涉疫药品和医疗用品稳价保质专项行动

今年我局共检查了65家，发现问题5家，完成整改5家，发放价格提醒告诫函300份，进一步维护市场价格秩序。

（十一）开展印章行业专项检查

（十二）开展滨海旅游市场专项整治

对海鲜餐饮行业、旅游住宿、停车场所进行检查，重点整治明码标价、价格欺诈等方面，共检查经营主体125家，出动检查人员250人次，立案查处短斤缺两、价格收费等案件28宗，查扣计量器具36台。引入黄牌警示教育方式，因“短斤缺两等消费欺诈行为被依法查处商户”悬挂黄牌警示的海鲜饭店、海鲜经营档口共17家，责令停业整顿1家，有力震慑顶风作案违法违规经营单位，规范海鲜市场诚信经营行为。

六、做好消费维权工作，化解矛盾纠纷

目前共受理各类投诉举报9848件，比去年同期增加54.06 % ，按时办结率达100 %，为消费者挽回经济损失XX万元。

七、存在问题及下一步工作打算

（一）存在问题

一是监管能力与监管新形势有差距。面对日益复杂的监管形势和任务，如食品生产经营单位数量增长，监管压力加大，举报投诉特别是职业化举报投诉量井喷式增加等情况，现有执法人员和力量很难有效应对繁重的工作任务；药品网络监管案件线索大多来自投诉举报，监管方式较被动，成效不够明显。

二是公众对知识产权法律法规了解较少，企业对知识产权工作重视程度不足，需不断加大宣传力度。

三是跨部门联合双随机抽查问题。在开展部门联合“双随机、一公开”监管时，部分监管单位未及时录入“一单两库”数据，在开展抽查任务选定抽查主体对象及执法人员时，仍需面对面沟通协调进行。

（二）下一步打算

一是严格监督检查，提升食品经营风险管控手段，进一步构建食品安全智慧监管体系；加强网络监管，拓宽网络监测渠道，完善药店网络销售备案信息，通过网络监测主动发现线索；提升靶向率，扩大抽检覆盖面，提高问题发现率和不合格产品核查处置率。

二是持续开展法律法规宣传工作，提升群众知晓率和企业重视程度，重点加强企业的主体责任落实；组织执法人员进行业务培训，增强业务水平，提高行政执法效率，切实提高全局执法人员执法办案和监管水平。

三是持续深化市场监管提升行动，积极发挥全区“双随机、一公开”牵头组织指导工作，深化部门联合“双随机、一公开”监管，统筹开展抽查工作，提升“一单两库”精细化水平，争取在未来三年内，努力推动跨部门抽查计划占比占计划总数的50%。严格按照最新抽查事项清单，深化差异化监管措施应用。

XX开发区管委会市场监督管理局

2023年11月21日

2023年，全区公安机关在区委、区政府和市公安局的科学领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习习近平法治思想，聚焦“法治政府”“法治公安”建设目标，持之以恒推进公安执法规范化建设，不断提升公安工作法治化水平和公安机关执法公信力。现将有关工作情况报告如下：

一、深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署的情况

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，我局认真研读党的二十大报告，深刻领悟党的二十大关于法治建设重大部署，高标准落实“第一议题”制度，结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，专题学习习近平总书记关于公安工作的重要论述。通过党委会、党委理论学习中心组开展学习10次。4月，党委理论学习中心组学习习近平总书记在党的二十大报告中关于法治建设部分内容。局领导深入分管警种开展专题宣讲和基层调研，组织民警开展系列专题学习和政治轮训活动，积极探索创新学习形式，结合“三八”“五四”等时间节点，通过演讲比赛、读书分享会、线上学习先进事迹、“观优秀影片、谈心得体会”等形式，丰富学习内容，增强学习效果。2月，开展学习贯彻党的二十大精神专题研讨班，组织两期科级以上领导干部全覆盖培训；3月，联合西柏坡红色教育基地举办局领导干部和功模民警综合素质提升专题研修班。

二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想

我局将习近平法治思想纳入局党委理论学习中心组和各部门党支部年度重点学习内容，作为2023年度全区公安机关贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制的首要工作任务，推动习近平法治思想学习贯彻向面上拓展、向基层延伸。7月，制定印发《2023年度XX市公安局XX分局党委理论学习中心组专题学习重点内容安排》，先后组织学习《中华人民共和国反电信网络诈骗法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国安全生产法》等专题学习，并将党章和《中国共产党领导干部廉洁从政若干准则》《中国共产党党内监督条例》等党内法规纳入纪律教育学习月计划，着力推动习近平新时代中国特色社会主义思想传至基层“神经末梢”。

三、强化领导责任，敦促法治政府建设

严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，充分发挥局党委在推进法治建设中的领导核心作用，严格落实法治政府建设年度报告制度，主动谋划和落实好法治政府建设中的重大问题，全面推动各项工作任务落到实处。通过召开党委会、局长办公会、专题工作会议等部署规范执法工作，专题研究处置重大复杂疑难案件，多次就公安法制工作，加强执法监督等作出指示和批示，推进执法监督管理委员会规范化运行。局主要领导和其他班子成员严格落实年度“述法”要求，将推进落实法治建设第一责任人职责和学法守法用法情况列入年度述职。严格执行行政机关负责人出庭应诉制度，积极配合司法机关做好行政诉讼工作。年内，我局行政机关负责人出庭诉讼案2起，出庭率100%。

四、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化底线思维，维护社会大局持续稳定。坚决维护政治安全，深化网上网下意识形态斗争，深入开展打击整治突出危害政治安全活动专项行动，有力抵御敌对势力渗透颠覆破坏。深化反暴恐工作，加强涉恐情报线索挖掘、核查，做好涉恐要素管控及重点目标单位的检查督导，及时核查涉恐线索。扎实开展“五大要素”风险隐患排查管控行动，及时防范化解涉稳风险。年内，没有发生个人极端案事件、重点人员肇事肇祸案事件或群体性事件，助力圆满完成习近平总书记视察广东和全国“两会”安保等维稳任务。

（二）严厉打击突出违法犯罪，不断提升群众安全感满意度。一是推进扫黑除恶斗争常态化。持续巩固整治成果，扎实开展打击涉网黑恶违法犯罪及“铁网”追逃行动。年内，全区暂没有发生涉黑案件。二是严打暴力犯罪，对现行案件全力攻坚、快侦快破。年内，全区八类严重暴力案件同比下降25.7%，其中现行命案同比下降50%。三是强化突出治安问题治理。全力开展“1+N”“鹰击”系列专项严打整治行动、夏季治安打击整治行动行动，严厉打击整治盗骗毒赌等突出违法犯罪，扎实推进未成年人犯罪治理，持续营造严管高压氛围。年内，盗窃警情同比下降24.1%，立案同比下降22.9%；侦破电诈案件68宗，抓获涉案人员248人，年内没有发生超百万的电信诈骗案件；查获走私冻品案7起，监测发现海河岸线上货次数同比下降78%；侦破涉毒品案件32宗，同比上升77.78%，查处吸毒人员162人，成功侦破2宗省级毒品目标案件，侦办1起部级毒品目标案件取得重大突破；破获涉黄赌刑事案件18起，查处涉黄赌行政案件177起669人。

（三）筑牢公共安全防线，提高服务民生能力。一是完善社会治安防控体系。扎实推进社会治安巡防“四个一”体系建设，进一步提升接处警效率和社会面管控能力。加强中小学幼儿园、医疗机构等重点单位最小应急单元培训演练，发动295名热心群众成立4支义警队伍协助宣传防范，进一步释放防控效能。重要敏感节点梯次启动等级勤务，强化街面见警率、管事率，社会治安形势整体平稳，年内没有发生重大治安事件。二是坚持细排查与严整治。深化预防事故“减量控大”行动，开展全区道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治。年内，开展联合执法行动19次，查处各类交通违法行为4.5万起，发生一般程序道路交通事故85起，同比下降10.53%；深入开展涉危爆品及治安行业场所安全监管，扎实开展全区第九轮校园安全隐患排查整治行动，督促整改行业场所安全隐患23间次，协调完成整改校园内部安全隐患725处。三是夯实基层基础建设。目前，全区派出所均建有社区警务室，社区民警100%进班子，全区16个社区、158个行政村达到“一警两辅”或“一村一警（辅）”配备要求，主城区派出所实行“两队一室”警务运作模式，2艘执法艇下水服役，国家禁毒大数据研判室及污水平台系统建成并投入使用，基层社会治理和服务民生能力得到进一步提高。

（四）深化公安“放管服”改革，持续优化营商环境。积极发动群众申领“粤居码”，目前全区租赁房屋登记率达93.93%，流动人口持码率达96.90%；已经完成8449份档案卷宗、83079张图片的录入，逐步提升户籍档案电子化应用能力。在全市率先实行车管业务“即办即取”服务新模式，为群众提供一站式全窗口办证服务，一次全程办结，时间不超15分钟，切实为群众减跑动、省时间；扎实推进二维码门楼牌建设，助推城市管理规范化、智慧化。深入推进全区公安机关“双随机、一公开”工作，运用广东省“双随机、一公开”综合监管平台，动态调整“一单两库”，制定发布年度抽查计划，规范组织实施抽查检查，公开公示检查结果，提升监管效能。根据区政数局、县发改局有关文件通知要求做好“互联网+监管”和信用XX“双公示”归集工作。

（五）持续推进执法规范化建设，夯实公安法治根基。

一是强化执法监督管理。严格落实刑事案件“两统一”工作机制，通过执法质量考评、日常案件审核、受立案专项检查、办案场所专项检查，深入整治各类突出执法问题，依托“四个专项”清理一批未办结伤害类案件和亡人交通事故，坚决落实防止干预司法“三个规定”，努力提高行政执法和刑事司法质量，常见执法问题明显下降。二是强化法治服务保障。法制部门“一把手”挂帅，组建执法服务队，分片包干，捆绑作战，为一线实战提供法律指导。全面推广使用新执法办案系统，为下一步配合推进政法跨部门大数据办案平台建设提供了有力支撑。持续推进执法办案管理中心智能化建设。全局已建设执法办案场所13个，均落实视频监控全覆盖；另外，拟建的新执法办案中心已完成选址及建设方案制定。三是加强执法队伍建设。通过政治轮训和执法培训，培养高素质执法人才，不断提升民警规范执法意识和执法能力。年内，共开展内部学法培训民警300余人次，组织民警参加粤警砺剑2023法治实战技能大比武，组织干部学法考试478人次，全局民警基本已通过基本级执法资格考试，通过高级执法资格考试7人。

（六）扎实推进依法行政，完善行政决策体系。一是严格执行《XX市XX区行政规范性文件管理办法》，依法规范行政决策程序，加强行政规范性文件合法性审查。二是打造高端法律人才队伍。充分发挥法律顾问、公职律师在重大行政决策中的积极作用，鼓励民警参加国家统一法律职业资格考试，培养公职律师队伍，服务公安执法和行政决策。目前，分局聘请法律顾问1名、公职律师5人，通过国家统一法律职业资格考试12人。

（七）履行普法责任，营造浓厚法治宣传氛围。以实施“八五”普法规划为主线，推进落实“谁执法谁普法”普法责任制，围绕法治保障经济高质量发展、法治保障民生，深入开展法治宣传教育。先后印发《2023年度XX区公安机关普法工作要点》《2023年度XX市公安局XX分局普法责任清单》，进一步明确各警种部门普法责任，推动普法工作落实落好落细。结合重要节日主题宣传，充分运用“报、网、端、微、屏”等平台加大活动宣传力度，分层分类分众精准普法。年内，分局共开展各类线下宣传活动60余场次，派发宣传资料30余万份，接受群众咨询约300人次，营造了浓厚的法治宣传氛围。

五、推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）在运用法治思维提升公安执法质量方面需提升。由于个别民警执法办案能力水平不高，将理论成果转化运用到工作实践中的能力有所欠缺，运用习近平法治思想指导实践、指导公安工作的能力和水平仍需提高。在善于运用法律的原则性、灵活性，把法治思维转化为解决群众实际问题的执法手段方面略显薄弱。尤其对涉及群众切身利益的案事件，在查明情况、掌握证据的基础上，用足用活用好法律武器的能力稍有不足。

（二）对个别警种推进法治建设的力度还需加强。个别警种对法治公安建设的重要性认识不足，未能认识到党和国家将法治建设提升到前所未有的高度，认为法治公安建设是法制条线要推的是事，把落实工作简单化，没能认识自身作为参与者、实践者的重要角色。

（三）在应对突发事件能力方面需进一步提高。受经济增速放缓、房地产市场不稳定、企业减产员工失业等影响，在社会上不断涌现出建筑项目欠薪、土地纠纷引发聚集、非访等涉稳问题，因此对突发事件预警能力和应急管理能力带来更多考验。

（四）对预防和打击新型违法犯罪的举措需进一步开拓创新。随着群众的法治意识不断提高，传统犯罪加快向网上蔓延变异，各种新技术、新业态、新领域违法犯罪呈增多态势，对公安执法工作带来了新的更大挑战。

六、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）坚持政治引领，推动公安法治建设高质量发展。深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领会习近平法治思想，推动主题教育成果转化为法治公安建设的新成效。坚决落实党委对公安法治建设工作的谋划和执行，牢固树立法治理念，提高各警种法治意识，把解决群众切身利益问题作为法治保障工作的出发点和落脚点，引领推动公安法治建设工作高质量发展。

（二）强化执法监督管理，增强公安执法公信力。加快推进执法监督管理机制和执法责任体系“两项改革”工作，强化接处警等重点环节制度建设，严格落实“全程录音录像”“五个当场”等工作要求，常态化开展受立案突出问题整治，进一步推动执法办案管理中心提质增效。加强法制员对受立案、强制措施等重点环节的审核。充分发挥公职律师、法律顾问在依法决策中的作用，推动行政决策科学化、民主化、法治化。充分发挥局长信箱作用，解决群众“急难愁盼”问题，不断提高公安工作法治化水平。

（三）提升社会治理能力，纵深推进平安XX建设。充分发挥公安机关职能作用，常态化推进扫黑除恶斗争，着力解决群众反映强烈的电诈、盗窃、黄赌毒等突出违法犯罪问题。扎实推进社区警务改革，加强社会治安防控体系建设，优化巡逻防控机制，持续提升城乡治安管理水平，为全区“百千万工程”建设创设良好社会治安环境。

（四）聚焦执法主体能力建设，打牢公安法治建设根基。转变执法理念，树立“法律+”思维，既要掌握传统法律知识，又要加强对新技术新业态新领域前沿知识的学习掌握。持续加强法治教育培训和练兵比武，针对新型违法犯罪，在现场处置、调查取证、强制措施适用等重难点环节加强培训，丰富培训模式，全面提升执法素质能力。

XX市公安局XX分局

2023年11月17日

2023年以来，XX市市场监管局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记全面依法治国理念，认真落实2023年全面依法治市工作要点和法治政府建设工作要点，不断提升依法行政能力、规范公正文明执法，成功创建国家五星级市场监管所1个，着力打造法治化市场监管，持续优化法治营商环境，为XX经济高质量发展赋能添力。现将今年法治政府建设工作的开展情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）提升依法监管水平，优化营商环境

不断深化“一网通办”“互联网+政务服务”等改革，颁发注册地在江海区的江门市首张跨区办营业执照。截至10月31日，新增市场主体XX户，全市实有市场主体XX户，同比增长8.46%,为高质量发展提供坚实保障。持续推进“双随机、一公开”监管和企业信用风险分类管理，抓好经营异常名录和严重违法失信名单制度建设，今年以来列入经营异常名录的企业信息XX条，标记异常状态个体户信息XX条，列入严重违法失信名单信息2条，清理长期停业未经营企业64户，依法依规实施信用约束和惩戒，使失信主体知敬畏、守规矩。加大资金投入推进科学监管，开展食用农产品快检X批次，合格率98.6%，销毁不合格食用农产品XX千克。开展食品抽检XX批次，发现不合格68批次；药品67批次，发现不合格1批次；化妆品抽检13批次，合格率100%；医疗器械抽检24批次，暂未发现不合格；工业产品质量抽检23批次，暂未发现不合格。我局依法做好不合格产品的核查处置工作，并对相关生产经营主体进行立案查处。

（二）提升依法服务水平，助力高质量发展

一是开展水暖卫浴产业集群质量基础设施“一站式”综合服务，建成全省首个质量基础设施“一站式”5G智慧服务站点，通过STC服务点等质量基础设施为我市企业提供认证认可、质量管理、知识产权等服务318家次。二是培育推荐XX雅图仕印刷有限公司申报中国质量奖，其“空中物流工法”入选广东省企业首席质量官质量变革创新典型案例，雅图高新新材料股份有限公司被认定为2023年度4个江门市企业质量提升创新中心之一。三是强化标准制定实施的指导和监督工作，今年以来，已帮扶相关社会团体和企业成功制定和发布国家标准2个、行业标准1个、团体标准14个。四是承办2023年第三届江门市高价值专利培育布局大赛，为各创新主体搭建高质量专利培育、交流和展示的平台。五是推进知识产权服务制造业当家“一把手工程”，推动广东省前沿新材料战略性产业集群知识产权协同运营中心项目落地。

（三）打好执法“组合拳”，净化市场环境

我局不断转变执法理念，积极探索“刚柔相济”执法新方式。加大重点领域执法力度，聚焦食品药品、特种设备、产品质量等重点行业开展专项整治，对于危害人民群众生命健康安全和财产安全的违法行为，坚决做到零容忍，今年以来查处各类市场监管领域违法案件281宗（不含警告），加强“两法衔接”成功向公安机关移送涉嫌犯罪案件5宗。同时积极推进包容审慎监管，贯彻落实新《行政处罚法》“首违不罚”立法精神，按照《广东省市场监督管理局行政执法减免责清单》对首次轻微违法行为以教育为主，能教育则不罚，引导教育行为人纠正错误、主动整改，体现执法温度。今年以来作出不予处罚决定42宗，作出警告处罚128宗。

（四）依法化解矛盾纠纷，保障消费者合法权益

完善《XX市市场监督管理局12315投诉举报工作规定》，规范12315（12345）工单处理流程，妥善处理群众诉求，今年以来，共处理投诉举报咨询事项XX件，为消费者挽回经济损失XX万元。推进消费投诉信息公示试点工作，减少消费领域的信息不对称现象，今年以来，在广东消费投诉信息公示平台公示XX家企业，公示消费投诉信息XX条。发动全市10个镇（街）共同推进“放心消费粤行动”民生实事，积极参与培育“双承诺单位”。今年以来，共培育“放心消费承诺单位”210家，“线下无理由退货承诺店”26家。发挥“XX市消委会公共法律服务工作站”作用，向消费者提供法律咨询、调解纠纷等服务18场次。

（五）加强规范化建设，推进公正文明执法

加强执法证管理。行政执法坚持持证上岗，亮证执法。今年4月，完成行政执法证件到期换证21个；9月完成《行政执法证》新证、换证报名和综合法律知识线上培训30人次。深化基层监管所标准化规范化建设，古劳所被国家总局评定为五星级市场监管所，鹤城所、宅梧所被推荐参加省级四星市场监管所评定，通过示范带动，全面提升全系统整体执法水平。启动“通识教育”工作，建立一套规范的执法实务指南，制作现场模拟教学视频，使一线执法人员快速掌握业务技能和执法要点。深入推进行政执法“三项制度”，严格落实公示制度，及时公开执法结果信息，实现阳光执法。严格落实全过程记录制度，确保行政执法痕迹可追溯。严格落实法制审核制度，加强行政处罚案件的合法性和规范性审查，今年以来法制审核处罚案件279宗，提交案件审理委员会集体讨论178宗，有效监督自由裁量权的运行。将办案质量列入年度评优评先考核，进一步强化办案人员证据意识、程序意识和文书规范意识。今年在市司法局开展的行政执法案卷评查中，我局取得“优秀”等级。

（六）落实公平竞争审查，优化市场竞争环境

重点围绕教育、医疗、政府采购、招标投标等重点领域开展公平竞争审查抽查工作，2023年以来，我市共计出台涉及市场主体经济活动相关政策文件3份，招标文件7份，对其中1份招标文件可能存在的风险条款正在指导修订中。

（七）加强法治宣传，营造全民守法氛围

举办“315”消费者权益日消费教育体验活动，现场向群众发放《广东消费维权指南》《维权故事汇》《消费案例》等宣传材料，接受群众现场咨询。知识产权宣传周期间，召开XX市知识产权高质量发展工作调研座谈会、2023年XX市知识产权质押融资工作推进会，举办商标海外维权知识讲座，对我市近70家中欧合作区涉外企业进行培训。化妆品安全科普宣传周活动期间，开展化妆品科普宣传进商场、进社区、进企业活动6次，进乡村10次。医疗器械安全宣传周活动期间，举办8场次进“村镇农贸市场、经营企业”宣传活动。“质量月”期间，凸显“增强质量意识推进高质量发展”活动主题，通过抖音、视频号播放宣传视频3千余次、宣传口号5万余次，制作宣传展板、横幅80个，派发宣传资料1000余张。2023年以来，共开展了6场食品安全进校园宣传活动，以食品安全知识大讲堂、参观食品快检车、活动游戏等形式宣传食品安全知识，并在各类媒体发布食品安全消费提示42次，为全市4万移动用户订制食品安全宣传视频彩铃，全面提升市民对食品安全知识的知晓率。我局不断增强法治宣传力度和广度，引导经营户诚信合法经营，营造全民参与法治的氛围。

二、主要负责人履行法治建设第一责任人职责

加强党对法治工作的领导，局党组坚持以习近平法治思想作为一切市场监管法治工作的行动指南，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署，将法治建设纳入我局年度工作计划，与市场监管工作同部署、同推进。局主要负责人带头尊法学法守法用法，对照《2023XX市市场监督管理局党组理论学习中心组学习计划》和《2023年XX市市场监督管理局领导干部应知应会法律法规清单》，自觉加强党的二十大报告、《习近平关于全面依法治国论述摘编》《习近平法治思想学习纲要》《市场主体登记管理条例》《广东省优化营商环境条例》《反不正当竞争法》等法治理论和知识的学习。积极参与XX市政府常务会议学法专题活动。落实领导班子定期学法、重大决策前专题学法等制度，督促领导班子其他成员依法行政，用法治思维推动各项市场监管工作落实。2023年，局党组中心组集中学习习近平法治思想4次，局主要负责人主讲法治主题培训课2次，参加江门法治能力提升主题培训8期。召开重大案件集体讨论会议29次，研究重大行政处罚决定178件。多次召开专题汇报会，听取行政复议诉讼情况6次，研究印发《XX市市场监督管理局行政规范性文件管理工作制度》，修订完善《XX市市场监督管理局案件审核程序规定》，及时研究解决法治建设中的各类问题，有效推动了我局法治建设各项工作开展。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

一是今年我局被行政复议2宗，其中1宗涉及投诉举报处理的案件被复议机关确定为程序违法，投诉举报流程存在不完善的问题，依法处理投诉举报有待进一步提高。

二是执法力量与监管任务不匹配。通过不断培训，我局行政执法队伍的法治意识和执法素质有了一定的提高，但与全面深入推进法治市场监管建设还有一定的差距。监管任务众多、专业知识欠缺、人员的知识结构未能很好地适应当前的市场监管形势，尤其是在食品、药品、特种设备等方面的专业执法人员严重不足，经验欠缺，发现问题能力不足，履职风险较高。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）进一步加强依法行政，持续优化营商环境

继续深化“放管服”改革，全面落实《优化营商环境条例》，深入推进包容审慎监管，将习近平法治思想与市场监管相关结合，坚持教育与处罚相结合，不断转变执法理念，进一步探索服务型执法模式，持续优化法治营商环境，助力XX高质量发展。

（二）进一步加强学习培训，持续优化队伍建设

进一步完善投诉举报处理等制度建设，明确投诉举报责任人，细化接收、分派、处理、回复等各个流程分工。依托“通识教育”模式，不断增加现场模拟视频的制作，涵盖市场监管更多的业务范围和业务知识点，建立一套更加完善的教材，使每一位基层执法人员都能成为综合型执法人才，随时可以转换角色并胜任岗位。通过邀请上级指导、专家授课、异地学习交流等方式，学习先进做法，拓宽法治思维，提高队伍依法行政水平。

（三）进一步加强法治宣传，推进法治XX建设

全面贯彻落实八五普法规划，切实履行“谁执法谁普法”职责，加强市场监管领域法律法规宣传，提高市场主体和广大人民群众守法经营和维护合法消费权益的法律意识，营造社会共治氛围。

XX市市场监督管理局

2023年11月8日

2023年，XX镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和习近平法治思想精神，认真贯彻《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》和《广东省法治政府建设实施纲要》，紧密围绕省委“1310”具体部署、江门市委“1+6+3”工作安排，从严从紧从细落实各项相关工作要求，全力做好法治政府、规范化服务型政府建设。现将本镇2023年度法治政府建设工作的主要情况报告如下：

一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神

党的二十大对法治建设进行了专章论述、专门部署，体现了党中央对全面依法治国的高度重视。今年以来，XX镇深入贯彻党的二十大精神，党政领导班子带头迅速掀起传达贯彻党的二十大精神的热潮，将党的二十大作为班子会议重要议题，常态化学习习近平总书记在中国共产党第二十次全国代表大会、党的二十届一中全会上的重要讲话精神及会议精神，并动员全镇机关党员干部职工参加“学习贯彻党的二十大精神”专题宣讲活动，用党的二十大精神武装头脑，推动党的二十大精神学习贯彻走深走实、入脑入心。

二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况

XX镇始终把学习习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神作为首要任务，积极完善党委理论学习中心组学法制度，把习近平法治思想列入年度学习计划，今年以来共开展党委理论学习中心组学法5场次，并把每月的学习内容以文件形式下发，坚持领导干部自学和集中学习相结合。同时，通过法治讲座、张贴海报、送法普法活动等多种形式广泛深入开展对习近平法治思想的社会宣传，在普法送法活动中订阅《习近平著作选读》第一卷、第二卷及相关法治理论书籍约120本。

三、推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设

XX镇党政主要负责人切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，严格落实年度“述法”要求，建立负责人职责清单，并提交述职述法报告，对法治建设亲自部署、亲自过问、亲自协调，今年开展党委专题研究相关工作会议2次，定期听取法治政府建设工作情况汇报，研究解决推进法治政府建设工作困难和问题，拟定各项工作制度，规范、指导、检查和督促全镇法治政府建设工作，将法治政府建设摆在工作全局的重要位置，确保法治政府建设有序推进，扎实完成。

四、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

1.加强法治学习，夯实法治基础。不断强化干部法治思想引领，特别是全面准确学习领会习近平法治思想的重大意义，坚持用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作，积极推动干部常态化学法，通过举办组织观看法治网课、法治专题讲座、综合法律知识培训、干部学法考试等形式，提升干部法治思维能力，今年我镇组织法治专题讲座10次，综合法律知识培训3场次，干部学法考试88人次，合格率达百分百。

2.打造宣传阵地，推进法治宣传。一是建设法治文化阵地。XX镇因地制宜，加强法治阵地建设，创建横山民主法治示范村，依托马岭岗烈士纪念碑、普法禁毒主题公园和反走私宣传等阵地，将红色教育与普法相结合，打造红色法治课堂，建成全方位的特色法治文化宣传矩阵。二是深入开展法治宣传活动。继续抓好“八五”普法工作，开展“谁执法谁普法”履职报告评议活动，推动反诈、反走私、禁毒等普法宣传“七进”活动，在节日、主题宣传月等重要节点，并结合“邑网通”小程序，创新开展智慧网格化精准普法，深入农贸市场、渔港码头、企业厂房等地，设置流动普法摊位，提供免费法律咨询、派发宣传单张、赠送法治宣传小礼品。今年以来，我镇共开展普法宣传相关活动33场次，派发宣传单张8500多份，受教育群众达9000余人次。

3.发挥法治引领，优化营商环境。一是持续深化“最多跑一次”改革。深入推进窗口服务向数字化、便利化、信息化提升，规范政务服务场所设立、窗口设置和业务办理，提升网上办事深度，合理配置政务服务资源，线上线下并行提供服务。今年以来，XX镇公共服务中心线上线下累计受理各类行政审批和服务事项共2025宗，办结2025宗，办结率100%；16个村（社区）党群服务中心办理事项共1047宗，办结1047宗，办结率100% 。二是支持和保护市场主体发展，打造最优营商环境。深入开展扫黑除恶专项斗争，着力抓好社会治安管理，扎实做好重大活动安保工作，依法打击惩治各类违法犯罪活动，全力维护公平正义，为经济社会平稳、有序发展保驾护航。

4.矛盾依法化解，建设平安乡镇。XX镇积极构建“1+6+N”基层社会治理工作体系，以镇综治中心为载体，围绕形成矛盾纠纷 “发现一研判一流转一处置一反馈”工作闭环，做到“一站式受理、一揽子调处、全链条服务”，实现矛盾纠纷化解“只进一扇门，最多跑一地”，最大限度地把基层社会各类风险防范在源头、化解在基层、消除在萌芽状态，全面赋能“百县千镇万村高质量发展工程”。今年来，XX镇综治中心共排查调处各项纠纷、矛盾90起，调解成功90起，成功率达100％；依托“粤平安”社会治理云平台，共录入网格治理类事件1458件，已办结1449，办结率为99.38%。矛盾纠纷的化解有力地推动了平安XX、法治XX建设。

5.规范行政执法，完善执法设备。XX镇充分发挥镇执法委员会的统领作用，深入推进综合行政执法工作，投入执法队伍建设资金近100万元，完成了XX镇综合行政执法办公场所的建设，配备移动执法设备，全镇共有49名领导干部持有行政执法证，参加在线行政执法知识培训时长达1480多小时。XX镇综合行政执法委员会严格落实议事协调制度和综合行政执法三项制度。截至2023年10月31日，镇综合行政执法委员会共召开3次专题会议，3次季度会议，审议通过3项决议事项，有效推动依法行政工作、执行年度执法计划和实施具体综合行政执法工作；使用行政执法办案“两平台”办理行政执法案件共计722宗，其中行政检查721宗，行政立案1宗，范围覆盖辖区内耕地、林地、农资用品经营店、餐饮店、酒店、超市、液化石油气供应站等。

同时加强违法建设治理工作，将违法建设治理与土地卫片违规违法图斑整改工作相结合，对群众反映投诉多的、卫星图斑反馈的违建作为治理重点。坚持告知、教育、立案“三步走”的程序稳妥有序推进违法建设治理工作。截至2023年10月31日，行政整改违法用地图斑1个，拆除违法建设面积XX平方米，完成87%市下达的违法治理建设任务。

6.健全法治体系，提升法治服务。XX镇不断完善公共法律服务体系，深化优化公共法律服务，高标准完成1个公共法律服务工作站和16个公共法律服务工作室建设，搭建以实体、热线、网络三大平台为载体的公共法律服务模式，实现了1个公共法律服务工作站、16个村（社区）公共法律服务工作室的互联互通，深入开展村（社区）法律顾问工作，多举措开展好法治宣传教育、法律咨询、法律援助、矛盾调处等各项服务。今年以来，XX镇开展公共法律服务事项150余项，涉及服务对象2000余人，开展专题法制讲座52场次，为村（社区）重大项目谈判、签订重要经济合同和其他重大决策提供法律意见14次，参与人民调解8宗。

五、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因

1.依法行政意识有待提升。部分工作人员运用法治思维和法治方式办事的思想有待进一步强化，存在重结果轻过程的现象，未能把依法办事理念根植于心，外化于行。

2.制约监督机制有待完善。在基层执法领域上，监督仍存在很多盲区，监督质效和基层工作实际情况存在脱节，行政决策机制及制度建设需进一步加强和完善。

3.法治宣传形式有待创新。在切实推进依法治村（社区）工作中，普法宣传形式相对单一，深入群众程度有限，需要更多开展立体化、互动式的法治宣传，推动法治思想深入人心。

六、存在的不足

1.以法治思维和法治方式推进工作的能力有待提升。

部分工作人员运用法治思维和法治方式办事的思想有待进一步强化，存在重结果轻过程的现象，未能把依法办事理念根植于心，外化于行。

2.行政执法过程中普法水平有待提升。

在行政执法办案过程中，执法对象在执法过程中未能有效得到有效普法，“谁执法谁普法”普法责任制落实有待加强。

3.法治宣传形式不够丰富。

法治宣传工作在宣传范围上基本达到了铺地式的宣传效果。但是宣传形式有待丰富，要进一步采取群众喜闻乐见的宣传方式进行法治宣传。

七、下一年度推进法治政府建设的主要安排

1.强化法治思维，提升法治观念。落实镇党委理论中心学习组学习学法，把学习党章党纪和法律法规作为党委理论中心学习组学习和党政班子会议议题重要内容，并强化学习实效。积极谋划法治宣传教育工作，着力提升领导干部法律意识、法治素养和依法行政能力。

2.严格执法程序，完善各项机制。建立和全面落实行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法治审核三项制度，建立健全信访工作责任制和具体信访事项的处理规则，强化社会监督，进一步完善群众投诉、举报违法行为制度和途径，依法处理好各类社会矛盾。

3.创新普法方式，营造全民学法。结合镇实际情况，因地制宜，探索切实可行、群众喜闻乐见的普法措施，紧扣“线上+线下”双管齐下的普法思路，创新普法工作理念、方式方法，充分利用网络、自媒体等新兴宣传载体，持续推动普法工作走深走实。

八、其他需要报告的情况。

无其他需要报告情况。

2023年，XX镇在区委、区政府的领导下，根据《法治政府建设实施纲要(2022-2025年)》《广东省法治政府建设实施纲要》《XX市贯彻落实<广东省法治政府建设实施纲要〉的实施方案》和其他有关规定以及党的二十大精神，紧紧围绕法治政府的建设要求，按照中央、省、市、区对开展法治政府建设的工作部署，扎实推进法治政府建设各项工作，取得了较好成效。现将有关情况报告如下：

一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署的情况

XX镇坚持把学习好、贯彻好、落实好习近平总书记重要讲话精神重要指示精神和深入贯彻落实党的二十大精神，作为我镇当前和今后一个时期的首要政治任务和长期战略任务，切实增强学习宣传贯彻的政治自觉、思想自觉、行动自觉，深刻领会和准确把握党的二十大精神实质，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向勇毅前行，稳步推动我镇各项工作。我镇召开党委会学习习近平总书记重要讲话精神重要指示精神和贯彻落实党的二十大精神9次，召开全镇学习2次，18个村（居）委开展学习大会各1次。在日常工作中，利用村党群服务中心、新时代文明实践站、学习强国APP、镇各中小学、党员志愿者活动等形式，广泛宣传，特别是深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署有关内容，推动党的二十大精神进企业、进农村、进机关、进校园、进家庭，使法治学习教育工作深入人心。

二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况，有紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治XX建设的具体措施

我镇充分利用党委会议、班子成员会议、中心组集体学习、机关大会等会议，开展多层次、全覆盖的专题学习会，紧密围绕省委“1310”具体部署积极组织党员干部学习习近平法治思想。2023年以来，XX镇党委会议学习习近平法治思想2次，镇理论学习中心组集体学习习近平法治思想1次，通过学习不断提高党员干部运用法治思维和法治方式做好政府各项工作的能力，带头崇尚法治、敬畏法律，自觉做尊法学法守法用法的模范。

（一）聚力统筹谋划法治建设，切实夯实法治根基

1.加强组织领导，提供坚强保障。一是依法行政工作领导小组人员全面指导全镇法治工作的开展，加强对法治政府建设的组织领导。法治政府工作小组指导做好工作规划和年度计划的制定，对法治政府建设的有关重大问题第一时间召开会议进行研究，为推进法治建设提供了保障和条件。例如，在今年的城镇建成区改造工程、农村污水治理、XX大道等违建拆除等重要工作，都经领导小组集体讨论决定。二是严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，坚持法治政府建设工作党政主要负责人亲手抓亲自部署亲自督导，坚持经常过问、定期督导我镇的法治政府建设；坚持至少每月一次听取执法办、综合治理办、农业农村办等办公室的依法行政情况，做到法治政府工作底子清、情况明；严格落实法治工作的年报告制度。

2.加强队伍建设，提升执行能力。我镇坚持以制度管人管事，制定了干部职工的考勤制定，落实了镇纪委的监督责任，强化干部职工服务群众的意识。坚持执法依法依规，坚持执法全纪录，进一步规范执法，完善执法流程、执法检查等程序；坚持学习类型、学习人员全覆盖，及时组织镇干部职工学习各项法律法规、各类典型案例、各级关于法治的会议精神及讲话精神，强化干部职工的法治意识及法治思维。

3.加强普法宣传，优化法治环境。坚持联动共建，镇内司法所、综治办、禁毒办等多部门联合，坚持每月至少一次到各村（居）开展普法宣传，以面对面的方式向人民群众宣传与之息息相关的法律法规。此外，通过在宣传栏张贴宣传画或宣传标语的方式开展法制宣传。2023年，我镇到圩镇或村委会设点宣传22次，发放相关宣传单张5000多张，统一更新宣传栏，统一宣传标语，促使宣传规范化；各村（居）干部组织到村到户“两度一率”、禁毒、反邪教、扫黑除恶等宣传5000多人次，增强群众平安和法律意识。

（二）聚力推进法治政府建设，全面优化法治环境

2023年，XX镇坚持法治思维和法治方式去解决群众急难愁盼的法治领域上突出问题，不断在服务群众、信息公开、自我监督和拓宽投诉渠道等方面“加码”，扎实推进XX镇的法治政府工作。

1.落实政务公开，建设阳光政府。我镇坚持以线上线下双结合的形式，扎实推进政府信息公开工作。严格按照政务信息公开的工作要求，依法依规依时主动向社会公开不涉密的各项目及政府信息，有效提高了行政权力运行透明度，保障了人民群众的知情权。2023年1-11月份，我镇在XX区人民政府门户网站主动公开政务信息55条；及时完善镇政务公开栏，每月检查村（居）务公开栏公布情况。

2.主动接受监督，力求完善自身。畅通投诉渠道和舆论监督的渠道，我镇在镇政府一楼的监控死角设立投诉信箱，同时，完善了网上的投诉渠道。坚持依法向人大报告工作，自觉接受人大的询问和检查。

（三）聚力提升基层法治建设水平，进一步完善社会治理

1.坚持问题导向，化解社会矛盾。实行党政主要领导、驻村（居）领导包片、包案制度，扎实化解矛盾纠纷与信访案件。坚持“一查、两会、三合、四员、五联”工作法，开展定期排查、重点排查，争取将矛盾纠纷扼杀在萌芽状态；加大约访与下访的力度，力促在规定时间内完成各类信访的化解。2023年1-11月份，共开展诉前调解40余次、化解矛盾纠纷案件数40余宗，受理XX市12345政府服务热线平台工单613条，均如期答复。

2.坚持严格规范，公正文明执法。一是完善执法制度，根据上级的要求，对执法办的相关制度进行完善及印刷，拟于今年完善制度上墙。二是强化日常学习，充分利用工作群，及时转发在拆违、处罚等相关方面的学习链接，及时在群上解读，打破时间和空间的界限，提升执法人员的能力素质。三是按时组织执法考试，今年，我镇组织新来事业编制2人参加了行政执法人员综合法律知识考试，2人都合格通过。

三、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）坚持领导带学，提高法治思维

坚持领导带头学习，以理论学习指导工作实践，以学深、学透为前提促进法治工作纵深开展。一是以学促干，通过党委理论学习中心组的每月一学以及当前的党史学习教育中带头学习，以集中学习或集中讨论或专题党课等形式悟透上级会议精神和相关文件精神，扎扎实实将习近平法治思想落在日常、落在经常。充实知识库以提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定和应对风险的能力。二是以考促学，带头坚持学法用法培训制度，通过使用学习强国、广东普法等app进行专题学习，坚持抓好每年一次的执法考试，切实加强干部、职工的学法遵法守法用法工作，进一步提升干部、职工的法律素质和法治水平，全面推进法治政府的建设进程。2023年，全镇在编干部职工学法、考法率和考法合格率均为100%。

（二）坚持领导带干，狠抓工作落实

坚持领导带头抓落实，坚持以上率下，从各方发力，切实推进法治政府的系列工作。一是全面部署，根据区下放的事权（执法办），分部门再梳理再学习，为群众提供更专业、更优质的服务。二是靠前指挥，在党政主职的带领下我镇领导班子冲锋在前，凡事亲自指挥、亲自部署、亲自过问，较快较好较稳地推动了法治政府工作的进程。三是坚持民主，镇内的“三重一大”项目皆经过班子集体讨论决定，不搞“一言堂”，充分发挥民主。四是定期汇报，镇党委坚持定期听取相关部门的法治建设工作汇报，全面掌握我镇的法治工作情况；及时研究法治建设重大事项，避免出现不稳定事件。

四、贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2022-2025年)》《广东省法治政府建设实施纲要》《XX市贯彻落实<广东省法治政府建设实施纲要〉的实施方案》的情况，以及落实我区2023年全面依法治区工作要点、法治政府建设工作要点相关安排的情况

根据XX区委全面依法治区委员会《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》、《XX市XX区2023年法治政府建设工作要点》等文件要求。镇党委书记王水冰，镇长吴亚波切实履行党政主要负责人法治建设第一责任人职责,充分运用法治思维,深化机构改革、推动我镇发展、化解矛盾、维护稳定以及应对风险。一是强化党建引领。紧紧围绕镇中心工作，加强网格化管理，统筹做好疫情防控和经济发展。聚焦基层党建三年行动计划“提升党建引领基层治理效能”主题，健全镇“大工委”、村（居）“大党委”工作机制，加强党员法治教育，完善党群服务中心建设，推进党员“双报到”机制，打造更多党建示范品牌。织密“红色”堡垒，推进业主委员会建立党组织，建立党建引领下“社区居民委员会、业主委员会、物业服务”三方协管运行机制，进一步夯实基层党组织，提升法治政府效能。二是着重市重点项目。围绕“市、区”两级下达的任务目标，进一步坚持以人民为中心的发展思想和法治政府的理念，全力推进农村生活污水治理，新建城镇建成区污水系统，合计长度约5.5公里，并把大路椰子村建成农村生活污水治理示范村项目，获得省、市、区的一致好评，极大增强群众的幸福感、获得感。

五、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因

今年我镇法治政府建设工作在镇党委、政府的正确领导下，各项工作任务都顺利开展，但我镇的法治政府工作仍存在着一些问题，一是农村基层群众的法律意识较低，虽然经过长时间的普法宣传和学习，仍有一部分农民法治观念淡薄、文化水平较低，法治意识欠缺，与学法、懂法、知法、用法的差距较大，农民民主意识不强，法治观念淡薄。有的农民在自身合法权益被侵害时，不能正确反映诉求，不能运用正确的手段进行维权，要么浑然不知、以“法盲”形态出现，要么畏于权势、忍气吞声；要么置法律于不顾、“以暴制暴”，导致违法犯罪。有的农民法律知识缺乏，无视法律，崇尚“无讼有德”、“权大于法”，喜欢采取越级上访、聚众闹事、围堵政府机关等非法行为来解决问题；二是法治机构体系建设不够完善，镇村两级法律专业人才较稀缺，未能构建区、镇、村三级法治专职部门；三是部分配套制度在落实过程中，由于普法宣传工作量大，普法人员少、任务重等，一定程度上影响普法宣传的效果和质量等；四是各部门间的信息互通不够紧密，全镇的法治工作未能形成一个互呼即应的系统。下一步，我镇将继续以扎实的步伐推进法治政府工作。

六、2024年度推进法治政府建设的主要安排

1.进一步提升干部的法治素质。继续以理论学习中心组、镇党校、学习强国APP等平台，督促指导干部职工加强各方面学习，提升干部职工的服务意识、法治意识。并鼓励镇上的年轻干部多利用空余时间学习法律知识，参加国家统一法律职业资格考试，努力提高镇干部职工法律素质和依法办事能力。

2.进一步学习宣传贯彻党的二十大精神。各村（居）、各部门要充分认识党的二十大的重大意义，从忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的高度，胸怀“国之大者”，牢记“三个务必”，切实增强学习宣传贯彻的政治自觉、思想自觉、行动自觉，全力推动党的二十大精神在我镇落地见效、取得丰硕成果。

3.进一步加大农村普法宣传力度。通过进一步修订完善村规民约、加强村务财务公开工作、坚持“四议两公开一监督”民主决策等方式，充分发挥村理财小组和民主监督小组职能作用，切实提升村民自我民主管理和学法、尊法、守法、用法的意识和能力，能自主有效解决基层纠纷，形成良好的法治稳定气氛。

4.进一步规范执法程序。在接下来的法治政府建设工作中，我镇将紧紧围绕“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”法治政府的目标，严格按照相关法律法规开展执法，从行政执法行动之前的执法依据、执法程序和执法主体的合法检查，到行政执法行动中期的录像取证，再到行政执法行动后期的资料整合存档，都要始终坚持依法依规一步一印做好，不漏一个步骤、不漏一个程序，形成一个完整的执法闭环。

XX市XX区XX镇人民政府

2023年11月24日

2023年，XX街道始终坚持以习近平法治思想为指导，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《XX市XX区2023年法治政府建设工作方案》和上级有关工作部署，围绕高质量法治政府建设，从规范行政执法行为、严格落实依法治街工作要点、强化普法宣传教育、推动矛盾纠纷化解、主动防范风险等方面综合发力，进一步提高了法治队伍思想政治素质、法律素养和业务工作能力，取得了积极成效。现将有关情况汇报如下：

一、2023年法治政府建设主要工作及成效

（一）深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署

XX街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实党的二十届一中全会精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，扎实工作、锐意进取，奋力推进新时代新征程人民法院工作高质量发展，为推进中国式现代化提供有力司法服务，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴作出新的更大贡献。2023年，XX街道党工委理论学习中心组法治学习3次、领导干部学法专题会议共计15次，干部网上学法考试参考率100%、通过率100%、优秀率100%。

（二）深入学习宣传贯彻习近平法治思想，把科学理论转化为推动全面依法治街的强大动力

XX街道健全学习贯彻习近平法治思想长效机制，充分认识习近平法治思想的重大意义和深远影响，将习近平法治思想纳入理论学习中心组年度学习计划、年度普法工作要点和年度法治宣传教育责任清单，将习近平法治思想的学习宣传贯穿“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”“谁主管谁普法”普法责任制的全过程，做到依法治街、依法执政、依法行政共同推进，法治XX、法治政府一体建设，为创造XX法治化营商环境提供坚强的法治保障。

（三）党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设

1.高度重视理论学习，不断提升依法行政能力水平，认真学习贯彻习近平法治思想，在学深悟透中推进街道党工委在法治建设中发挥领导核心作用。全面加强组织领导，不断完善法治制度建设，把依法治理工作摆上重要日程来安排，作为重要工作来推动，列入重要目标来考核，将法治政府工作目标任务纳入街道全年绩效考核和重点工作，全年跟踪督办，坚持不断完善建章立制，积极推动全面从严治党、依规治党的法制化进程在XX落地。

2.严格依法依规办事，不断推动依法行政落地见效，自觉维护司法权威，全力支持XX街道办事处出庭应诉、支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判，2023年行政诉讼案件2宗，均已胜诉，行政复议案件1宗，复议申请人已撤回申请；严格落实行政机关工作人员学法用法制度和“谁执法谁普法”责任制；督促街道领导班子成员和各部门单位、各社区主要负责人依法行政，推动完善政府内部层级监督和专门监督；坚持将普法工作列为部门单位党政主要负责人职责，充分保障普法工作所需经费和人员力量；定期召开专题研究部署会，听取法治政府建设工作情况汇报，及时研究解决有关重大问题，充分发挥好街道党工委在法治建设中的引领示范作用。

3.全面加强队伍建设，不断浓厚尊法守法法治氛围，高度重视法治政府建设工作，注重法治工作队伍人才培养，严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，带头深入开展法治宣传教育，推动全街道营造浓厚法治氛围。

（四）健全行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法

1.健全制度建设，完善工作机制。制定《中共XX市XX区XX街道工作委员会关于成立XX街道综合行政执法委员会的通知》《中共XX市XX区XX街道工作委员会关于成立XX街道党工委全面依法治街委员会的通知》等系列制度，积极配合上级部门做好政府规范性文件的公开征求社会公众意见、合法性审查、内容合法、公平竞争审查、设置有效期和施行日期、及时解读、公布并备案、清理、规范性文件归档等事项；积极配合上级部门落实重大行政决策各项要求，切实推动法治政府建设。

2.规范行政执法，提升执法质量。严格落实文件要求，正科级及以下公务员行政执法证申办率90%以上，街道领导班子成员执法证申办率50%以上；按要求开展会商、加强协同联动、移送线索等相关要求；邀请行政执法讲师开展行政执法培训，规范街道行政执法行为，进一步完善街道行政执法体系。今年以来，街道综合行政执法部门共立案519宗,结案519宗，涉及罚款XX元；街道综合行政执法案卷评查14次，评查案卷254宗，均评为优秀卷，在广东省行政执法案卷评查中取得了十宗案卷满分的好成绩，在第二次区司法局案卷评查中，被评为案卷制作优秀单位。

3.积极开展案卷评查专题培训。从主体适格、事实清楚、定性准确、处罚决定、程序合法五方面开学习，进一步提升执法人员办案水平和能力。案卷评查明确专人负责，认真配合做好自查及材料准备工作，对指出的问题及时整改，确保依法行政工作取得实效。

4.规范涉企执法，优化营商环境。今年以来，涉企执法检查276家492次，排查各类安全隐患406处，整改安全隐患406处，双随机执法任务48家，共计发出行政处罚决定书103份，处罚金额XX万元。对排查出的各类安全隐患进行跟踪督办，能当场整改的要求立即整改，不能立即整改的，责令限期整改并落实监控措施，完善并落实“从轻处罚”“减轻处罚”“不予处罚”等清单，推行柔性执法。

（五）全面落实“谁执法谁普法”责任制

一是积极组织宪法法律等学法活动，今年以来共开展4场领导干部宪法法律法规等学法活动，分别为宪法学习会、民法典学习会、习近平法治思想培训会、安全生产法学习会，参训学员为街道党政班子成员、各部门主要负责人、各社区两委班子成员等。二是制定《2023年法治宣传教育工作计划》，制定本年度“谁执法谁普法”普法责任清单，明确分工、细化责任。今年以来，共开展各类普法教育活动84场次，派发宣传资料7千余份，惠及辖区居民4千余人。三是进一步增强全社会宪法意识，弘扬宪法精神，认真筹备“12·4”国家宪法日系列活动，从宪法主题宣传、宪法专题学习、模拟法庭进校园以及社区法律顾问系列讲座四个方面，推动XX街道“谁执法谁普法”工作全面落实。

（六）政府法律顾问管理

全面落实XX区政府法律顾问管理制度，严格实行聘任前审查、聘任后备案原则。积极督促法律顾问认真履行职责，要求法律顾问全面参与各项涉法事务，合同、文件均由法律顾问出具法律意见。街道共聘有政府法律顾问8名，今年以来，法律顾问共审查日常文件356份、审查合同656份、审查执法案卷622宗，提出法律意见1132条，采纳率为100%。

（七）畅通诉求渠道，发扬枫桥经验

1.用足用好线下信访大厅，搭建线上诉求反馈平台，引导群众填报诉求。在重点楼盘、规上企业、社区党群服务中心等地共设置14个群众诉求服务站，集中收集业主群体、企业员工、社区居民诉求，针对性开展问题化解。发挥玉律社区群众诉求服务大厅、维珍妮园区群众诉求服务站等五星级群众诉求服务站作用，依托“书记在线”系统，全面高效回应居民诉求614宗。

2.加快“红色小分格”阵地建设，强化党建引领基层治理，辖区内划分47个小分格（田寮社区19个、玉律社区12个、长圳社区9个、红星社区2个、XX社区5个），已建成基层小分格阵地8个，共覆盖32个小分格，整合街道各部门单位、各社区、派出所、网格员、平安员等一线工作人员646人，织牢织密排查化解网络。今年累计受理群众各类来访来信来电诉求7308宗，办结7233宗，办结率98.97%。

（八）提升公共法律服务

一是在调解员的共同努力下，为维护XX的全面稳定，发挥了人民调解委员会应有的作用，今年以来共受理人民调解案件543宗，成功调解518宗，涉及金额XX万元，调解成功率95%；受理群众矛盾纠纷诉求2711宗，已化解2711宗。二是法律援助坚持应援尽援原则，今年已累计接受法律咨询670人次，受理法律援助案件72宗，其中群体性事件6宗，多人事件4宗，特殊人群案件2宗，为困难群众及时提供便利的服务，情况紧急的案件当事人为其开辟法律援助“快速通道”，先行受理、后补材料。三是落实一社区一法律顾问工作。今年以来，XX街道社区法律顾问共受理矛盾纠纷173宗，化解133宗，成功化解金额XX万元，其中重特大矛盾纠纷8宗；为群众提供免费法律咨询服务614人次，审查法律文书376份，出具法律意见376宗，开展普法宣传教育活动105场，线下普法讲座34场，惠及辖区群众2400余人。

二、2023年开展法治政府工作存的不足和原因

XX街道在法治建设工作方面取得了一些成效，但同时还存在一些不足，主要体现在：一是执法工作保障力度弱，人员配备不足，街道执法部门承担职权事项由原来的356项调整为475项，新增119项，新增占比约33.4%，现有人员难以承担综合执法任务，且暴力抗法、拒不配合执法现象时有发生，严重影响工作正常开展。二是乱摆卖执法容易回潮，经济下行压力大，部分失业人员加入流动摊贩队伍，乱摆卖呈现增长态势，街道执法人员主要以教育劝导为主，对屡教不改者予以处罚，但乱摆卖违法成本相对较低，流动摊贩常以抱团形式存在，有法不责众的心态，易产生不满情绪，可能拒绝配合执法。三是在开展领导干部宪法法律法规等学法活动方面，虽然已督促开展宪法学习会、民法典学习会等学习培训，但对学法活动所取得的效果未进行深入评估，学法活动的学习机制还不够完善，学习的针对性还不够强，有时会忽略党员干部的差异化学习需求。四是法治思维创新方面仍有不足，运用法律手段解决问题和推进工作的力度还不够大。比如在勤诚达信访案件调处过程中，对矛盾隐患的排查力度还不够大，对突发性、大型群体性事件的防范及应对能力还不够强，创新解决的办法还不够多。五是历史遗留难确权。许多涉法涉诉、政策变更等问题由于历史遗留原因复杂，再次反映诉求时一方面可能存在事发地、户籍地、常住地等“三跨三分离”难以确权问题，难以落实属地稳控抓手；另一方面往往涉及历史政策变更，如责任田、拆迁等问题，街道无相关职责和权限。

三、下一步推进法治政府建设的主要安排

接下来，XX街道将针对法治建设工作中存在的问题，坚持目标导向、问题导向，以习近平法治思想为指导，切实推动街道法治建设工作再上新水平。一是带头加强法治理论学习，夯实法治理论基础。建立健全领导干部学法活动学习机制，科学制定学习计划，通过理论学习中心组学习、主题党日、“三会一课”、专题研讨会等方式，结合学习贯彻党的二十大精神与全面依法治国实践，对法治理论学习进行再部署、再推动、再学习，始终保持学法、懂法、守法、用法常态化，引领街道广大党员干部切实增强法治思维与专业化水平，提高运用法治思维深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，努力形成全街道办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好价值取向。二是带头加大法治队伍建设力度，提升行政执法工作质量和效率。搭建多领域、多层次交流锻炼平台，有计划地安排行政执法人员到基层一线任职，到“急难险重”岗位锻炼，加大“琢玉计划”青年培训干部力度，提高解决实际问题能力，建设一支德才兼备的高素质法治队伍；建立健全制约监督机制，针对容易滋生腐败的重点领域、岗位和环节，合理分解、科学配置权力，切实做到用制度管人、管权、管事、管物。三是带头全面强化法治宣传教育，持续营造浓厚法治氛围。大力弘扬法治精神，推进街道“互联网+法治化”建设，充分发挥融媒体等平台宣传宣讲作用，开展形式丰富多样的法治宣传活动，推动法治精神进机关、进企业、进校园、进社区、进网络，让法律知识走到群众身边、走进群众心里，不断增强辖区市民群众学法守法意识，使其成为法律的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者，进一步夯实基层法治建设的社会基础，营造全街道尊法守法的浓厚氛围。四是围绕房地产、征地拆迁、劳资关系等重点领域，加大排查力度，建立风险隐患台账，强化形势分析研判，深化源头处理。

2023年，在区委、区政府的坚强领导下，在区依法治区办、区普法办的大力支持和精心指导下，XX区财政局深入贯彻落实2021-2025普法规划，认真贯彻落实区委、区政府对法治政府建设系列要求，始终把法治政府建设工作作为推进依法治区、依法理财的重要任务来抓，通过强化组织领导，完善制度机制，明确工作责任，严格纪律要求等措施，科学统筹推进法治政府建设，弘扬法治精神、培育法治文化、坚定法治信仰、推动法治实践，有效提高财政干部队伍依法行政和依法理财能力。现将推进2023年法治政府建设年度情况报告如下：

一、贯彻落实法治政府建设有关情况

（一）推进法治政府建设的主要举措和成效

1、笃学践行习近平法治思想。坚持把深入学习贯彻习近平法治思想作为当前和今后一个时期一项重大政治任务来抓，深入把握“十一个坚持”核心要义。落实习近平法治思想常态化学习机制，将习近平法治思想作为局党组理论学习中心组学习重点内容，纳入党支部“三会一课”集中学习内容，作为财政干部培训教育的重要内容，不断丰富学习方式和载体，推动我局掀起学习贯彻习近平法治思想的热潮。2023年以来，局党组理论学习中心组组织学习《法治广东建设规划（2021-2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》《XX市XX区贯彻落实广东省法治政府建设实施纲要的实施方案》等文件专题学习达到3次。

2、依法全面履行财政职能。紧紧围绕财政中心工作，按照上级印发的《法治广东建设规划（2021-2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》《XX市XX区贯彻落实广东省法治政府建设实施纲要的实施方案》三份重要文件要求，以建设法治财政和现代财政制度为目标，严格贯彻《预算法》《预算法实施条例》，健全财政收支预算管理，完善标准科学、规范透明、约束有力的预算制度。依法依规组织收入，全面落实减税降费政策，做到应收尽收、应减尽减。严格落实政府过“紧日子”要求，坚持底线思维，民生优先，进一步优化支出结构，兜牢保基本民生、保工资、保运转“三保”底线。民生支出占一般公共预算支出比重稳定在80％以上。全力做好法治建设资金保障。2023年，我局安排法治财政建设工作经费15万元。根据区执法部门需求，在年初预算时，及时足额保障执法经费。同时，局机关将普法经费纳入单位年度预算安排，充分满足征订各类法治宣传材料、参加法制培训、开展多途径的普法宣传等法治建设支出需要。

3、自觉接受权力监督和制约。完善行政权力运行监督机制，严格履行年度预决算向本级人大报告制度。依法公开政务信息。局门户网站“信息公开”、“通知公告”栏目及时公开局内相关政务信息，整合公开政府各部门决算、预算等财政信息。按照定期更新，随时公开的原则，对法定、固定公开内容实行周期性更新，对依申请公开的事项公开申请渠道，并及时回复。坚持依法行政，2023年度我局无行政复议和行政诉讼，无因行政执法投诉举报未合理处置引发的重大舆情，无未落实《行政执法监督通知书》《行政执法监督决定书》的事项。

4、全面落实“谁执法谁普法”责任制。制定并印发我局2021-2025普法规划。明确了指导思想、主要目标和工作原则，提出2021-2025普法规划的理论基础和行动指南。明确了财政普法七大重点内容。制定2023年普法责任清单，压实普法和执法主体责任。认真学习宣传《行政处罚法》、《预算法》及《预算法实施条例》，《政府采购法》、《会计法》、《财政违法行为处罚条例》、《行政单位国有资产管理暂行办法》等财政法规规章的学习宣传，深刻把握法律法规核心内容，提高财政工作人员运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力和水平。持续推进法治财政建设。组织开展宣传“民法典”、“宪法宣传周”、“法律进社区”等活动。充分利用学习强国、财学APP、干部学法用法等在线学习教育平台，组织局机关干部参加法治培训，全局干部职工无纸化学法用法考试参与率、合格率均达100％。

5、组织开展普法培训和宣传。今年以来，我局共组织各类普法培训和宣传16场次，培训人员750多人次，会计股、预算股、农业股等业务股室举办全区会计人员学习《政府会计准则》培训班、预算编制培训班、农村财会人员学习支农政策培训班等专题业务培训。组织全局干部职工扎实学习《预算法》《会计法》《政府采购法》等业务法律知识并通过“财学”APP等收看收听各类线上培训，使得全局干部职工较好地遵守各项财经纪律，规范理财、依法理财效果进一步彰显。同时以“3·15”消费者权益日、“4·15”全民国家安全教育日、“6·26”禁毒宣传日等时间节点为契机，牵头组织各相关职能部门深入乡村振兴挂点镇、村，通过设立咨询台、派发普法宣传小册子的形式向群众宣传法律热点和政策法规，获得当地群众的热烈反响和一致好评。

6、开展执法情况检查。根据省、市财政部门关于开展落实减税降费专项整治行动工作指南，我局制定了《XX区“落实减税降费政策”专项整治行动小组行动方案》，明确了治理工作步骤及时间安排和工作重点，聚焦严守组织收入纪律红线，严格依法依规组织税费收入，坚决不收“过头税费”，强化税收收入监控分析，分月、分年开展税收收入情况预测和税收经济运行情况分析等方面的治理工作，经检查，我区不存在违规揽税收费、虚增收入等违法违规行为，不存在大规模清欠、大面积行业检查和突击征税等方面问题。治理工作取得扎实成效。

（二）主要负责人履行法治政府建设第一责任人职责情况

1、加强组织领导。局党组切实履行主体责任，坚持将法治政府建设摆在财政工作全局的重要位置，紧紧围绕财政中心工作，统一组织、统一部署、统筹协调法治建设工作。成立法治政府建设暨普法宣传教育工作领导小组，由局主要负责同志陈经杰任组长，党组成员、副局长周敏新任副组长，相关股室负责人为成员，同时，确定局法规税政股具体负责法治政府建设暨普法宣传教育的组织、协调、联络工作。

2、压实法治责任。局主要负责同志认真履行法治政府建设“第一责任人”职责，多次主持会议专题研究部署法治政府建设工作，研究制定2021-2025普法规划、年度普法工作要点，落实“谁执法谁普法”责任制，组织报告本年度法治政府建设情况并向社会公开。

3、严格依法决策。严格落实“三重一大”集体决策制度。对涉及广大群众利益的重大财政行政决策、管理制度、执法行为，依法组织专家论证、实施风险评估，提升财政管理的法治化水平。全面推行法律顾问制度，聘请律师事务所指派的专职律师担任法律顾问，全程参与我局法治建设各项事务。严格落实重大决策合法性审核机制，全面落实行政执法责任制和问责制。严格依法办事，严肃财经纪律，规范执法行为。

二、存在的不足和下一步工作打算

（一）推进法治政府建设存在的不足

随着法治政府建设不断深入，财政法治建设稳步推进，积极有为，取得了不少成绩，但仍存在短板与不足，主要表现在：一是财政法治工作队伍力量薄弱，法治人员的配置与形势任务不相适应，亟需一批政治素质高、业务能力强、具有法律专业背景或者运用法治思维和法治方式推进工作能力强的人员。财政业务工作岗位与财政法治工作岗位人员的交流轮岗不够，缺乏一批既懂财政业务又懂财政法治的高素质复合型人才。二是财政干部对财政法律法规的学习不够系统，仅仅依靠在线平台或讲座零星学、被动学、碎片化的学，法治培训的方式方法有待改进，力度效果有待提升。三是对各镇（街道）财政结算中心的财政法治建设工作指导和督促不够，全区财政系统法治建设的联动还有待进一步加强。

（二）下一步工作打算

针对推进法治政府建设存在的问题，我局将采取有力措施加以改进。一是积极推进法治政府建设，严格贯彻落实关于法治政府建设工作要求，围绕《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，结合财政管理工作实际，做好法治政府、法治财政建设各项工作。二是提高依法理财工作水平，严格落实预算法，加强财政行政执法规范化建设，认真贯彻落实行政处罚法等法律法规，加大对行政执法人员管理、培训力度，提高依法执法能力和水平。三是加强财政普法宣传教育。实施好2021-2025普法规划，落实好“谁执法谁普法”责任制，结合法治宣传月、宪法宣传周等重要活动节点，做好财政普法宣传，不断提升财政干部依法行政、依法理财水平。

　2023年，在区委、区政府的正确领导下，在区依法治区办的大力指导下，XX区国有资产监督管理局深入贯彻落实全面依法治国基本方略，紧紧围绕法治政府建设目标，坚持依法行政，深化改革创新，法治政府建设取得新的成效，为推动全区国有资产监管工作和集体资产监管工作提供有力的法治保障。现将有关情况报告如下：

一、2023年法治建设情况

（一）深入学习贯彻党的二十大精神

深入贯彻落实党的二十大关于法治建设的重大决策部署，切实以习近平法治思想引领全局依法行政工作。一是组织召开局党组会议，传达学习贯彻党的二十大精神，并结合工作实际提出具体意见，要求将学习与中心工作相结合，高位统筹推动区国资局重点工作建设。二是召开国资国企系统学习传达贯彻党的二十大精神会议，进一步部署学习宣传贯彻工作，强调要深刻认识党的二十大的重大政治意义和深远历史意义，切实把思想和行动统一到党中央的大政方针和决策部署上来。

（二）深入学习宣传贯彻习近平法治思想

区委国资工委书记，区国资局党组书记、局长胡炜多次主持召开会议，深刻领会习近平法治思想的核心要义、精神实质和实践要求。按照市委、市政府，区委、区政府的部署要求，牢牢把握法治政府建设工作重点，不断提高依法监管、依法治理水平。一是带领国资国企系统全面学、系统学，规范落实“第一议题”制度，深化学习型组织建设，引领国资国企系统开展“第一议题”学习420次，理论学习中心组学习29次，专题宣讲7场。二是邀请北京大学法学院邓峰教授开展“区属国企合规运作水平”专题辅导，深入学习国资监管和集团化企业管理丰富的理论知识和思路，为企业提供“法治护航”。

（三）推动法治建设第一责任人职责履职常态化

认真学习贯彻《中共中央办公厅国务院办公厅党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，将法治建设摆在全局工作的重要位置，与其他业务工作同部署、同推进、同落实。一是加强理论武装，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，加强党组集体领导，带头学习、带头研究，统筹推动法治建设，不断提升国资集资监管领域治理体系和治理能力现代化水平。二是开展领导干部法治教育培训。通过理论学习中心组专题学习《中华人民共和国民法典》，带头宣传、推动、保障民法典实施，提高运用民法典维护人民权益、化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定的能力水平。领导干部带领全体公务员完成广东省国家工作人员学法考试系统培训，实现参考率、优秀率两个100%。三是完善内部层级监督。开展局党组班子成员述责述廉，深化运用“四种形态”认真落实党内谈话制度，举办国资系统“不忘初心警钟长鸣”党风廉政教育月活动，不断增强党员领导干部履职尽责和廉洁从政意识，加强国资国企纪律监督，筑牢拒腐防变思想防线。

（四）贯彻落实法治XX建设“1+2+3+4”高质量发展工作

坚持三级联动，推动社区股份公司涉法事务稳妥处置。一是印发实施《关于XX区社区股份公司涉法事务管理工作方案》，纵深推进区委、区政府“1+2+3+4”工作体系，聚焦社区股份公司涉法事务源头预警防控机制和报告制度建设，通过全面梳理排查社区股份公司涉法事务，建立通报机制，综合研判分类，积极稳妥处置，建立长效机制，将社区股份公司涉法事务风险发现在早、化解在小，推动法治XX建设高质量发展，为社区股份公司发展保驾护航。二是建立社区股份公司涉法事务源头预警防控机制和报告制度。根据《关于XX区社区股份公司涉法事务管理工作方案》要求，各街道组织社区股份公司开展涉法事务的全面梳理排查，并将社区股份公司涉法事务台账报送区国资局。其中，重大涉法事务7项，中等涉法事务1项，一般涉法事务30项，涉及涉法事务的社区股份公司均在积极稳妥处置。

（五）完善依法行政制度体系

一是做好规范性文件修订。全面开展《深圳市XX区企业国有资产监督管理办法》及其配套文件修订工作，已向相关部门和社会公众征求意见，计划年内按程序印发，进一步健全履职的法治保障；修订《XX区社区集体经济资金资产资源交易管理办法》，推动“三资”交易监管进一步规范，优化“三资”交易环节和营商环境，为加强物业出租、集体用地开发、建设工程监督、货物和服务采购等“三资”交易管理提供坚实的制度保障。二是加强企业合规管理。2023年9月印发《XX区国有企业廉洁合规治理及管控体系建设工作方案》，指导督促企业及时建立合规管理体系，明确合规运行机制，将合规要求嵌入经营管理各领域各环节，提高合规管理“有效性”，促进企业依法合规经营。三是督促企业规范采购。2023年8月印发《关于加强XX区属国有企业采购综合监管的指导意见》，推动企业完善招标采购权力岗位制衡层级，完善科学、高效、规范的制度流程系统，完善内部监督，防范招标采购重点环节廉洁风险和经营风险。四是激发集体经济发展活力。印发《关于建立XX区社区集体经济组织带头人后备人才培养机制的工作方案》，推动建立XX区社区集体经济组织带头人后备人才队伍育、考、用、管机制，通过笔试、面试、考察等流程，最终选拔出24名考察对象人选。五是出台《XX区深化社区集体“三资”管理专项治理行动方案》《XX区集体资产管理局关于持续推进集体产业空间“二房东”整治工作的通知》等文件，进一步规范和强化各街道对社区集体土地、物业、财务等方面的监管。六是提升区属国企网站和新媒体建设的制度化、规范化水平。2023年4月印发《XX区区属国企网站和新媒体工作指引》，加强对区属国企网站和新媒体的监管，规范其运营和管理，确保其内容的真实性、合法性和公益性，进一步推动区属国企网站和新媒体健康有序发展。

（六）依法全面履行政府职责

一是指导街道、社区股份合作公司制定社区股份公司经营班子薪酬实施细则和薪酬实施方案，目前公明、新湖、凤凰、马田街道已制定并印发实施薪酬实施细则，马田街道16家社区股份公司及新湖街道楼村股份合作公司已印发薪酬实施方案，将充分调动相关股份公司经营班子的工作积极性，激发其推动股份公司转型发展的内生动力。二是落实《XX区集体资产管理局关于高质量高颜值打造集体产业空间的通知》等相关文件，加强集体园区直租、续租审批工作，引导社区股份公司加强空间整合统筹与运营管理，鼓励社区股份公司与入驻优质企业合作或区属国企合作实施园区颜值提升工程，为企业提供高颜值高质量的产业空间，共引进留住优质企业33家；开展集体产业空间“二房东”专项整治行动，截至目前，清退“二房东”33家，涉及面积约25万平方米，加强对集体产业空间使用的管控，有效推动连片产业空间升级改造。三是强化法治支撑保障。围绕区委、区政府2023年3月印发的《XX区优化国有资本布局深化区属国企改革工作方案》，主动服务保障改革发展中心任务，聘请专业法律机构全程参与控股上市公司卫光生物与天坛生物战略重组事宜，组织团队会同企业专题研究加油站经营管理划转事宜，督促区科发集团和区建发集团在科技金融大厦涉诉案件处理上通力合作、积极应对。四是优化国企考核体系。“一企一策”设置2023年重点工作指标及评分标准，适当调整重点工作指标权重，建立以企业发展贡献为导向的考核体系；修订监事会主席、财务总监等考核办法，进一步强化国企监管效能。

（七）依法有效化解社会矛盾纠纷，主动为民解难

一是严格按照信访“三到位一处理”原则及案件办理规范，结合XX区法治化试点的工作部署，组织区属国企进行信访法治化学习培训，进一步完善区属国企信访考核制度。同时，督促各国企加强合同管理，严格要求总包、分包单位合规用工，落实“分账制、专账制”，做好源头治理工作。截至11月，区国资局依法受理信访案件84宗，已化解74宗，正在化解10宗，化解率88.1%，未发生因信访诉求问题处置不当、不及时而引发的涉稳事件。二是务实开展“助企行”活动，联系走访企业57次，帮助解决企业发展难题38个。三是组建国资国企志愿服务队，服务总时长达736.5小时，国资系统多名干部职工荣获市、区“优秀共产党员”“优秀党务工作者”“五一劳动奖章”“志愿服务标兵”等称号，为XX区打造创新之城增添文明底色。

（八）加强法治宣传教育，提高依法行政意识

一是落实“谁执法谁普法”普法责任制。建立健全普法工作机制，明确责任分工，制定《XX区国资局2023年普法责任清单》，确保普法工作有序开展。二是出台《“XX·国智汇”讲师团实施方案》，聘任21名国企集体领域优秀人员组成“XX·国智汇”讲师团，推动国有企业带动社区股份公司一起发展。三是组织开展履职能力培训。2023年8月组织国资国企领导人员赴西安交通大学专题培训，专题学习内部控制评价、审计等，提升领导干部运用法治思维和法治方式的意识和能力，将符合法治精神、遵守法律规定作为决策的首要前提、运营的底线红线，坚决做到依法治企。四是搭建国企与集企沟通交流、信息对接、业务合作平台，指导集体经济发展促进会开展业务培训、政策宣讲和考察学习活动，举办XX区集体经济高质量发展系列宣讲培训活动6次，培训股份公司管理人员400余人次。

二、推进法治政府建设存在的问题

2022年度区国资局法治政府建设存在关于法治氛围不够浓厚及区属国企法治建设工作相对薄弱的问题，2023年度，区国资局加强组织领导，强化学习宣传，完善“谁执法谁普法”的普法责任制，通过开展形式多样的法治宣传教育，营造浓厚的法治氛围；通过加强对区属国企法治建设工作的监督和评估，确保区属国企法治建设工作得到有效的推进。

区国资局在法治政府建设方面取得了一定成效，例如，在处理国有资产管理方面，区国资局严格按照法律法规和相关政策的要求，加强对国有资产的监管和管理，确保国有资产保值增值。同时，区国资局还积极推进国有企业改革，加强对国有企业的监管和指导，推动国有企业依法依规经营，提高国有企业的竞争力和创新能力。但也存在一些短板，一是个别工作人员对规范性文件制定程序认识不足；二是国资国企监管制度存在覆盖面不全等问题。

三、法治政府建设下一步工作安排

（一）提高对规范性文件制定程序的认识。一是加强学习，组织相关人员学习规范性文件制定的法律法规和程序。二是加强对规范性文件制定程序的审核，确保制定程序符合法律法规和政策要求。三是建立监督机制，对规范性文件制定程序进行监督，及时发现和纠正问题。四是加强规范性文件制定程序的公开透明度，接受社会监督，提高规范性文件制定的公信力和合法性。

（二）优化国资监管体制，促进国有资产提质增效。一是健全国资监管制度，印发实施XX区企业国有资产监督管理办法“1+6”系列文件，补齐投资、财务、资金、人事等有关领域监管制度“短板”；推动国企完善“三重一大”决策制度以及财务、资金、固定资产管理等内控制度，完善现代企业制度。二是系统优化考核体系，修订完善企业经营业绩考核、企业“两监”人员考核制度，明确规范化和定量化的标准，强化考核及结果运用，提升考核科学化、精准化、实效化水平。

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