“三变”改革试点工作推进情况汇报材料

“三变”改革试点工作推进情况汇报材料

 

根据县委农村工作领导小组下发的文件精神，综改区指挥部牵头承担了开展“资源变资产、资金变股金、农民变股东”试点，探索“三变”模式和路径的改革重点项目。为进一步探索农村改革发展路径和总结经验，按照县委安排，综改区前线指挥部在核心区7个镇乡和10个镇乡12个村进行“三变”改革试点，自3月9日正式出台《关于开展“三变”改革试点工作意见》，并于7月18日集中授牌、授印和签订责任状，试点工作已近半年时间。9月25日-9月30日，前线指挥部组织工作组对试点村“三变”改革推进情况进行了督导检查。现将有关情况汇报如下：

一、工作进展

今年在10个镇乡12个村开展“三变”改革试点，半年多来各试点镇村认真贯彻县委、县政府工作部署，夯实责任，狠抓落实，“三变”改革试点工作扎实有序推进，部分任务指标能够实现“双过半”目标。

（一）宣传发动组织推进有力。各试点镇村重点抓好三方面的工作。一是布署有力。各试点镇村均成立了“三变”改革试点工作领导小组，在组织发动、宣传培训、工作推进等方面有专办专人负责。乐安镇除断山村开展试点外，还创新在其他26个非试点村探索“三变”改革在全镇开花。二是方案很实。针对“三变”改革工作推进的实际，各试点镇村按照要求，制定了《总体方案》和《各股份合作社实施方案》，方案中的目标任务、工作措施和合作模式比较具体。三是宣传有力。除积极参加县上和综改区的宣传动员大会和培训会外，各试点镇村还采取农民夜校、外村参观学习和专题辅导等形式，进一步加大此项工作的宣传和培训力度。据统计，12个试点村中群众对“三变”改革工作的知晓率达88%以上。

（二）股份合作社组建迅速。按照“资源变资产、资金变股金、农民变股东”和“一切为了人民群众的根本利益不变、发展壮大村集体经济的工作责任不变、加快实现全面同步小康的总体目标不变”这“三变”和“三不变”的总体要求，12个试点村结合实际组建了42个农民股份合作社。一是集体经济股份合作社。12个试点村均成立了集体经济股份合作社，宋观庙村、红花园村、五福桥村、断山村、五柏村等村组建了清产核资工作机构，对村内集体的可变资产、不变资产、集体组织成员界定、股权量化等股权管理规范有序。二是土地股份合作社。12个试点村均成立了土地股份合作社，王家堰村、红花园村、断山村、中山村等村做到了有吊牌、有办公场所、有印章、有章程和工作制度上墙等。三是劳务股份合作社。共成立了11个劳务股份合作社。四是乡村旅游股份合作社。共有宋观庙村、鲜家嘴村、五柏村、断山村、中山村等5个村依法组建了乡村旅游股份合作社。五是富民置业股份合作社。率先在王家堰村、断山村探索试点，在泥鳅深加工厂、农产品分检（包装）用房、仓储用房等方面，由村民就地置业。

（三）改革试点工作成效初显。各试点镇村在整合人、地、钱等方面务实开展工作。一是优定合作模式推进土地股份合作。探索选择了“统一经营型、内股外租经营型、合股外租经营型”等。12个土地股份合作社入社农户已达4053户、入股面积16352亩，平均入社率47%。王家堰村314户农户1100亩土地中，入股土地股份合作社286户850.6亩，入社率91%。其中：稻鳅入股273.6亩、甜橙入股427亩。断山村694户1442亩土地中，入股土地股份合作社494户720亩，入社率71%。藤椒入股660亩。红花园村460户1604亩土地中，入股土地股份合作社449户1558.26亩，入社率97%，并采取“内股外租经营型”将整村土地全部流转给梓商公司发展生态休闲农业。二是多种渠道创收推进劳务股份合作。到9月底，11个劳务股份合作社共入社1340人，实现总收入420万元，人均增收3134元。其中：就地承包种植业（采摘、管理）劳务收入185万元、承包农田水利项目劳务收入166万元、其他收入69万元。断山村统一组织80余人承包乡村旅游设施劳务和农田水利项目劳务，到9月底，村劳务股份合作社已实现纯收入7.5万元。红花园村将入社的230人按年龄、技术专长分类，分别在就地承包种植园的劳务、承包中涪路建设劳务、场镇单位保洁劳务和组织到异地承包建筑劳务等，到9月底，已实现总收入210万元。三是利用生态资源推进乡村旅游股份合作。鲜家嘴村景仙旅游度假股份合作社正集中推进“九龙山.牡丹谷”乡村旅游景区建设，与入股农户合作1亩耕地、2亩林地或4亩荒地折成为1股，而每股每年至少400元保底分红。待正式营业后，还可根据当年景区收入情况，给入股农户再分一次红利。红花园村将结合农村土坯房（危旧房）改造搬迁政策，建设集休闲、旅游、居住为一体的客栈式居民点，让改造搬迁农民直接融入乡村旅游业，通过游客住宿、旅游及商贸，从根本上解决群众搬得出、住得稳、能致富的问题。并对村民实行现金入股、土地承包经营权入股、技术入股三种方式，利用居民点来为入股农民赢得收入。