关于进一步加快产业园区发展的意见

关于进一步加快产业园区发展的意见

                     

为深入贯彻全省产业园区工作会议精神，抓住当前千载难逢的发展机遇，进一步加快产业园区发展，实现“园区建设新面貌、工业发展新局面”的目标，经县委县政府研究，提出如下意见：

一、找准差距，抢抓机遇

（一）我县产业园区发展存在的问题

我县产业园区发展历程艰难曲折，尽管取得了一些成绩，但发展与省内同类型地区相比发展滞后,差距越来越大。主要表现在：

1、发展政策不配套、历史遗留问题错综复杂，园区长期处在解决群众矛盾的困境中。

2、发展规划滞后，产业发展定位不明晰，主导产业不突出，规划和整合力度不够。

3、融资能力弱，投资强度严重不足，基础设施和公共服务平台建设严重滞后，生产要素不集中。

4、管理体制、开发机制和综合服务保障体系不健全。

5、支撑项目少，进区企业少，投资力度不大，投资强度不够，整体效益低，单位土地产值更低。

（二）加快产业园区发展是落实“两个加快”，奋力开创XX科学发展的必然选择

XX发展的关键在工业，工业发展的关键在园区，抓工业必须抓园区。“以园区聚企业、以企业兴产业、以产业壮经济”，工业园区作为现代工业发展的重要载体，是实现工业现代化、优化资源配置的有效途，是加快我县产业园区开发建设是贯彻落实工业强县战略的重要举措，是落实“两个加快”，奋力开创XX科学发展的必然选择。

（三）抢抓产业园区发展面临的难得机遇

当前既有西部大开发、承接产业转移、绵阳科技城建设、扩权强县试点等机遇，更面临加快农村改革与发展、灾后恢复重建和扩大内需的重大机遇，把发展产业园区摆上突出位置来抓，既是当务之急，更是战略之举。

（四）举全县之力是发展产业园区的必由之路

产业园区建设是一项系统工程。只有通过强化组织管理、坚持把市场机制和政府作用相结合，才能营造产业园区加快发展的良好环境。对照周边县市区园区蓬勃发展而我县园区发展滞后、矛盾隐患突出的现实，各级各部门必须从贯彻落实科学发展观的高度统一思想，进一步树立“抓园区发展就是抓XX经济发展，抓XX经济发展必须抓好园区发展”的共识，以更大的决心，尽最大的努力，抢抓机遇，开拓奋进，实现产业园区加快发展、科学发展、又好又快发展。

二、产业园区目标定位

（一）发展规划

按照“科学规划、合理布局；分步实施、重点支持；整合提升、管理创新”的原则，制定园区发展规划。

XX工业园区：按照“依托城市发展型”的发展模式，规划面积22.5平方公里。将城东工业集中区、城南工业集中区、城北工业集中区纳入一区多园发展。在有计划逐步迁出4.83平方公里核心区企业的同时，分三期开发集中区，一期重点开发青东XX、南寺XX；二期重点开发潘家XX、黄家XX；三期重点开发黑鹅寺、刘营、灵兴一线和青东XX至百顷一线。

XX工业集中区：按照主导产业带动型的发展模式，规划面积为XX.43平方公里。

（二）目标定位

到20XX年，我县产业园区实现GDP、工业增加值比20XX年翻一番，分别达到--亿元、--亿元（具体数据需县统计局按四年翻番测算），工业增加值在全县占比达60%以上（该数据为全省目标）。逐步实现产业集群发展、资源综合利用、经济效益全面提高。

（三）功能布局

XX工业园区：青东XX重点发展纺织服装、食品、机械加工、精细化工等一、二、三类工业；南寺XX重点发展纺织、印染、机械二、三类工业；潘家XX重点发展食品、生物能源、机械制造等一、二类工业；黄家XX重点发展能源化工、新型建材等一、二类工业；黑鹅寺工业集中区，重点发展建材、纺织等一、二类工业。

XX工业集中区：重点发展农副产品精深加工、医药化工、生物能源、新型建材等一、二类工业。

三、产业园区发展要求

（一）项目向园区集中

县内新引进工业项目原则上要进入园区，投资规模上千万元的原则上一律进工业集中发展区，技改扩能项目引导到园区集中。在园区外落地、实施的项目政府在基础设施建设等方面原则上不予以特别支持。

（二）生产要素向园区集中

1、园区内水、电、气、路、通信等生产要素由园区统一建设，区外由企业自建，政府不再投入。

2、企业在园区内享受招商引资和承接产业转移等有关优惠政策，区外原则上不再享受。

3、相关部门在土地、水、电、气、煤、运等生产要素紧张时，优先保障园区内企业。

（三）人才配置向园区集中

1、拟提拔的县级经济部门实职领导干部原则上先交流到园区挂职锻炼。

2、县委组织部、县人事局负责做好招才引智支持园区工作，积极引导经济类专业人才到园区及园区企业就业。

3、园区可自主面向社会招聘工作急需的专门人才。

（四）高新成果向园区集中

县科技局牵头，科协等配合，密切关注、切实引导高校、科研机构等科技成果转化到园区实施，积极支持企业自主创新。

（五）推进工作力量向园区集中

1、县级各部门要在产业布局、基础设施建设项目安排上向园区倾斜，能安排到园区的尽量安排到园区。

2、各级各部门要将支持园区发展列入本部门本单位的重要工作日程。涉及园区建设的相关部门和镇乡要落实领导和工作人员定点联系园区。

四、产业园区项目建设

（一）县招商局牵头，园区根据各自产业定位，每年主动包装一批项目；相关部门和镇乡要围绕我县资源优势、行业发展方向和产业集群发展需要，每年包装推出一批与园区发展建设相关的项目，纳入招商引资项目储备库。

（二）县发展和改革局牵头，园区和相关职能部门配合，积极向上级争取一批与园区发展建设相关的项目

（三）县经济商务局牵头，相关部门配合，积极帮助和支持园区企业实施一批技改扩能、环境保护项目，力促企业转型升级。

（四）园区牵头，相关部门和镇乡配合，迅速实施一批已签约项目。

上述项目工作，由牵头单位年初提出工作计划，并组织实施。

五、产业园区政策支持

（一）逗硬执行已出台政策

各级各部门认真梳理县委、县政府《关于加快工业园区发展的决定》《关于承接产业转移促进对外开放的实施意见》执行情况，相应领导小组办公室每季度对执行情况进行一次督查，对执行不到位的，限期整改。