在领导干部读书班开班仪式上的讲话

 

在领导干部读书班开班仪式上的讲话

 

党的十八大以来，习近平总书记站在党和国家事业发展全局的高度，鲜明提出一系列新理念新思维新战略，特别是在党的十八届五中全会上提出创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，集中体现了今后一个时期我国的发展思路、发展方向和着力重点，为我们推进科学发展提供了根本遵循。省委深入贯彻中央决策部署，明确了落实“五大发展理念”的目标任务和具体措施，为我们做好各项工作指明了基本路径。这次读书班主要任务是紧密结合“两学一做”学习教育，深入学习贯彻中央、省委“XX”规划部署，特别是习近平总书记关于“五大发展理念”和供给侧结构性改革等重要论述，进一步深化对中央大政方针和省委决策部署的理解把握，进一步凝聚推进各项事业发展的强大动能，确保开局之年全市GDP突破千亿，为在全省高水平率先全面建成小康社会打下坚实基础。

当前，正值“XX”发展全面开局、市县乡三级班子换届的特殊时期。考虑到“XX”规划已经制定，市委九届九次全会及市“两会”对“XX”发展包括今年工作作出了全面部署，对一些宏观的重大问题进行了阐述，重要的思想、理念、判断和工作部署已经讲得很多了，只需要不断深化理解、全面掌握、贯彻落实。因此，今天我对讲过的东西就不再过多赘述，主要讲一讲开局之年的相关工作。目前已经进入六月，半年的时间马上就要过去了，重点向大家通报分析一下上半年抓落实、促发展的情况，谈一谈对下半年工作的一些想法，并结合正在开展的“两学一做”学习教育，对精神状态、工作作风方面提一些要求，希望大家进一步深化对抓落实的认识，明确抓落实的任务，掌握抓落实的方法，高度自觉、积极主动抓好各项目标任务落实，坚定不移把中央、省委、市委决策部署落到实处，不断推动经济社会发展取得新成效、迈上新台阶，为全市“两个跨越”大局做出新的更大贡献。

一、强化工作执行，狠抓项目建设，上半年全市经济社会发展实现良好开局

今年以来，我们紧紧围绕GDP破千亿、“XX”良好开局的目标，坚持立足当前、着眼长远，重点突破、整体推进，一张蓝图绘到底，一以贯之抓落实，着力保运转保就业、稳投资稳增长、抓项目促发展，各项工作取得了明显成效。工作中，市委坚持将“落实”二字贯穿始终，主要体现在以下几个方面：

一是坚持率先垂范抓落实。大力倡导“现场办、马上办”“你有事、我加班”的工作理念，市级领导经常深入企业和项目帮助解决实际问题。围绕推进产业升级和城市转型，不遗余力推介“阳光花城•康养胜地”城市名片，推销XX钒钛、芒果等拳头产品，相关市领导多次奔赴全国各地开展洽谈对接，得到了中铁建、中建材、中电建、华润集团、中节能、中建三局、中丝集团、万景集团、九鼎集团、万达集团、太平洋集团等知名企业的积极回应，推动中丝集团盐边项目、中建材石墨项目、毅德城、新区医院、市民中心、XX大高速、碧桂园、火车南站、300兆瓦煤矸石综合利用等重大项目加快落实，促使旭鼎机械、白云铸造、中国重汽等企业优质资产重新焕发生机。同时，认真落实领导干部结对帮扶等精准XX制度，市级领导主动联系帮扶边远贫困村，促进全市XX工作稳步有序开展。充实城市管理委员会，推进城市精细化管理，加强城市生态化建设与保护，今年初，XX被评为全国呼吸环境十佳城市，获得全省空气质量改善二等奖。

二是坚持强化统筹抓落实。充分发挥班子整体合力，所有重大项目均由市级领导联系包抓，市委常委会每月（6月开始调整为每两月）听取全市重大项目推进情况汇报；市级领导对口联系“红名单”企业，“一企一策”开展帮扶；市委、市政府领导每两月至少带队外出招商一次，市委常委会每季度听取情况汇报。通过施行这种强化落实的机制，今年120个市级重大项目加快推进，中国重汽矿用车生产线、金沙水电站、银江水电站等重大项目稳步实施，XX钢氯化法钛白氧化装置工程、仁和区黄桷垭10万千瓦风电场、3D打印钒基功能材料高性能铸件等重大项目顺利开工建设。1~4月，全市招商引资到位资金198.14亿元，增长10.4%；一季度，全市规上企业实现利润总额12.3亿元，增长72.1%，其中亏损企业数量同比减少9户，企业盈利状况有所改善。

三是坚持瞄准重点抓落实。将精力更多地倾注在大事、要事、难事上，力求以重点突破带动整体推进。去年下半年以来，我们瞄准加快建设中国钒钛之都，全力推动钒钛高新区升级为国家级高新区，成功举办钒钛资源综合利用院士行暨钒钛（国际）论坛。瞄准建好国家现代农业示范区，全力推动XX台现代特色农业和康养产业合作交流会、首届中国（XX）芒果产业发展论坛成功举办。瞄准创建中国阳光康养产业发展试验区，全力推动第六届XX国际自驾游交易博览会、首届XX养生旅游节，以及20XX年全国女子垒球冠军杯赛、20XX年全国青年女子垒球锦标赛成功举办。去冬今春，全市接待“候鸟老人”13万余人次，增幅超30%；春节黄金周，全市共接待游客129.5万人次，实现旅游收入10.49亿元。瞄准加快建设XX南向开放门户，全力推动XX大高速公路开工建设、XX宜沿江高速获批启动、XX大铁路纳入国家三年行动计划，与成都市、北京市西城区签署深化区域合作协议。瞄准建设区域教育文化卫生高地，成功推动三线建设博物馆晋级国字号。

通过狠抓落实，今年一季度全市完成地区生产总值240.92亿元，同比增长8.1%，增速居全省第8位；城镇居民人均可支配收入6975元，增长8.5%；农村居民人均可支配收入3783元，增长10.4%。1~4月，全市实现规上工业总产值578.48亿元，增长8.2%；规上工业增加值增长9.8%，增速居全省第6位；完成固定资产投资206.52亿元，增长12.2%；实现社会消费品零售总额99.79亿元，增长10.3%；实现一般公共预算收入19.37亿元，增长0.6%，扭转了去年以来持续负增长的态势，经济企稳向好、平稳开局。

二、落实“五大发展理念”，抓好各项重点工作，奋力冲刺全年目标任务

要把美好蓝图变成现实，比的是决心、拼的是行动，归根到底就是要强化执行、狠抓落实。下半年及今后工作中，各级干部特别是领导干部要始终站在对党和人民事业负责的高度，把抓落实作为检验党性原则的重要标尺，坚持全市工作主题不动摇，认真践行“五大发展理念”，大力实施“三个加快建设”“四区驱动”发展战略，着力抓好“六大重点工作”，奋力推动我市由工矿基地向生态宜居城市转变、由钢铁之城向阳光花城转变、由三线建设城市向康养休闲城市转变，实现由资源大市向经济大市跨越、由总体小康向全面小康跨越。

（一）坚决落实创新发展理念，全力推进产业升级，加快建设特色经济强市                  

习近平总书记深刻指出，抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。XX作为资源型老工业城市，尤是如此。当前，全球新一轮科技革命和产业变革正加速推进，国内经济发展进入新常态，单一依赖资源来推动经济增长的传统发展方式已难以为继，唯有依靠创新推动转型发展、跨越发展，加快实现经济增长由要素支撑向创新驱动转变、由资源依赖向科技依托转变，才是我们的根本出路。

一是狠抓科技创新这个核心。实施创新驱动发展战略是一项系统工程，其中“科技创新”具有支撑引领作用，是落实创新发展理念的核心。要立足钒钛、石墨、机械制造、新能源、新材料等重点产业，推进建设一批高水平的科研机构、重点实验室、院士专家工作站、工程技术中心、产业技术创新联盟及科技研发服务机构。要强化企业创新主体地位，支持企业加强技术改造、设备更新和科研合作，加快培育创新型企业和高新技术企业。要推动科技成果信息服务、技术转移服务、创新孵化、融资服务、分析测试等科技成果转化平台建设，实施重大成果转化专项，打通基础研究、应用开发、中试与产业化之间的通道，将科技成果转化为现实生产力。要积极参与成德绵协同创新，扎实推进军民融合创新，认真做好重大科技项目国际招标，持续开展“院士行”、钒钛论坛等活动，构建区域科技创新高地。

二是狠抓产业创新这个根本。以全面创新驱动转型发展，归根结底要落到具体产业上。要围绕建设XX西战略资源创新开发试验区和国家钒钛高新技术产业开发区，推进信息化与工业化深度融合，着力研发、引进和应用先进技术，大力淘汰落后产能，促进产业、产品和企业组织结构优化升级。培育壮大新能源、新材料、生物医药、节能环保四大战略性新兴产业，今年重点要抓好中国重汽矿用车生产线、钛材深加工园、钒业公司钒氮合金扩能等钒钛钢铁项目建设，深化与中建材等企业合作，加快布局石墨产业化项目，加快银江水电站、大面山风电场、太阳坡光伏发电场、干坝子风电场等能源项目建设。推动国家钒钛高新技术产业开发区等园区完善功能布局、加强配套协作，促进产业集聚集约集群发展。要围绕建设国家现代农业示范区，加快实施优质高效农业建设工程，推广先进种养技术，培育壮大早春蔬菜、特色水果、优质烤烟、畜牧水产、林业生物五大优势产业，着力做好相关延链产业，培育龙头企业、专合组织、家庭农场等新型经营主体，抓好“互联网+农业”，开拓国内国外两个市场、线上线下两个渠道，推进一三产业互动、产村相融，推动特色产业规范化标准化品牌化国际化发展。要围绕创建中国阳光康养产业发展试验区，抢抓国家推进医养融合发展机遇，引进推广先进理念和模式，培育适合不同阶层、不同年龄段群体的康养业态，加快阿署达、普达、海棠蓝湾等康养项目打造，构建全方位、多层次（老年）养老、（中年）养心、（青年）养体基地，打响“阳光花城•康养胜地”品牌。以建设省级现代物流试点示范市为统揽，完善物流园区、物流中心、配送中心三级物流网络，加快发展农村物流快递业，建成区域物流增长极。推进商贸服务业连锁化、信息化和标准化建设，改造提升传统商贸服务业，培育现代商贸新业态，以制造业电子商务和农村电子商务为支撑，加快电子商务产业发展，努力打造成为区域商贸中心城市、区域电子商务中心城市。

三是狠抓创新人才这个关键。5月30日，全国科技创新大会上，习近平总书记指出：我国要建设世界科技强国，关键是要建设一支规模宏大、结构合理、素质优良的创新人才队伍。对我们XX来说，要实现创新驱动转型发展，就必须抓好人才这个“推动器”。要健全适应市场经济要求的选人、用人机制，在人才引进培养、选拔应用、流动配置、激励保障等方面出台更具创新性和吸引力的优惠政策。坚持以高层次人才引进“千人计划”、领军型创新创业人才培养计划等为抓手，着力引进一批高层次专业技术人才、领军型创新创业人才及其项目团队。要依托院士（专家）工作站、博士后工作站、重点实验室等载体，培养造就一批科技领军人才、优秀企业经营管理人才和高技能创新人才。要以项目合作、共建研发机构等产学研联合形式，吸引国内外高校、科研院所的科技人才参与我市技术创新活动，支持高层次创新创业人才承担国家、省、市重大科技项目，聚天下英才而用之。同志们，花若盛开，蝴蝶自来，只要我们创造了好的环境，人才自然会积聚而来；只要我们努力打造成为了“人才洼地”，“创新高地”自然会拔地而起。

四是狠抓“双创”工作这个重点。上个月，《XX省“大众创业、万众创新”蓝皮书》出炉，XX“双创”环境排名全省第二，“双创”条件排名全省第八，“双创”活力排名全省第四，“双创”产出排名全省第三，综合排名全省第三，成绩值得欣慰，但其中体现出的问题和不足，也为我们指明了努力方向。下一步，我们要建立主要由市场决定技术创新项目和经费分配、成果评价及传导扩散的新机制，建立从实验研究、中试到生产的全过程科技创新融资模式，促进创新成果资本化、产业化。要推动创业创新共享平台建设，完善共享资源面向社会服务制度机制，支持具有配置创新资源能力的优势企业发展。要健全产业、税收、金融等创业政策，完善指导培训、法律咨询、金融服务、信息服务、市场拓展、企业孵化等创业服务体系，大力培育创业主体，鼓励发展众创、众包、众扶、众筹空间和大学生创新创业俱乐部等创新创业平台，推动科研院所科技人才、青年大学生、高层次人才和民间能人等进入创新创业主战场，掀起创新创业热潮。

（二）坚决落实协调发展理念，全力推进城市转型，加快建设中国阳光花城

XX作为资源型城市，先生产后生活模式带来了城市建设“速度快质量低”的问题。我们必须坚持协调发展理念，以建设区域性中心城市为总揽，高标准建设、精细化管理、特色化发展，加快建成来者依恋、居者自豪的中国阳光花城。