小区党建调研报告

浅谈城市小区党建的作用发挥

 

小区如何化解业主与物业公司的重重矛盾，变为靓丽舒心的和谐大家庭；一度无人管理的“真空”小区如何走好自治之路，真正变成幸福家园；一所高档楼盘又如何稳住城市人匆忙的脚步，在钢筋混凝土中聚起邻里温馨的暖意，这些问题在城市基层党建工作推动下一一迎刃而解。

党的二十大提出，要“打造共建共治共享的社会治理格局”;全国城市基层党建“上海会议”强调，“要充分发挥街道社区党组织的领导核心作用，强化社区党组织政治功能，把社区党组织建成坚强堡垒”;省委要求，要“健全完善以城镇社区基层党组织为核心的新型社区治理和服务体系”。但是，在提升城市社区党组织凝聚力的社会实践却面临着诸多难处:一是社区里近90%群众与小区党组织基本无关系。不少社区除困难群众等少数群体、到社区开证明等少数时间外，多数群众一年或几年不找一次社区党组织，近半数以上的群众不知道社区活动阵地在哪里、自己居住在哪个社区，基本上不关心社区任何事情。二是社区党组织难以有效组织辖区所有党员开展活动。一个城市社区党员少则60多人、多则200多人，党员年龄跨度大，从业经历涵盖多行业多领域，“组织生活时间难以协调”“讨论话题难有共同兴趣点，甚至出现话不投机半句多的尴尬局面”等问题日益突出。有意愿、有能力服务群众的党员缺乏有效平台，党员之间缺乏共同话题和价值取向，虽然建有党组织，但开展活动少、不接地气多，群众难以感受到社区党组织的存在和服务。三是党组织领导物业、小区业主委员会等社会组织不到位。现代城市物业小区，居住着来自五湖四海的人，是所有居住群众的核心利益所在、共同利益集结点。但是当前物业小区安全隐患多、物业公司与业主矛盾多、侵占小区群众公共利益等问题频发，构建安全、和谐的小区环境，是完善当前城市基层治理体系的当务之急。基于这些因素，切实筑牢城市基层新的更前沿的战斗堡垒--物业小区党组织就显得尤为必要。

一、主要做法与经过

(一)精准化定位，突出小区党组织的政治功能。

明确提出小区党组织是小区内各种组织、各项工作的政治核心，服务和协调推进小区自治、日常管理，隶属社区党组织领导。一是筑牢小区战斗堡垒。市委组织部出台《关于在城镇住宅小区成立党组织推进小区治理的指导意见(试行)》，以“有3人以上业主党员、有胜任书记人选”为必要条件，以“摸底调查、宣传发动、申请报备、选举班子、公示任免”为步骤规范，以“建强小区内各种组织、各项工作的政治核心”为职能定位，在城市新建小区和老旧院落循序推进建立党组织工作，逐步实现“能建尽建、应建全建”。

(二)差异化运作，强化党组织引领下的党员、群众、社会组织互动共治。