关于开展基层治理“小马拉大车”整治工作方案

XXX关于开展基层治理“小马拉大车”

突出问题集中整治攻坚工作方案

为认真贯彻习近平总书记关于党建引领基层治理的重要论述，按照《XXX关于开展基层治理“小马拉大车”突出问题集中整治攻坚实施方案》要求，结合我XXX实际，制定如下工作方案。

一、时间安排

集中整治攻坚从2024年4月份开始实施，12月底结束，随后转入巩固提升阶段。

专项行动具体任务完成时间按照附件的《任务书》要求统筹安排。

二、主要任务

紧扣铸牢中华民族共同体意识工作主线，立足各乡镇各部门单位、村社区职能职责定位，聚焦基层治理“小马拉大车”突出问题，按照现行法律法规和政策依据，全面梳理自查，破解根源问题，完善制度机制，推动XXX基层治理提质增效。

集中整治攻坚主要开展村社区“六清理两强化”、乡镇“四化”、党群服务中心优化提升三个专项行动，进一步减轻乡镇、村社区负担，让基层干部回归主责主业，有更多时间和精力干事创业、为民服务。

（一）开展村社区“六清理两强化”专项行动

围绕村社区基层自治组织的定位，紧扣自我管理、自我教育、自我服务的法定职责，扎实开展《关于规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项实施意见》（以下简称《实施意见》）落实情况“回头看”，推动责任、政策、工作保障落实到位，提升自治效能。

1.清理工作事务。各乡镇各部门各单位要在《实施意见》明确的51项村社区职责事项范围内，因地制宜“一村社一策”确定事项清单，对没有国家法律法规支撑和政策依据的事项一律取消。对村社区协助的20项事项，要提供必要的保障，不得随意转为主责事项，不得列入考核范围。坚决杜绝以委托交办等形式，变相增加职责事项。建立完善村社区事务准入审核和动态调整机制，确需村社区承担的应急性、突发性事项，要急事急办、特事特办；对其他依法依规确需交由村社区的新增事项，须经合法合规性审查后，提交XXX委、政府研究确定，并报XXX委、行署备案。

2.清理标牌标识。各乡镇要依据《实施意见》开展标牌标识清理整顿和规范工作，村社区综合服务设施外部标牌标识数量不得超过6块（村党组织、村民委员会、村集体经济组织、村务监督委员会和村党群服务中心、村新时代文明实践中心），不得悬挂其他标牌、标识；内部功能性指引牌坚持“一室多用”，结合村社区实际、功能定位、服务群众类型等进行整合归并、合理设置，坚决清理无工作内容、无功能作用、名不符实的虚牌，纠治“挂牌乱象”。

3.清理证明事项。坚持“边服务、边梳理、边清理”的原则，在不影响群众正常办事的前提下，逐步清理缺乏国家法律法规支撑和政策依据的证明事项，《实施意见》负面清单中的20项证明事项一律不得出具。推行证明事项告知承诺、部门间信息共享核查等方式，建立完善证明事项退出机制，常态化清理不符合经济社会发展实际、村社区没有能力核实的证明事项。制定村社区依法依规服务群众能够出具的证明事项清单，并向社会公布。