农业供给侧结构化改革综合试点示范区建设推进方案

关于建设农业供给侧结构性改革综合

试点示范区的决定

 

为全面深入贯彻落实党的二十大精神，落实中央和省、市委关于推进乡村振兴和农业供给侧结构性改革的决策部署，进一步提升XX县农业供给体系质量效益和竞争力，加快全县农业农村现代化进程，激发农业农村经济发展新活力，探索具有XX特色的农业供给侧结构性改革道路，现就建设西部农业供给侧结构性改革综合试点示范区（以下简称示范区）作出如下决定。

一、重要意义

乡村振兴，产业兴旺是重点。坚定推进农业供给侧结构性改革，既是当前农业农村发展的紧迫任务，也是有效提升农业创新力、竞争力和全要素生产率，实现产业兴旺发展的主线。

近年来，西部片区农业生产稳定发展，农民收入稳定增长，农业结构逐步优化，农业绿色发展大步迈进，农村改革取得明显突破，农业农村经济呈现稳中有进、稳中向优的良好态势，为全县经济社会发展提供了有力支撑。但由于受地理区位、资源禀赋、发展基础等因素制约，农业结构不优、效益低下，产业散而不精，体量大而不强，基础设施配套不全、欠账较多，区域发展水平不高、总体滞后。

建设XX西部农业供给侧结构性改革综合试点示范区，对于推动该区域适应农产品消费结构升级、提高农业竞争力、增加农民收入、改善农业生态环境，对于加快补齐片区发展短板、推动区域平衡发展协调发展，对于示范引领全县农业供给侧结构性改革、谱写新时代乡村全面振兴新篇章具有重要意义。

二、建设范围、指导思想和总体目标

（一）建设范围

包括12个镇乡，190个村1713个村民小组。现有人口278986人，乡村人口265826人，耕地面积251657亩，其中水田80569亩，旱地171088亩。按照“一区、一带、一园”的空间布局，建设现代粮油产业区，优质藤椒产业带，特色果蔬产业园。

（二）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和中央、省委、市委农村工作会议精神，紧紧围绕县委“11331”发展战略，按照产业链、价值链、利益链“三链同构”总体要求，以结构调整为重点，以提高农业供给体系质量和效率作为主攻方向，围绕“产什么，怎么产，怎么卖”的思路进行优化，着力培育新动能、打造新业态、扶持新主体、拓宽新渠道，加快推进农业转型升级和现代化发展，努力建设“农产品市场竞争力强、科技创新水平高、农业质量效益好、三次产业融合深、服务体系建设优、农业生态环境美、农民收入增长快”的全省农业供给侧结构性改革的示范窗口，探索符合丘区实际、具有XX特色的农业供给侧结构性改革新路径，为实现乡村振兴奠定坚实的基础。

（三）总体目标

近期目标：力争年内实现示范区第一产业增长4.5%，达到13.9亿元。到2026年，第一产业总产值达25亿元。农业产业体系基本健全，建成现代粮油、优质藤椒、特色果蔬3个现代农业产业区(带)。农村产业跨界融合取得重要进展，农村产业有文化说头、有景观看头、有休闲玩头。保障有效的政策体系基本健全，要素使用、资源配置、经营方式明显优化。成功探索丘区实施农业供给侧结构性改革可复制可推广的新模式、新路径。

远期目标：到2030年，第一产业总产值达40亿元，农业供给侧改革取得决定性进展，示范区的农业真正成为有奔头的产业，农民真正成为有吸引力的职业，农村真正成为安居乐业的美丽家园。

三、工作重点

（一）实施产业基地建设行动

1.优化产业结构和空间布局。按照“一区一带一园”总体布局，加快建设农业产业优势突出、市场竞争力明显增强、带动农民增收成效显著的特色种养基地，推动“散而全向优而精、散而浮向聚而强”转变。科学规划适合西部地区的主导产品和支柱产业，大力发展优质高产、适销对路和加工专用品种，搞好品种熟期搭配，因地制宜错季发展，实现均衡上市。在6个镇乡建设现代粮油产业区，到2026年（下同），发展优质大米5万亩、中弱筋小麦3万亩，优质双低油菜5万亩；在8个镇乡，建设优质藤椒产业带，发展藤椒5万亩，其中核心区面积3万亩；以3个镇乡为中心，辐射带动万安、跃进等镇乡，着力打造特色果蔬产业集群，建成特色果蔬产业园，发展枇杷、脆李、柑橘等特色优质水果及蔬菜产业3万亩。

2.大力推进高标准农田建设。加快团结水库灌区渠系配套与节水改造，着力解决农田灌溉”最后一公里”问题。全面推进节水型社会建设，因地制宜发展低压管道输水、喷灌、滴灌、微灌等高效节水灌溉技术。加强水土流失防治，加大水资源保护力度，实施河湖水系连通工程。加快水利薄弱环节建设，大力实施江河堤防、病险水库（水闸）除险加固、山洪灾害防治等项目，灌溉水有效利用系数提高到0.5以上。推进耕地质量保护和提升，加快建设集中连片、有效灌溉、稳产高产、生态友好的高标准农田。